宋真宗趙恒雖然是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的人物,但在吏治整治方面,延續(xù)了宋初嚴(yán)懲貪官的傳統(tǒng),力圖打造一個(gè)吏治清明的社會(huì);特別是在依法維護(hù)社會(huì)秩序方面,嚴(yán)厲“打黑”,依法懲治豪強(qiáng)惡霸,穩(wěn)定了社會(huì)秩序。
有論者在談到宋真宗的“懲貪”時(shí),說(shuō)他沒(méi)有殺一個(gè)貪官,卻在不動(dòng)聲色間打造了一個(gè)廉潔高效的政府。這個(gè)評(píng)價(jià)并不符合歷史事實(shí)。在懲治貪官方面,宋真宗同宋太祖趙匡胤和宋太宗趙光義一樣,雖然不輕易殺,但也并不手軟,該殺則殺。國(guó)子博士、榮州知州褚德臻和判官鄭蒙利用職權(quán),將官銀占為己有,結(jié)果東窗事發(fā),褚德臻被“杖死”,鄭蒙決杖配流;晉城縣令王琬奇、章縣主簿苗文思等也都因“枉法受賕”,被處以死刑,并由刑部“以其事告諭天下”。即便是僥幸免死,大都也是決杖配流?脊T外郎、晉州知州齊化基因貪贓被“黥面流崖州,縱逢恩赦,不在放還之限”;比部員外郎、齊州知州范航“坐受財(cái)枉法,免死,杖脊黥面,配沙門島”。
為了嚴(yán)厲懲治貪官,宋真宗時(shí)還確立了兩項(xiàng)相關(guān)的制度:一是對(duì)貪贓枉法的行為同“十惡不赦”一同對(duì)待。當(dāng)時(shí)經(jīng)常以“德音”的方式赦免罪犯,“降天下死罪囚,流以下釋之”,但“十惡至死、劫殺、故殺、謀殺、犯枉法贓,論如律”。二是官員犯贓罪的,要連坐其保舉者。當(dāng)時(shí)經(jīng)常要求朝廷的中高級(jí)官員舉薦官吏,被舉薦者有政績(jī)的,對(duì)舉薦者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);但“有贓私罪,亦連坐之”。天禧二年(1018年),采納了判大理寺李虛己的建議,擴(kuò)大了連坐的范圍,凡“命官犯贓,不以輕重,并劾舉主”。
關(guān)于懲治貪官的問(wèn)題,宋真宗同宰相王旦有過(guò)一次對(duì)話。宋真宗對(duì)王旦說(shuō):“數(shù)有人言官吏犯贓者多,蓋朝廷緩于懲戒。”王旦回答說(shuō):“今品官犯贓,情理乖當(dāng),但千錢已上,皆配隸衙前,”即便得以赦免,“每赴選調(diào),必首載其贓濫,為辱極矣,”因此,“陛下即位以來(lái),贓吏若比前代,則犯者亦似差少!
宋真宗在“懲貪”的同時(shí),還嚴(yán)厲“打黑”,這大概在宋朝的君主中是獨(dú)一無(wú)二的。地方豪強(qiáng)的黑惡勢(shì)力之所以肆無(wú)忌憚、為非作歹,無(wú)非是依仗背后那些朝廷官員作為自己的保護(hù)傘;而朝廷官員之所以愿意為地方豪強(qiáng)的黑惡勢(shì)力撐腰,無(wú)非是有著千絲萬(wàn)縷的利益勾兌。從這個(gè)意義上說(shuō),“懲貪”離不開(kāi)“打黑”,“打黑”必定要“懲貪”。宋真宗即位第七年(景德二年,1005年)發(fā)生的趙諫案的處理,就是一個(gè)典型的事例。
曹州民趙諫與其弟趙諤,皆兇狡無(wú)賴,結(jié)交權(quán)貴,稱霸一方,干預(yù)地方事務(wù),連地方長(zhǎng)官都同他們分庭抗禮。曹州通判李及因得罪了趙諫,就被他寫匿名信控告“非毀朝政”。大理寺丞任中行向宋真宗密告趙諫的種種不法行為,宋真宗為此專門派出使者查訪,查明事實(shí),將其逮捕,關(guān)進(jìn)御史臺(tái)監(jiān)獄,并“命搜其家,得朝士、內(nèi)職、中貴所與書(shū)尺甚眾,計(jì)贓巨萬(wàn)”。趙諫兄弟被“斬于西市,黨與(羽)決杖流嶺外”。宋真宗還打算嚴(yán)厲追究同趙諫交往的官員,并將70余人的名單交御史臺(tái)。但御史中丞呂文仲認(rèn)為“逮捕者眾,或在外郡,茍悉索之,慮動(dòng)人聽(tīng)”,并說(shuō):“今縱七十人悉得奸狀,以陛下之慈仁,必不盡戮,不過(guò)廢棄而已。但籍其名,更察其為人,置于冗散,或舉選對(duì)揚(yáng)之日擯斥之,未為晚也!彼握孀诼(tīng)從了他的建議,將這些官員或降職、或罷免。
大中祥符八年(1015年),京城開(kāi)封又發(fā)生了崔白案。崔白“素?zé)o賴,凌脅群小,取財(cái)以致富”,稱霸一方。趙諫因豪橫伏法,崔白居然大言不慚對(duì)人說(shuō):“趙諫,吾門人耳!彼粗辛肃従恿何奈镜淖≌,欲強(qiáng)行購(gòu)買;梁文尉不同意,崔白便不斷騷擾其人家。不久,梁文尉去世,崔白欺負(fù)孤兒寡婦,不僅用低價(jià)強(qiáng)行購(gòu)買,還賄賂開(kāi)封府官吏,誣告梁文尉妻子張氏擅自增加交易稅,結(jié)果張氏被開(kāi)封府判官韓允處以杖刑。崔白的種種惡行引發(fā)了開(kāi)封府百姓的眾怒。宋真宗得知后,下令將崔白逮捕,交御史臺(tái)審訊得實(shí),崔白被決杖配崖州牢城,其子崔端決杖配江州牢城;崔白在官府中的保護(hù)傘大理少卿閻允恭和開(kāi)封府判官韓允等也都被除名發(fā)配。
一些地方黑惡勢(shì)力本人就在衙門擔(dān)任一定職務(wù),同官府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。他們仗著這層關(guān)系,殺人越貨,胡作非為。青州定陶縣尉麻士瑤橫行不法,“郡境畏之,過(guò)于官府”。地方官自知州以下“多與亢禮,未嘗敢違忤”;臨淄知縣孫昌“憤其兇惡,有犯必訊理之”,麻士瑤竟然揚(yáng)言派人刺殺孫昌,孫昌被迫將家人送往他處,自己則“每夕宿縣廨,列人嚴(yán)更為備”。后麻士瑤殺人事發(fā),宋真宗下令將其杖殺,麻士瑤在朝中為官的親屬也牽連被削職罷官,“青州知州、通判,悉降等差遣”,并“詔刑部遍牒三京、諸路,揭牓諭民”。
在《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》中,收錄了多起打擊黑惡勢(shì)力的事例,可見(jiàn)嚴(yán)厲“打黑”的確是宋真宗時(shí)施政的一項(xiàng)重要舉措。宋真宗的“懲貪”與“打黑”,也收到了很好的社會(huì)效果。明末清初的思想家王夫之在《宋論》一書(shū)中,談到這一段歷史時(shí),有過(guò)這樣的評(píng)價(jià):“民以恬愉,法以畫(huà)一,士大夫廉隅以修,萑葦草澤無(wú)揭竿之起。”
