陳寶樹，1932年生，山東利津人。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員，研究生院教授，刑法研究室原副主任。1960年畢業(yè)于北京政法學(xué)院(現(xiàn)為中國(guó)政法大學(xué))。后分配到北京市高、中級(jí)人民法院工作，歷任審判員、刑事審判一組組長(zhǎng)。1980年調(diào)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工作，任法學(xué)研究所副研究員、研究員，社科院研究生院教授等。兼任南開大學(xué)法學(xué)研究所研究員、北京市刑法學(xué)研究會(huì)理事、第二屆中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)干事、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法修改小組成員、北京市高級(jí)法院專家咨詢委員會(huì)委員等職。享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的有突出貢獻(xiàn)專家政府特殊津貼。
一、人生歷程
陳寶樹，山東省利津縣人。1951年2月至1956年8月，在中國(guó)人民銀行山東省惠民專區(qū)中心支行任職。1956年至1960年就學(xué)并畢業(yè)于北京政法學(xué)院(現(xiàn)為中國(guó)政法大學(xué))。畢業(yè)后分配到北京市中級(jí)人民法院工作，后到北京市高級(jí)人民法院工作。歷任書記員、助理審判員、審判員，刑一組組長(zhǎng)、院長(zhǎng)秘書等職。1980年調(diào)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所工作。歷任副研究員、研究員，刑法研究室副主任。兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、天津南開大學(xué)法學(xué)研究所研究員、北京市刑法學(xué)會(huì)研究會(huì)理事、第二屆中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)干事、全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法修改小組成員、北京市高級(jí)人民法院專家咨詢委員會(huì)委員、科華律師事務(wù)所高級(jí)律師等職，享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。
陳寶樹研究員長(zhǎng)期從事刑事司法工作，有比較豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)法學(xué)所工作后，主持或參與國(guó)家和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院多項(xiàng)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，潛心研究，筆耕不輟。應(yīng)全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)的邀請(qǐng)，參加刑法的修改工作。對(duì)刑法修改的指導(dǎo)思想、刑法體系、刑罰的種類以及罪名等提出了具體的修改意見。還擔(dān)任了司法機(jī)關(guān)的專家咨詢委員會(huì)委員的工作，參與重大、疑難案件的研討，幫助司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格適用法律。對(duì)我國(guó)發(fā)生的一些重大社會(huì)問題，深入實(shí)際調(diào)查研究并撰寫調(diào)研報(bào)告上報(bào)中央，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。陳寶樹研究員幾十年來(lái)獨(dú)自撰寫或與人合作出版專著20余部；發(fā)表學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告及立法建議五十多篇。個(gè)人著作有《中國(guó)法學(xué)叢書——刑法》、主編《經(jīng)濟(jì)犯罪與預(yù)防對(duì)策》《刑法中的若干理論問題》及《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與刑法完善》等。擔(dān)任副主編的著作有《社會(huì)治安綜合治理概論》《中外毒品犯罪透視》等。與人合著的還有《法學(xué)詞典》《中國(guó)基本法律通解》《現(xiàn)代中國(guó)刑事法論》日文版，在日本發(fā)行。還參與了社科院重點(diǎn)項(xiàng)目《中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書》的撰寫工作(1993年至1996年共出版四本)。主要論文有《論數(shù)罪并罰》《社會(huì)主義初級(jí)階段與刑法觀的更新》《論中國(guó)的反貪防貪戰(zhàn)略措施》等。其中，《經(jīng)濟(jì)犯罪與防治對(duì)策》一書和《社會(huì)主義初級(jí)階段與刑法觀的更新》論文獲優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。
陳寶樹研究員對(duì)我國(guó)刑法理論的發(fā)展，對(duì)刑事立法和刑事司法工作以及社會(huì)主義刑事法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
二、學(xué)術(shù)思想
陳寶樹研究員從事刑事司法實(shí)踐和刑法理論研究四十余年。對(duì)刑法中的理論問題和實(shí)踐問題，不斷地進(jìn)行探索，并發(fā)表了一系列著作和論文，闡述了自己的學(xué)術(shù)思想，擇其要者如下：
(一) 關(guān)于刑法觀念的研究
陳寶樹研究員認(rèn)為，在我國(guó)司法界和刑法學(xué)理論界，傳統(tǒng)的刑法觀念認(rèn)為“刑法是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的工具”“是打擊犯罪分子的重要武器”“是專政的刀把子”。它偏重于對(duì)犯罪分子實(shí)行“懲罰”的功能，而忽視刑法保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。它強(qiáng)調(diào)保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)厲打擊違反計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一切經(jīng)濟(jì)行為，忽視保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)等等。他認(rèn)為這些刑法觀念，是我國(guó)奪取政權(quán)以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的，是適應(yīng)當(dāng)時(shí)的歷史條件而產(chǎn)生的，它對(duì)于鞏固革命勝利后取得的革命政權(quán)、保護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家中心任務(wù)的轉(zhuǎn)移，作為國(guó)家上層建筑一部分的刑法觀念，也必須適應(yīng)新的形勢(shì)而更新。中國(guó)共產(chǎn)黨的第十三次代表大會(huì)報(bào)告指出：“我們現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。階級(jí)斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)還長(zhǎng)期存在，但已經(jīng)不是主要矛盾，就必須大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，并且為此而改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分。”這一論述明確告訴我們，我國(guó)社會(huì)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，上層建筑必須進(jìn)行變革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。刑法觀念屬于上層建筑的一部分。我們必須改變傳統(tǒng)的刑法觀念，樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的刑法觀念，使刑事立法和刑事司法更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)，保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。陳寶樹研究員還提出了更新刑法觀念的幾個(gè)主要方面。
1.保衛(wèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，是我國(guó)刑法的重要任務(wù)。在社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)刑法的政治功能不能削弱，以保障社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)，特別注重保護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。保護(hù)以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分；保護(hù)以按勞分配為主體的多種分配形式，保護(hù)社會(huì)資金、勞務(wù)、技術(shù)信息、房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)育、形成和發(fā)展，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)。
2.樹立是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)的犯罪觀。犯罪是具有一定社會(huì)危害性，違反刑法，應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。行為具有一定社會(huì)危害性是犯罪最本質(zhì)的特征。在社會(huì)主義初級(jí)階段，凡是有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的行為就是對(duì)社會(huì)有益的行為，應(yīng)該受到法律的保護(hù)；凡是不利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，危害社會(huì)的行為，應(yīng)當(dāng)受到法律禁止。違反刑法，構(gòu)成犯罪的，就應(yīng)受到刑罰的制裁。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，違反國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的行為，被視為違法或犯罪；在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，就應(yīng)拋棄這些舊觀念，代之以保護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和有序競(jìng)爭(zhēng)的新觀念。在刑事立法和刑事司法實(shí)踐中，應(yīng)樹立是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)的犯罪觀。
3.樹立罪刑相適應(yīng)的刑罰觀。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”和“治亂世用重典”的思想影響下，在刑事立法和刑事司法實(shí)踐中存在寧“左”勿右的重刑化傾向。在刑事法律中規(guī)定的死刑、無(wú)期徒刑條款較多；在刑事司法中在刑種和量刑幅度的選擇上往往偏重適用生命刑和自由刑，忽視或不習(xí)慣適用罰金等財(cái)產(chǎn)刑。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須創(chuàng)造一個(gè)寬松、民主的社會(huì)環(huán)境，讓每個(gè)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公正、平等的競(jìng)爭(zhēng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益。刑法是對(duì)社會(huì)成員行為進(jìn)行規(guī)范的法律之一，如果刑法處處干預(yù)人的行為，并動(dòng)輒處以生命刑和自由刑，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一種壓抑感，不利于公正、平等的競(jìng)爭(zhēng)。大家都知道，等價(jià)交換原則，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則之一。反映在罪刑關(guān)系上，就是罪刑相適應(yīng)原則。因此，在適用刑罰時(shí)，應(yīng)樹立罪刑相適應(yīng)的刑罰觀。在刑事立法和刑事司法中拋棄重刑主義的舊觀念，樹立寬嚴(yán)相濟(jì)的新觀念。就適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和適用刑罰的總趨勢(shì)而言，應(yīng)繼續(xù)貫徹懲辦與寬大相結(jié)合的政策，以做到罪刑相適應(yīng)。
(二)關(guān)于修改刑法的指導(dǎo)思想
我國(guó)在1979年頒布了第一部中華人民共和國(guó)刑法。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了適應(yīng)同犯罪做斗爭(zhēng)的需要，我國(guó)立法機(jī)關(guān)陸續(xù)對(duì)刑法進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并頒布了一些單行法律。例如，1982年全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪分子的決定》等多個(gè)單行法律。這些單行法律對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的懲治日趨嚴(yán)厲。例如，掛有死刑的罪名明顯增多；自由刑的刑期加長(zhǎng)；擴(kuò)大了一些財(cái)產(chǎn)刑的適用。這些單行法律強(qiáng)調(diào)用刑法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，懲治各類破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子，制止了經(jīng)濟(jì)犯罪的蔓延。但在執(zhí)行這些單行法律的過程中也顯示了它的負(fù)面效應(yīng)。例如，它限制了經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)自由，在一定程度上影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。我國(guó)社會(huì)正處于從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，要求我們對(duì)我國(guó)的刑事法律不斷地進(jìn)行修改和完善，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。修改刑法的指導(dǎo)思想主要有以下三點(diǎn)：
1.刑法要保護(hù)以全民所有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展；保護(hù)以按勞分配為主的多種分配形式；維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序。
2.刑法要保障社會(huì)主義民主生活，保障公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利。刑法中應(yīng)明確規(guī)定罪刑法定原則。規(guī)定什么行為是犯罪，犯什么罪，處以什么刑罰，即法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰。刑法中還應(yīng)明確規(guī)定罪刑相適應(yīng)原則，即刑罰的輕重與犯罪之輕重相適應(yīng)，以體現(xiàn)刑罰的公正性與刑罰的合理性。重罪重判，輕罪輕判，罪刑相稱，罰當(dāng)其罪。
3.刑法要為改革開放政策服務(wù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外開放的規(guī)模越來(lái)越大，與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系將越來(lái)越密切，國(guó)際交往越來(lái)越頻繁，國(guó)際犯罪也逐漸進(jìn)入我國(guó)刑法調(diào)整的范圍。刑法應(yīng)注意世界各國(guó)刑法發(fā)展的潮流，把那些適合我國(guó)國(guó)情、科學(xué)合理的內(nèi)容吸收到我國(guó)刑法中來(lái)，使我國(guó)刑法更具有時(shí)代特點(diǎn)。我國(guó)自1978年以來(lái)先后加入了一些國(guó)際條約。這些國(guó)際條約規(guī)定一些犯罪行為具有刑事管轄權(quán)。我國(guó)刑法總則應(yīng)增加普遍管轄權(quán)的規(guī)定，在刑法分則中也相應(yīng)地增設(shè)一些國(guó)際犯罪條款。我國(guó)陸續(xù)加入了含有引渡條款的國(guó)際公約，加入了國(guó)際刑警組織并和一些國(guó)家簽訂了司法協(xié)助協(xié)定。我國(guó)刑法中對(duì)這些方面應(yīng)做出相應(yīng)的規(guī)定，以適應(yīng)對(duì)外開放的需要，適應(yīng)國(guó)際刑法的發(fā)展趨勢(shì)。
(三)關(guān)于將反革命類罪名改為危害國(guó)家安全罪的立法建議
反革命罪是我國(guó)1979年刑法分則第一章的類罪名。它包括背叛祖國(guó)罪、陰謀顛覆政府罪等20個(gè)具體罪名。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)改革開放政策的實(shí)行，這一規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，建議將反革命類罪名改為危害國(guó)家安全罪。
修改的理由有三個(gè)：
1.進(jìn)一步完善立法的需要。首先反革命罪名不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)。反革命一詞是政治學(xué)上的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，是一定政治力量對(duì)與其相對(duì)立的另一種政治力量的稱謂。當(dāng)代，不論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家的刑法，一般都把這類犯罪規(guī)定為危害國(guó)家安全罪，有的規(guī)定為國(guó)事罪、內(nèi)亂罪、妨害國(guó)交罪等等。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，將這類犯罪改為危害國(guó)家安全罪較為符合我國(guó)的國(guó)情。其次，刑法還規(guī)定這類犯罪行為人必須在主觀上具備“反革命目的”，這種規(guī)定使司法人員難以操作。因?yàn)�，目的是主觀的，比較抽象，在司法實(shí)踐中難以認(rèn)定。如果把反革命罪改為危害國(guó)家安全罪，就不必強(qiáng)調(diào)行為人的反革命目的了。
2.適應(yīng)改革開放政策的需要。反革命罪在國(guó)際上通常認(rèn)為是政治犯罪，而多數(shù)國(guó)家恪守“政治罪不引渡”原則，如果我國(guó)刑法繼續(xù)沿用反革命這個(gè)罪名，就會(huì)給我國(guó)司法機(jī)關(guān)造成不必要的麻煩，對(duì)打擊這類犯罪不利。
3.適應(yīng)“一國(guó)兩制”的需要。根據(jù)1979年刑法的規(guī)定，反革命罪僅限于以推翻人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度為目的的危害中華人民共和國(guó)的行為。在香港、澳門等地區(qū)實(shí)行“一國(guó)兩制”，危害國(guó)家安全的行為會(huì)出現(xiàn)更加復(fù)雜的情況。顯然，反革命罪不能適應(yīng)“一國(guó)兩制”的需要。因此，應(yīng)按照“一國(guó)兩制”的要求，對(duì)這類罪名進(jìn)行修改、補(bǔ)充，便于大陸和特別行政區(qū)的公民所接受，有利于大陸和特別行政區(qū)之間的刑法協(xié)調(diào)和司法協(xié)助，有利于祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)。
具體的立法建議共14條。例如，建議將刑法分則第一章“反革命罪”改為“危害國(guó)家安全罪”；將刑法第九十條規(guī)定的“以推翻無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度為目的的危害中華人民共和國(guó)的行為，都是反革命罪”的提法刪去；還應(yīng)把所有條文中有關(guān)的“反革命”、“反革命為目的”的表述都一律刪去等等；危害國(guó)家安全罪的法定刑也要做相應(yīng)的調(diào)整，減少死刑的適用；改為危害國(guó)家安全罪類罪名后，還應(yīng)增加一些新的具體罪名如增加妨害國(guó)交罪，破壞國(guó)防重要裝備、設(shè)施罪，聚眾騷亂等。
(四)關(guān)于數(shù)罪并罰原則的研究
刑法總則第四章刑罰的具體運(yùn)用中規(guī)定了數(shù)罪并罰原則。如何正確理解和適用這一原則是關(guān)系到貫徹社會(huì)主義法制原則，嚴(yán)格依法辦案的重要問題。刑法頒布以來(lái)，刑法理論界和司法界對(duì)于如何理解和適用這一原則存在不同的理解和認(rèn)識(shí)。司法工作人員也反映，這一規(guī)定不好執(zhí)行。陳寶樹研究員深入實(shí)際調(diào)查研究，并在1983年第3期《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》雜志上發(fā)表了《論數(shù)罪并罰》一文。論文對(duì)古今中外刑法中關(guān)于數(shù)罪并罰的規(guī)定，做了扼要介紹和點(diǎn)評(píng)，并對(duì)我國(guó)刑法中數(shù)罪并罰原則的規(guī)定以及如何理解和適用的重要意義進(jìn)行了闡述，對(duì)如何區(qū)分一罪和數(shù)罪?正確地區(qū)分如何并罰等提出了自己的見解。
陳寶樹研究員認(rèn)為， 如何區(qū)分一罪和數(shù)罪是數(shù)罪并罰的首要問題。正確地區(qū)分一罪還是數(shù)罪是數(shù)罪并罰的基礎(chǔ)。在一般情況下，一罪還是數(shù)罪是容易區(qū)分的。但是，當(dāng)有的犯罪行為反復(fù)進(jìn)行或者涉及多條法律規(guī)定的時(shí)候，是一罪還是數(shù)罪，就不容易區(qū)分。刑法學(xué)者提出過很多主張。大體上有三種學(xué)說(shuō)：(1)以行為人的犯意為標(biāo)準(zhǔn)即“故意說(shuō)”。(2)以行為人的行為為標(biāo)準(zhǔn)即“行為說(shuō)”。(3)以行為人所侵犯的“法益”為標(biāo)準(zhǔn)，也叫“結(jié)果說(shuō)”。陳寶樹研究員認(rèn)為，這三種學(xué)說(shuō)結(jié)果不是“主觀歸罪”就是“客觀歸罪”。因此，不能作為區(qū)分一罪和數(shù)罪的標(biāo)準(zhǔn)，他主張區(qū)分一罪和數(shù)罪只能以犯罪構(gòu)成為標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)刑法對(duì)每一種具體犯罪都規(guī)定了它的構(gòu)成要件。刑法分則在規(guī)定各種具體犯罪時(shí)，通常都規(guī)定了一系列為該罪成立時(shí)所必需的要件，把這些要件和刑法總則中普遍適用的有關(guān)要件結(jié)合在一起，就形成了某種犯罪的犯罪構(gòu)成。行為人以一個(gè)犯罪故意或過失，實(shí)施一個(gè)犯罪行為，構(gòu)成犯罪的，符合一個(gè)犯罪構(gòu)成，就是一罪。符合兩個(gè)或兩個(gè)以上犯罪構(gòu)成的，就是數(shù)罪。他還認(rèn)為，數(shù)罪并罰的數(shù)罪，是實(shí)質(zhì)上的數(shù)罪。行為人以兩個(gè)或兩個(gè)以上犯罪故意或過失，實(shí)施了兩個(gè)或兩個(gè)以上犯罪行為，符合兩個(gè)或兩個(gè)以上犯罪構(gòu)成要件的數(shù)罪。這種實(shí)質(zhì)上的數(shù)罪，既包括不同種數(shù)罪也包括同種數(shù)罪。諸如持續(xù)犯、想象的合并犯、連續(xù)犯、牽連犯、結(jié)合犯以及慣犯所犯的罪行，都不是“數(shù)罪并罰”中的“數(shù)罪”。
數(shù)罪怎樣實(shí)行并罰問題。陳寶樹研究員詳細(xì)地介紹了古今中外刑法中的數(shù)罪怎樣實(shí)行并罰的主張。諸如“相加原則”，也叫“并科主義”“吸收原則”即重刑吸收輕刑原則，限制加重原則以及折中原則等。他指出，我國(guó)刑法繼承了革命根據(jù)地時(shí)期和新中國(guó)成立以來(lái)的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，批判地吸收了古今中外的刑事立法經(jīng)驗(yàn)，舍其短而取其長(zhǎng)，采用折中原則。在我國(guó)刑法第64條、第65條、第66條中規(guī)定了三種并罰的方法。刑法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各級(jí)人民法院的審判人員正確地執(zhí)行了這些規(guī)定，但少數(shù)人民法院和審判人員，有的還在沿用“估堆”量刑方法；有的還采取數(shù)罪刑期絕對(duì)相加方法。這些做法不利于保護(hù)被告人的人身權(quán)利；不利于上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院實(shí)行審判監(jiān)督；不利于檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院實(shí)行法律監(jiān)督。在司法實(shí)踐中，人們對(duì)刑法第64條所規(guī)定的，判決宣告以前一人犯同種數(shù)罪的，是否實(shí)行并罰，有不同的意見。一種意見認(rèn)為，同種數(shù)罪不能并罰；另一種意見則認(rèn)為，同種數(shù)罪可以并罰。他認(rèn)為，同種數(shù)罪應(yīng)該實(shí)行并罰。同種數(shù)罪和不同種數(shù)罪是“數(shù)罪”的兩種形式。無(wú)論是同種數(shù)罪還是不同種數(shù)罪，原則上都適用數(shù)罪并罰原則。但具體到每一個(gè)案件，都要從具體案件的情況出發(fā)。例如，刑法分則規(guī)定了“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”“情節(jié)特別惡劣”“造成嚴(yán)重后果”等從重量刑幅度的，基本上解決了一人犯同種數(shù)罪的處罰問題，就可以一罪從重處罰。如果刑法分則條文只規(guī)定了單一的量刑幅度且法定刑較輕，不實(shí)行并罰處刑顯然失輕的，則應(yīng)當(dāng)實(shí)行并罰。只有這樣才符合實(shí)事求是的精神和罪刑相適應(yīng)原則。
(五)關(guān)于死刑問題的研究
死刑是剝奪人生命的一種刑罰，即生命刑，是刑罰中最嚴(yán)厲的一種。我國(guó)刑法中明確規(guī)定了這種刑罰。司法實(shí)踐中執(zhí)行了這些規(guī)定。我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，有的地方社會(huì)治安情況不好，就全國(guó)來(lái)說(shuō)，犯罪率有上升的趨勢(shì)。我國(guó)的立法機(jī)關(guān)又陸續(xù)頒布一些單行法律，如先后頒布了《嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》和《嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》等等。這些單行法律增加了適用死刑的范圍，社會(huì)上崇尚死刑的社會(huì)心理進(jìn)一步強(qiáng)化，要求多判處犯罪分子死刑的呼聲日益增高。作為刑法學(xué)研究工作者，深入對(duì)死刑研究，并表明對(duì)死刑的觀點(diǎn)是十分必要的。
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，刑罰的目的不是懲罰主義和報(bào)復(fù)主義，而是為了預(yù)防犯罪和消滅犯罪。死刑這種刑罰只適用于極少數(shù)罪大惡極，不殺不足以平民憤的犯罪分子。對(duì)于絕大多數(shù)犯罪分子則是采取教育、改造的政策，使他們成為新人。我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，在對(duì)待死刑問題上應(yīng)堅(jiān)持以下四點(diǎn)：
1.目前在我國(guó)絕不廢除死刑。目前，在我國(guó)階級(jí)斗爭(zhēng)已不是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。但是，由于國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的影響，階級(jí)斗爭(zhēng)還在我國(guó)社會(huì)的一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，在某種條件下還有可能激化，還會(huì)產(chǎn)生某些極端嚴(yán)重的刑事犯罪分子。所以，目前在我國(guó)絕不能廢除死刑。
2.在我國(guó)盡量減少死刑的適用。我國(guó)一貫堅(jiān)持少殺的政策，反對(duì)濫施死刑的恐怖政策。刑法草案說(shuō)明中，也明確指出要貫徹少殺的方針，盡量減少適用死刑。
3.在執(zhí)行死刑的方法上，堅(jiān)持社會(huì)主義人道原則。反對(duì)濫用死刑，反對(duì)采取極端野蠻和極端殘酷的手段處決犯人。
4.在審理死刑案件時(shí)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的量刑原則。堅(jiān)決反對(duì)唯心主義的審判作風(fēng)。死刑是人命關(guān)天的大事，絲毫馬虎不得。要做到“實(shí)事清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，量刑適當(dāng)”。只有如此，才能發(fā)揮死刑這種刑罰懲罰犯罪，保護(hù)人民的作用。
(六)關(guān)于自首問題的研究
我國(guó)第一部刑法頒布后，在司法實(shí)踐中和刑法理論界，對(duì)于什么是自首、對(duì)自首的犯罪分子如何量刑、自首與坦白如何區(qū)別等問題，一直存在著不同的認(rèn)識(shí)。如何正確理解和正確執(zhí)行關(guān)于自首的規(guī)定，成了司法界和刑法理論界以及社會(huì)普遍關(guān)注的問題。深入研究和正確執(zhí)行自首的規(guī)定，無(wú)疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
對(duì)自首者從輕處罰的規(guī)定，在我國(guó)封建社會(huì)的法律中就有記載。在其他資本主義國(guó)家的刑法中也有類似的規(guī)定。我國(guó)的刑事法律，從改造人類的偉大使命出發(fā)，對(duì)刑事犯罪分子，一貫實(shí)行懲辦與寬大相結(jié)合的政策。對(duì)于愿意悔改而自首和坦白罪行的犯罪分子，根據(jù)他們的犯罪事實(shí)和具體情況，依照法律和政策予以從輕、減輕或者免除刑罰。我國(guó)1979年刑法第63條規(guī)定：“犯罪以后自首的，可以從輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以減輕或者免除刑罰；犯罪較重的，如果有立功表現(xiàn)，也可以減輕或者免除處罰�！�
陳寶樹研究員認(rèn)為，自首是指犯罪分子作案以后，犯罪事實(shí)和犯罪人尚未被司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，或者雖然被發(fā)現(xiàn)，但還未被拘、捕以前自動(dòng)投案，主動(dòng)交代罪行，并愿意接受法律制裁的行為。認(rèn)定自首應(yīng)掌握三個(gè)條件：(1)自動(dòng)投案；(2)主動(dòng)交代罪行；(3)愿意接受法律制裁。這三個(gè)條件是互相聯(lián)系的，缺少任何一個(gè)都不能認(rèn)為是自首。
他還認(rèn)為，自首是犯罪分子悔罪的一種表現(xiàn)。自首的行為說(shuō)明犯罪分子對(duì)自己的罪行有一定的認(rèn)識(shí)，具備了接受改造的主觀基礎(chǔ)，比較容易改造。因此，對(duì)于自首的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，依照法律的具體規(guī)定予以從輕處罰。對(duì)自首的犯罪分子如何量刑，他提出應(yīng)該掌握以下四點(diǎn)：(1)犯罪以后自首的，在一般情況下可以從輕處罰。(2)在具體量刑時(shí)，首先要區(qū)分罪行的輕重，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)犯罪較輕自首的，可以減輕處罰或者免除處罰。對(duì)犯罪較重自首，并有立功表現(xiàn)的，可以減輕處罰或者免除處罰。對(duì)犯罪較重自首但沒有立功表現(xiàn)的，只可從輕處罰，不能減輕處罰或者免除刑罰。這里說(shuō)的“立功表現(xiàn)”，是指犯罪分子自首后，不僅交代了自己的罪行，而且檢舉揭發(fā)了同案犯的重要罪行，或者檢舉揭發(fā)了其他重大案件犯罪分子的罪行，提供了辦案線索，檢舉揭發(fā)的材料經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)于司法機(jī)關(guān)偵破案件確實(shí)起到了重要作用。對(duì)于有立功表現(xiàn)的犯罪分子，即便是犯了較重的罪，司法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)其功、罪大小將功折罪，減輕處罰或免除處罰。(3)在罪行輕重基本相同的情況下，要區(qū)別自首的具體情節(jié)如自動(dòng)投案時(shí)間的早晚、交代罪行是否徹底，以及其他悔罪表現(xiàn)。(4)對(duì)于犯罪以后自首的，刑法規(guī)定可以從輕處罰，而不是“應(yīng)當(dāng)”或“一律”從輕處罰因此，對(duì)于極少數(shù)罪行特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的犯罪分子自首的，處罰時(shí)要特別慎重，有的可以從輕處罰，有的也可以不從輕處罰，不能“一刀切”。要根據(jù)案件的具體情況，依法正確地追究犯罪分子的刑事責(zé)任，以做到罪刑相適應(yīng)。
最后，還分析了自首與坦白的區(qū)別。他認(rèn)為，自首的犯罪分子是未被司法機(jī)關(guān)拘、捕而自動(dòng)投案的；坦白的犯罪分子則是被司法機(jī)關(guān)采取拘、捕強(qiáng)制措施以后歸案的。歸案方式和時(shí)間上的不同，反映了犯罪分子悔悟的遲早和認(rèn)罪態(tài)度的差異，因此在處罰時(shí)應(yīng)是不同的。
(七)貪污賄賂犯罪對(duì)策研究
近幾年來(lái)我國(guó)的貪污賄賂犯罪現(xiàn)象日益嚴(yán)重，呈波浪式上升趨勢(shì)。突出表現(xiàn)為貪污賄賂犯罪數(shù)額越來(lái)越大，重、特、大案件越來(lái)越多。這些貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象，不僅給社會(huì)造成巨大的物質(zhì)損害，而且給社會(huì)風(fēng)氣造成巨大損害。毒化人們的思想，污染社會(huì)空氣，阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞社會(huì)穩(wěn)定，歷史表明，如果一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序混亂，貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象成風(fēng)，必然引起矛盾激化，導(dǎo)致政權(quán)滅亡。國(guó)民黨政權(quán)1949年在大陸的覆滅就具有典型意義。懲治貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象是關(guān)系到我們黨和國(guó)家盛衰興亡的重大問題。因此，我們必須堅(jiān)決懲治貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象。陳寶樹研究員認(rèn)為，貪污賄賂腐敗現(xiàn)象是現(xiàn)代社會(huì)的一種頑固的“綜合癥”，要解決這個(gè)問題，必須強(qiáng)化刑事立法和刑事司法，嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。在執(zhí)法中必須貫徹執(zhí)法必嚴(yán)的原則，反對(duì)任何特權(quán)，不管這些人地位多高，功勞多大，都應(yīng)該和普通公民一樣，依法嚴(yán)懲，絕不手軟，以維護(hù)法律的權(quán)威。貪污賄賂犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是錯(cuò)綜復(fù)雜的，必須實(shí)行全方位的社會(huì)控制和綜合治理。陳寶樹研究員提出如下主要對(duì)策：
1.加強(qiáng)公務(wù)員和全體公民的政治思想教育和法制教育，提高公務(wù)員隊(duì)伍和全體公民的素質(zhì)。對(duì)公務(wù)員和全體公民進(jìn)行正確的人生觀和道德觀教育。加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的廉政教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭廉潔自律。特別要求領(lǐng)袖人物要有獻(xiàn)身精神，必須絕對(duì)清廉，否則不能當(dāng)領(lǐng)袖人物。從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都必須清廉，既想當(dāng)官又想謀取私利的人不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。還要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要教育好自己的親屬子女和身邊的工作人員不能以權(quán)謀私。發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私者，都要依法處理，不姑息養(yǎng)奸。加強(qiáng)廉政教育的同時(shí)，切實(shí)解決公務(wù)員待遇明顯偏低的問題。
2.制定和完善廉政法制。制定國(guó)家公務(wù)員法，法律規(guī)范公務(wù)員的行為。例如，明確規(guī)定，不準(zhǔn)以權(quán)謀私；不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)；不準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職；不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金。還要制定公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，完善公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和登記制度。這是對(duì)公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)取得和擁有情況進(jìn)行有效監(jiān)督的一種預(yù)防性廉政措施。與此同時(shí)，還要不斷完善行政管理法規(guī)，強(qiáng)化國(guó)家職能部門的監(jiān)督機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活十分活躍，更需要用法律規(guī)范、引導(dǎo)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可做與不可做的法律界限。制定和完善金融法規(guī)、工商法規(guī)、稅收法規(guī)等。刑法具有懲治貪污賄賂犯罪的功能，要不斷完善懲治貪污賄賂的刑事立法，對(duì)于加強(qiáng)廉政建設(shè)，具有舉足輕重的作用。
3.強(qiáng)化刑事司法，嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。陳寶樹研究員認(rèn)為，當(dāng)前司法實(shí)踐中，執(zhí)法不嚴(yán)的情況十分嚴(yán)重。有案不辦，以罰代刑，以官代刑，以黨紀(jì)、政紀(jì)代刑的情況不乏其例。干預(yù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)、審判權(quán)的情況依然存在，致使貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象泛濫，一些犯罪分子長(zhǎng)期逍遙法外。因此必須強(qiáng)化刑事司法，嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。并提出堅(jiān)決貫徹有法必依的原則，各級(jí)司法機(jī)關(guān)要依據(jù)有關(guān)法律辦案，不屈從長(zhǎng)官意志，不辦人情案、關(guān)系案，敢于沖破強(qiáng)大的“保護(hù)傘”和嚴(yán)密的“關(guān)系網(wǎng)”。敢于抵制非法因素的干擾和破壞。還要貫徹執(zhí)法必嚴(yán)的原則。當(dāng)前在查處貪污賄賂等重大腐敗案件時(shí)，阻力重重，使犯罪分子逍遙法外，有的犯罪分子甚至被提拔重用，不斷升官晉級(jí)。有的地方“只拍蒼蠅”，“不打老虎”，有的地方違背“法律面前人人平等”的原則，寬大無(wú)邊，損害法律的尊嚴(yán)。諸如此類都是執(zhí)法不嚴(yán)的表現(xiàn)，都是不符合社會(huì)主義法制原則的。只有堅(jiān)決貫徹執(zhí)法必嚴(yán)的原則，才能減少貪污賄賂腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
4.建立和完善廉政監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力不受監(jiān)督和約束，必然導(dǎo)致腐敗。這是由權(quán)利的屬性和特點(diǎn)所決定的。建立和完善卓有成效的廉政監(jiān)督機(jī)制，是遏制貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象的重要保障。例如，強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和廉政監(jiān)督。應(yīng)制定國(guó)家權(quán)利監(jiān)督法，切實(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的最高監(jiān)督地位。我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)同級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)人員的監(jiān)督。目前我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)與其法律地位不相稱。例如，有人把人大及其常委會(huì)視作“二線干部俱樂部”“橡皮圖章”。這種現(xiàn)狀必須改變。在我國(guó)還必須強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)監(jiān)督，強(qiáng)化公民監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等等。
5.建立統(tǒng)一的權(quán)威的反貪污賄賂機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)的反貪污賄賂機(jī)構(gòu)有黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、國(guó)家監(jiān)察部、檢察院等。這些機(jī)構(gòu)在反貪污賄賂和廉政建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是這些組織機(jī)構(gòu)雖有不同分工、有自己的職責(zé)范圍，卻也有機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、工作程序不統(tǒng)一、處理意見不協(xié)調(diào)等問題。我們必須認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)不是一、兩次打擊就能解決的，它是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。因此，為了有效地同貪污賄賂等腐敗做斗爭(zhēng)，必須樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。參照發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，可建立一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一、權(quán)威的反貪污賄賂機(jī)構(gòu)。比如，這個(gè)機(jī)構(gòu)可以叫廉政委員會(huì)。這個(gè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)有三項(xiàng)：(1)負(fù)責(zé)貪污賄賂等腐敗案件的偵辦；(2)研究預(yù)防貪污賄賂的措施；(3)主管反腐敗的宣傳教育工作，培養(yǎng)全民的廉政意識(shí)。
6.研究和借鑒國(guó)外的反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際合作。貪污賄賂腐敗現(xiàn)象已成為困擾世界各國(guó)的一個(gè)重大實(shí)際問題。隨著國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界各國(guó)都在研討貪污賄賂犯罪的預(yù)防措施，交流反腐的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際反貪合作，為遏制貪污賄賂犯罪，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)秩序做出貢獻(xiàn)。
(八)我國(guó)社會(huì)治安問題的對(duì)策研究
我國(guó)實(shí)行改革開放政策以來(lái)，社會(huì)治安形勢(shì)總體上說(shuō)是基本穩(wěn)定的。但是由于我國(guó)社會(huì)處于大變革時(shí)期，再加上十年內(nèi)亂的后遺癥，各種資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想乘虛而入，社會(huì)治安形勢(shì)出現(xiàn)了復(fù)雜的情況，刑事犯罪率曲折上升。鑒于這種社會(huì)形勢(shì)，我國(guó)陸續(xù)在全國(guó)各地開展了“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)(即嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的斗爭(zhēng))�！皣�(yán)打”斗爭(zhēng)取得了很大成績(jī)，社會(huì)治安有了好轉(zhuǎn)，但從總體來(lái)說(shuō)，社會(huì)治安還沒有根本好轉(zhuǎn)。在嚴(yán)打斗爭(zhēng)中，有地方的司法機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)從重從快打擊刑事犯罪，而忽視依法進(jìn)行。有的司法機(jī)關(guān)對(duì)有法定從輕情節(jié)的犯罪分子不從輕處罰，而一律從重；有的司法機(jī)關(guān)不執(zhí)行《刑事訴訟法》規(guī)定的程序和時(shí)限，而一律從快等等。陳寶樹研究員針對(duì)這些現(xiàn)象，在《法學(xué)研究》1982年第3期上發(fā)表了《關(guān)于依法從重從快的幾個(gè)問題》的文章論述了在嚴(yán)打斗爭(zhēng)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)的《刑法》和《刑事訴訟法》，不能離開法律規(guī)定辦案。他認(rèn)為，司法人員必須在《刑法》規(guī)定的量刑幅度內(nèi)，對(duì)犯罪分子實(shí)行處罰，做到重罪重判，輕罪輕判，罪刑相適應(yīng)。對(duì)那些具有從輕處罰情節(jié)的，如自首犯、從犯和未成年犯罪等仍從輕處罰，不得一律從重處罰。應(yīng)該依法從重的，也要重得合法，重得適當(dāng)。司法人員辦案時(shí)，必須在《刑事訴訟法》規(guī)定的程序和時(shí)間以內(nèi)從快。不能強(qiáng)調(diào)從重從快而不執(zhí)行《刑法》和《刑事訴訟法》。
中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，爭(zhēng)取社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)必須全黨動(dòng)手實(shí)行全面的綜合治理。陳寶樹研究員在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，1983年在中央宣傳部理論局編寫的《調(diào)查和研究》刊物上發(fā)表了《論社會(huì)治安的“綜合治理”》一文。還在西南政法學(xué)院學(xué)報(bào)《法學(xué)季刊》雜志1983年第2期上發(fā)表了《綜合治理是政法工作改革的重要問題》，與研究室的同事們編寫并出版了《論社會(huì)治安綜合治理概論》一書，全面闡述了社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)問題。
陳寶樹研究員認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，新舊體制交替過程中必然發(fā)生一些沖撞、摩擦和無(wú)序狀態(tài)，規(guī)范公民社會(huì)行為的法律和制度在逐步建立和完善。因而在這種社會(huì)環(huán)境下產(chǎn)生一些社會(huì)問題，如犯罪率上升等，這是國(guó)家工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中難以避免的社會(huì)現(xiàn)象。這種社會(huì)現(xiàn)象，通過幾次嚴(yán)打是不可能解決問題的，“嚴(yán)打”是治標(biāo)而不是治本。我們必須正確認(rèn)識(shí)和掌握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，才能為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)比較滿意的社會(huì)環(huán)境。如何實(shí)行社會(huì)治安綜合治理，必須做好以下幾個(gè)方面工作：
1.大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用，不斷健全和完善社會(huì)主義法制。切實(shí)做到有法必依，有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
2.加強(qiáng)和健全基層社會(huì)自治組織建設(shè)，充分依靠人民群眾搞好社會(huì)治安。要健全城鄉(xiāng)基層組織的人民調(diào)解委員會(huì)和治安保衛(wèi)委員會(huì)。加強(qiáng)基層黨政組織和公安、司法、保衛(wèi)組織的建設(shè)。協(xié)同社會(huì)自治組織，加強(qiáng)主動(dòng)防范，把大量治安問題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。
3.加強(qiáng)對(duì)青少年的教育和保護(hù)。通過各種有效形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年的革命理想、道德和紀(jì)律教育；認(rèn)真落實(shí)對(duì)失足青少年的幫教措施；辦好工讀學(xué)校；加強(qiáng)對(duì)青少年的社會(huì)保護(hù)，制定和完善保護(hù)青少年成長(zhǎng)的法規(guī)，規(guī)定青少年的權(quán)利、義務(wù)和行為準(zhǔn)則，保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。
4.加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。首先要整頓黨風(fēng)。黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安三者是緊密聯(lián)系的。黨風(fēng)不正又會(huì)直接影響社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)治安，因此，首先必須整頓黨風(fēng)。黨風(fēng)端正了社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安狀況就會(huì)好轉(zhuǎn)。這就必須在人民群眾中普及理想教育、道德教育和紀(jì)律教育。還要大力發(fā)展教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生體育等項(xiàng)文化事業(yè)，努力把青少年培養(yǎng)成具有革命人生觀、有科學(xué)文化知識(shí)、身體健康的為人民服務(wù)的一代新人。
5.建立和健全各部門的管理制度，普遍建立治安保衛(wèi)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直到基層單位的工廠、學(xué)校、商店、街道、農(nóng)村基層組織，都要根據(jù)具體情況，建立不同形式的安全責(zé)任制，并落實(shí)到人。這些單位如果發(fā)生治安案件和責(zé)任事故，必須追究崗位責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
三、主要論著
(一)專著類
1.《刑事案例分析》(合著)，法律出版社1983年版。
2.《中華人民共和國(guó)刑法論》(合著)，吉林人民出版社1984年版。
3.《法學(xué)詞典》(合著)，上海辭書出版社1984年版。
4.《刑法概論》(副主編)，中國(guó)律師函授學(xué)院1985年院印教材。
5.《刑法中的若干理論問題》(合著)，遼寧大學(xué)出版社1986年版。
6.《中華人民共和國(guó)刑法普及宣傳講話》(合著），法律出版社1984年版。
7.《刑法重點(diǎn)問題輔導(dǎo)綱要》(個(gè)人著作)，中國(guó)律師函授中心1986年教材。
8.《中國(guó)法學(xué)叢書·刑法》(個(gè)人著作)，四川人民出版社1988年版。
9.《社會(huì)治安綜合治理概論》(副主編)，法律出版社1989年版。
10.《現(xiàn)代中國(guó)法概論》(日文版)(合著)，日本法律文化出版社1989年版。
11.《現(xiàn)代中國(guó)刑事法論》(日文版)(合著)，日本法律文化出版社1989年版。
12.《刑法學(xué)專論》(合著)，北京大學(xué)出版社1989年版。
13.《經(jīng)濟(jì)犯罪與防治對(duì)策》(獲優(yōu)秀成果獎(jiǎng))(主編)，河南人民出版社1992年版。
14.《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》(合著)，中國(guó)發(fā)展出版社1991年版。
15.《中外毒品犯罪透視》(副主編)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1993年版。
16.《當(dāng)今中國(guó)社會(huì)病》(合著)，北京燕山出版社1993年版。
17.《中華人民共和國(guó)法律通解》(合著)，吉林人民出版社1993年版。
18.《1993年中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書》(中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè))(合著)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1993年版。
19.《1994年中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書》(合著)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1994年版。
20.《1995年中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書》(合著)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1995年版。
21.《1996年中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書》(合著)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1996年版。
22.《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與刑法完善》(主編)，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1996年版。
23.《當(dāng)代人權(quán)理論與實(shí)踐》(合著)，吉林大學(xué)出版社1996年版。
24.《新刑法單位犯罪的認(rèn)定與處罰》(合著)，中國(guó)檢察出版社1997年版。
(二)論文類
1.《試論我國(guó)的公開審判制度》，載《法學(xué)雜志》1981(4)。
2.《侮辱罪與誹謗罪》，載《中州學(xué)刊》1982(1)。
3.《關(guān)于依法從重從快的幾個(gè)問題》，載《法學(xué)研究》1982(3)。
4.《論社會(huì)治安“綜合治理”》，載中央書記處研究室編：《調(diào)查與研究》1983(159)。
5.《論數(shù)罪并罰》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》1983(3)。
6.《對(duì)坦白與自首的研究》，載《中國(guó)百科年鑒》1983年卷。
7.《綜合治理是政法工作改革的重要問題》(合著)，載《法學(xué)季刊》1983(2)。
8.《論刑訊逼供罪》，載《法學(xué)》1983(5)。
9.《論自首》，載《法學(xué)研究》1982(6)。
10.《死刑問題研究》，載《法學(xué)研究》1985(3)。
11.《社會(huì)主義初級(jí)階段與刑法觀的更新》，載《法學(xué)研究》1989(2)(獲中國(guó)法學(xué)會(huì)“海南杯”世紀(jì)優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng))。
12.《我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀、原因與對(duì)策》(中日刑法學(xué)家1990年學(xué)術(shù)討論會(huì)論文)。
13.《論當(dāng)前偷稅罪、抗稅罪的現(xiàn)狀與對(duì)策》(1991年中國(guó)刑法學(xué)年會(huì)論文)。
14.《論社會(huì)治安綜合治理的基本原則》(合著)，載《法學(xué)研究》1992(1)。
15.《樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的刑法觀》載《法學(xué)研究》1992(6)。
16.《發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與完善我國(guó)刑法》，載《法學(xué)研究》1993(4)。
17.《貪污賄賂犯罪對(duì)策之研究》(中日法學(xué)家1994年會(huì)議論文)。
18.《芻議刑法的修改與完善》，載《中國(guó)律師報(bào)》1994年2月1日。
19.《社會(huì)治安：當(dāng)前需要引起人們高度重視的社會(huì)問題》(合著)，載《求是》1994(13)。
20.《罪刑法定原則與人權(quán)保障》(中國(guó)刑事法制與人權(quán)保障1995年學(xué)術(shù)討論會(huì)論文)。
21.《對(duì)反腐敗抓深入的思考》，載《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》1995年3月22日。
22.《我國(guó)的社會(huì)治安形勢(shì)與對(duì)策》，載《群言》1995(2)。
23.《論罰金刑的立法完善》，(《中國(guó)法學(xué)》刑法修改筆談會(huì)，1995年5月)。
24.《論中國(guó)的反貪防貪戰(zhàn)略措施》，載《第七屆國(guó)際反貪大會(huì)文集》，紅旗出版社1996年版。
25.《論刑法修改的指導(dǎo)思想》，載《刑法修改建議文集》中國(guó)人民大學(xué)出版社1997年版。
26.《解決我國(guó)社會(huì)治安問題的幾點(diǎn)思考》，載《群言》1997(2)。
27.《堅(jiān)持公民在法律面前一律平等原則》，載《群言》1998(1)。
(在光明日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、工商研究、政治思想研究等報(bào)刊發(fā)表的數(shù)十篇文章從略)
(三)譯文和調(diào)研報(bào)告類
1.譯文：《現(xiàn)代社會(huì)與刑法》，載《法學(xué)譯叢》1987(6)。
2.《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院要報(bào)》(供中央領(lǐng)導(dǎo)參閱，內(nèi)部刊物)登載的文章：
(1)《當(dāng)前地方執(zhí)法活動(dòng)中值得關(guān)注的問題》(合著)，載《要報(bào)》1989(21)。
(2)《當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理亟待解決的幾個(gè)問題》，載《要報(bào)快訊》1991年。
(3)《關(guān)將反革命罪改為危害國(guó)家安全罪的立法建議》，載《要報(bào)快訊》1991年(26)。
(4)《建立獨(dú)立統(tǒng)一權(quán)威的反腐敗機(jī)構(gòu)——廉政委員會(huì)，改革司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制，以保障司法獨(dú)立》，載《要報(bào)信息專報(bào)》1995年(47)。
(5)《對(duì)“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的分析及解決社會(huì)治安問題的對(duì)策建議》，載《要報(bào)》1996年(77)。
(6)《形勢(shì)預(yù)測(cè)：1996年中國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)的特點(diǎn)及對(duì)策》，載《要報(bào)領(lǐng)導(dǎo)參閱》1996年(2)。
(7)《論社會(huì)治安的“綜合治理”》，載《調(diào)查和研究》(中央宣傳部理論局和中央書記處研究室理論組編)1983年(159)。