作者:張永健,臺灣“中研院”法律學(xué)研究所研究員、法實(shí)證研究資料中心主任
目次
壹、 前言
貳、 重新界定一階效率
一、 兩種研究典范
二、 效率標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)使用層次
三、 帕雷托標(biāo)準(zhǔn)、卡爾多希克斯標(biāo)準(zhǔn)非專屬于經(jīng)濟(jì)分析
四、 合并配置效率與生產(chǎn)效率
參、 后設(shè)方法與二階效率
一、 Kaplow & Shavell的福利理論
二、 二階效率之木馬屠城?
三、為何要區(qū)分一階與二階?
四、 經(jīng)濟(jì)分析與法律解釋方法之辨
肆、 再訪資訊成本、交易成本之定義
一、 制度成本范圍太廣?
二、 第三人資訊成本
三、 引入Hohfeld概念的交易成本新定義
伍、 事前與事后觀點(diǎn)
陸、 經(jīng)濟(jì)分析與法釋義學(xué):水乳交融還是二元對立?
柒、 具體問題回應(yīng)
一、 習(xí)慣
二、 法定通行權(quán)
三、 越界建筑
四、 附合
捌、 結(jié)論
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張永。航(jīng)濟(jì)人的法經(jīng)濟(jì)學(xué)vs.法律人的法經(jīng)濟(jì)分析(上)
肆
再訪資訊成本、交易成本之定義
一
制度成本范圍太廣?
艾佳慧教授書評最重要的批評─也正好是戴昕教授書評特別點(diǎn)名稱贊的部分─是資訊成本與交易成本的界分方式。艾佳慧教授正確指出,將魯濱遜一人世界中面對的資訊成本(不知未來天氣好壞),納入制度成本意義不大。原因是,此種資訊成本對于財(cái)產(chǎn)法諸多議題的關(guān)連甚小,也因此法經(jīng)濟(jì)分析不太需要花費(fèi)心力探討之。
不過,艾佳慧教授誤讀了本書的立場。本書頁30比較筆者定義與張五常定義時(shí),只有宣稱本書的制度成本范疇廣于張五常的定義,并沒有宣稱前者優(yōu)于后者。而本書較廣的定義,源自于界定制度成本的方式不同。張五常的知名定義是直接界定了制度成本的范疇(「一人世界不存在的費(fèi)用」),雖然也分出「訊息成本」(即兩岸稱的資訊成本或信息成本),但沒有著力于區(qū)辨訊息成本和不屬于訊息成本的制度成本。對于有興趣研究大千世界中各式各樣現(xiàn)象的張五常而言,區(qū)辨制度成本的下位概念,并不重要。
本書的定義取徑不同,是由下而上。本書先顧名思義地將資訊成本定義為獲得資訊的代價(jià),再界定交易成本;兩者有重迭時(shí)歸類為資訊成本。最后將資訊成本與交易成本的聯(lián)集稱為制度成本。艾佳慧教授認(rèn)為,本書定義的制度成本,與張五!督(jīng)濟(jì)解釋》定義的制度成本,兩者外延之差異乃導(dǎo)因于未來不確定性的資訊成本,學(xué)術(shù)意義有限。確實(shí)如此,但似乎也不用擔(dān)心;因?yàn)榉治鼍唧w問題時(shí),最重要的資訊成本類型自然會浮現(xiàn)。
二
第三人資訊成本
Thomas W. Merrill & Henry E. Smith認(rèn)為,理解物權(quán)法的關(guān)鍵?,是第三人資訊成本。在契約法中,學(xué)者毋須操心第三人的資訊成本,因?yàn)槠跫s只有對人性(in personam),第三人不受影響。但契約法經(jīng)濟(jì)分析的一個(gè)關(guān)鍵詞是「資訊不對稱」(information asymmetry),指出有重要資訊為一方所知、但另一方不知。民事訴訟法經(jīng)濟(jì)分析,也很重視資訊不對稱。這都是「了解交易、訴訟對造資訊的成本」。
凡是對世產(chǎn)生義務(wù)的財(cái)產(chǎn)權(quán),就必然要關(guān)注第三人資訊成本。物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、信托受益權(quán)……等等,都是此處的財(cái)產(chǎn)權(quán)。因?yàn)槠跫s不會對世產(chǎn)生義務(wù),契約產(chǎn)生的債權(quán)不屬于對世產(chǎn)生義務(wù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。從不動產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)是否登記才能生效,到讓與不破租賃的公示要件;從本書第4章的探知權(quán)利內(nèi)容與避免侵害他人權(quán)利的成本,到本書第5章的第三人能否知曉習(xí)慣內(nèi)容;從動產(chǎn)所有權(quán)善意取得,到登記簿時(shí)效取得,到公信原則─這些物權(quán)法議題率皆牽涉第三人資訊成本。著作權(quán)與專利權(quán)的授權(quán)何時(shí)拘束第三人,當(dāng)然就是第三人資訊成本的核心問題。而信托受托人違反信托本旨處分信托財(cái)產(chǎn)時(shí),信托受益人能否撤銷處分的關(guān)鍵考量,如《信托法》第18條清楚顯示,也是在第三人資訊成本。
物權(quán)法當(dāng)然也討論許多交易雙方談判時(shí)的資訊成本與交易成本,但這和契約法下交易雙方談判時(shí)的制度成本沒有差異。(此種制度成本當(dāng)然重要,但不是物權(quán)法之所以是物權(quán)法的原因。)因此,要作物權(quán)法的經(jīng)濟(jì)分析,不能不關(guān)注第三人資訊成本。在符合性價(jià)比的條件下,盡量減少第三人資訊成本,自然就成為物權(quán)法經(jīng)濟(jì)分析學(xué)者的主要目標(biāo)。
在此種界定下,也可以回應(yīng)鄧峰教授書評的質(zhì)疑:用一個(gè)資訊成本理論,統(tǒng)治整個(gè)物權(quán)法制度是否夠充分?確實(shí)不充分,有些實(shí)定法、部門法研究歸類于物權(quán)法者,涉及第三人資訊成本以外的制度成本。本書的本意也不在論證第三人資訊成本理論就夠了。毋寧,資訊成本理論關(guān)注第三人資訊成本,界定了物權(quán)法和其他部門法的不同。而物權(quán)法和其他部門法(尤其契約法)自然有交集處與類似處,因此交易雙方的資訊成本,以及交易成本,也是物權(quán)法的一環(huán)。
賀劍教授除了批評本書之取徑,更提出替代方案:以對世權(quán)的公示,限縮資訊成本的主要守備范圍。如上所論,物權(quán)法相較于其他部門法的特色,正在于第三人的資訊成本;而對世權(quán)的恰當(dāng)公示,可以降低第三人的資訊成本。不過,仍有幾點(diǎn)值得進(jìn)一步說明:
第一, 除了第三人探知權(quán)利內(nèi)容以避免侵權(quán)的資訊成本,潛在買受人確認(rèn)標(biāo)的物權(quán)利內(nèi)容的資訊成本,還有正在談判雙方的資訊成本(這部分與契約法的關(guān)懷范疇重迭)。如果把后者歸入交易成本,也無不可,但就不宜以資訊成本稱呼前者,而必須以「第三人資訊成本」或者「權(quán)利公示成本」名之。
第二, 與對世權(quán)公示有關(guān)的成本,不都是資訊成本,例如設(shè)立、維持土地登記簿的成本,就不是獲取資訊付出的代價(jià)。所以「權(quán)利公示成本」也會混合了筆者所界定的資訊成本與交易成本。
第三, 賀劍教授擔(dān)憂,先定義資訊成本,而將剩下的制度成本稱為交易成本,使后者近乎「大雜燴」。但是,即使以「第三人資訊成本」或「權(quán)利公示成本」限縮本書目前的資訊成本范疇,只要先定義此種成本,交易成本還是會像剩余類型。
第四, 管理成本,或稱行政成本(administrative cost),沒有如賀劍教授所疑慮地那樣被遺忘,而是本來就包括在交易成本的定義中。如果參考Shavell討論侵權(quán)法的方式,是先假設(shè)各種方案的行政成本都相同,然后再探討,一旦放松此種假設(shè),對先前分析的結(jié)論有何種影響。
第五, 本書資訊成本與交易成本都應(yīng)該最小化的應(yīng)然立場,引起賀劍教授誤會。但只要記得資訊成本與交易成本之和是制度成本,上述命題其實(shí)就是「制度成本應(yīng)該最小化」,而這當(dāng)然以不同政策選項(xiàng)帶來同樣效益為前提,因?yàn)樾时仨毤骖櫝杀九c效益。
三
兩種研引入Hohfeld概念的交易成本新定義究典范
好幾位師友針對交易成本、資訊成本、制度成本這個(gè)基本又重要的概念提出反思,如果筆者只是點(diǎn)對點(diǎn)回應(yīng),沒有再進(jìn)一步深入探討,未免辜負(fù)了師友的用心與期許。但什么是交易成本,實(shí)在很費(fèi)思量。近年來對此問題研究最深的是Lee Anne Fennell教授,她的起手式也是感嘆成本概念難以界定。她認(rèn)為傳統(tǒng)的名詞如交易成本,承載了太多不同看法,也沒有顧名思義的好處,所以改用「資源近用」(resource access)說明問題本質(zhì),再將相關(guān)成本分為兩大類:「沖突成本」(conflict cost)和「協(xié)調(diào)成本」(coordination cost)。協(xié)調(diào)成本包括了至少避免侵害他人權(quán)利的這種資訊成本?。Fennell教授的說明與分析都相當(dāng)有意思,筆者也幾年來一直在思考其概念框架是否更簡潔清晰,至今尚未有定見。
繼續(xù)維持本書的概念框架,交易成本的定義方式仍必須調(diào)整。本書頁29的定義是「設(shè)立、維持、使用財(cái)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用」。筆者最近受到100多年前的分析法理學(xué)者Wesley Hohfeld影響,開始對法律關(guān)系的根本類型與其法釋義學(xué)應(yīng)用產(chǎn)生極大興趣。使用Hohfeld的術(shù)語,則交易成本的定義會改寫成:「設(shè)立、維持、使用『廣義權(quán)利』(ablements)的費(fèi)用,與逃避、削弱『廣義義務(wù)』(disablements)的費(fèi)用」。
在物權(quán)法領(lǐng)域,前段定義(設(shè)立、維持、使用廣義權(quán)利的成本)和上一節(jié)的定義等價(jià),因?yàn)槲餀?quán)是由四種物上廣義權(quán)利類型(claim、privilege、power、immunity)迭加組合而成。但是否加上后段定義(逃避、削弱廣義義務(wù)的成本),頗費(fèi)思量。在Hohfeld定義下,法律關(guān)系中一方有廣義權(quán)利,另一方就有廣義義務(wù)。有負(fù)擔(dān)四種基礎(chǔ)類型廣義義務(wù)(duty、no-right、disability、liability)者,會想方設(shè)法逃避其廣義義務(wù),甚至侵害他人廣義權(quán)利。這些策略行為與違法行為,都應(yīng)該是交易成本。但是,只要定義得當(dāng),策略行為、違法行為的成本,可以納入「維持廣義權(quán)利」中。準(zhǔn)此,只有與本書原本定義等價(jià)的前段定義有必要。
但如果定義等價(jià),又何必要調(diào)整定義方式?原因是,寫作本書時(shí),筆者日夜思考的都是物權(quán)法問題,不及于契約法、侵權(quán)法等其他私法問題。但如果交易成本的概念要能通用于所有民法問題,則只考慮財(cái)產(chǎn)權(quán)是不夠的─侵害人格權(quán)的侵權(quán)行為,以及反制行為,會無法歸類于交易成本。在物權(quán)法中等價(jià)的新定義,若可因此延伸到侵權(quán)法,也可減少概念負(fù)擔(dān)。不過,侵權(quán)法中的被害人受傷、身故、物毀的成本,既不是資訊成本,也不是交易成本。因此,侵權(quán)法的成本效益分析,恐怕還需要新的概念。筆者尚未深入思索侵權(quán)法經(jīng)濟(jì)分析問題,故在此無法全面回應(yīng)。
賀劍、艾佳慧、鄧峰教授等學(xué)者之批評,都有其道理。但以適用到物權(quán)法、信托法、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)法、契約法等領(lǐng)域而言,本書定義應(yīng)該仍站得住腳:以制度成本作為總稱,其下包括資訊成本與交易成本。資訊成本與交易成本各有其定義,因此后者不會淪為剩余類型。資訊成本與交易成本有交集之處,則統(tǒng)一稱為資訊成本,雖然此種成本根據(jù)定義也是交易成本。
伍
事前與事后觀點(diǎn)
法釋義學(xué)者多采「事后觀點(diǎn)」(ex post viewpoint);而法經(jīng)濟(jì)分析主要采用「事前觀點(diǎn)」(ex ante viewpoint),只有在具體個(gè)案之判斷不會影響未來行為人的舉措時(shí),才會以事后觀點(diǎn)追求效率。
戴昕教授的書評認(rèn)為,這兩個(gè)名詞最好不要直譯,而依其意義改稱為「向前看」和「向后看」。筆者也贊同向前看、向后看的譯法,因此會交替使用事前觀點(diǎn)與向前看、事后觀點(diǎn)與向后看。
賀劍教授則認(rèn)為本書應(yīng)該更強(qiáng)調(diào)前者重視全局,后者重視個(gè)案,而前者包括后者的內(nèi)容。由此觀點(diǎn),則ex ante viewpoint或許應(yīng)該翻譯成「全局觀點(diǎn)」,ex post viewpoint或許應(yīng)該翻譯成「個(gè)案觀點(diǎn)」。
但再進(jìn)一步看,如果全局觀點(diǎn)包括個(gè)案觀點(diǎn),則全局觀點(diǎn)就廣于事前觀點(diǎn)。事前和事后觀點(diǎn)的重要差異,在于誘因是否能、以及如何改變?nèi)说男袨。向前看的事前觀點(diǎn),重視法律規(guī)范如何影響未來潛在行為人的誘因。向后看的事后觀點(diǎn),也可以思考判決結(jié)果,或判決揭示的法律規(guī)則,如何影響一方或雙方當(dāng)事人的行為誘因,例如考慮雙方是否可能在判決后主動進(jìn)行交易。但采取事后觀點(diǎn)者,往往連當(dāng)事人的行為如何會被判決改變,也不考慮;而是考慮如何在當(dāng)事人之間分配權(quán)力。事后觀點(diǎn)更是不會考慮未來潛在行為人的誘因。
賀劍的建議,會改變本書定義的事前和事后觀點(diǎn)的范疇。事前觀點(diǎn)只考慮可以改變的、必然是未來的行為,而事后觀點(diǎn)是思索在某些行為已經(jīng)發(fā)生、覆水難收時(shí),如何處理善后;兩者可以并存,但不互相包含。全局觀點(diǎn)包括個(gè)案觀點(diǎn),故全局觀點(diǎn)廣于事前觀點(diǎn)。因此,不宜將法經(jīng)濟(jì)分析文獻(xiàn)中的ex ante perspective翻譯成全局觀點(diǎn)。而個(gè)案觀點(diǎn)一詞,可能也過于狹窄,因?yàn)榕c特定個(gè)案有類似事實(shí)者很多,事后觀點(diǎn)不當(dāng)然只看個(gè)案,而是在全部有特定事實(shí)的案件中,均(只)考量如何善后。因此,事后觀點(diǎn)一詞的指涉又廣于個(gè)案觀點(diǎn)。
事前觀點(diǎn)著重于改變可改變的行為,也就是未發(fā)生的行為,但個(gè)案中的當(dāng)事人的所作所為,往往覆水難收。事前觀點(diǎn)著重于改變可改變的行為,也就是未發(fā)生的行為。已經(jīng)發(fā)生的行為,若無可挽回或逆轉(zhuǎn),則不在事前觀點(diǎn)的考量范圍內(nèi)。主流的侵權(quán)法經(jīng)濟(jì)分析,主張損害賠償?shù)墓δ茉谟趪樧瑁且驗(yàn)榍謾?quán)行為已經(jīng)犧牲的性命、傷害的身體,都不能回復(fù)。在刑罰理論中,事前觀點(diǎn)對應(yīng)了一般預(yù)防理論(或稱一般嚇阻理論),而事后觀點(diǎn)對應(yīng)了應(yīng)報(bào)理論?。不應(yīng)該把事前觀點(diǎn)理解為全局觀點(diǎn),然后主張全局就包括個(gè)案;就如同一般預(yù)防理論并不考慮應(yīng)報(bào)在當(dāng)事人間的效果,除非應(yīng)報(bào)之舉增強(qiáng)了刑罰的嚇阻。一再申明事前觀點(diǎn)不考慮個(gè)案當(dāng)事人已經(jīng)破鏡難圓的行為,不是只在「切割」事后觀點(diǎn)。在完整的福利分析中,事前觀點(diǎn)與事后觀點(diǎn)必然都占有一席之地,但概念上必須厘清兩種觀點(diǎn)的不同角色。
此外,許多事后觀點(diǎn)分析,完全不考慮訴訟雙方的行為誘因,而只關(guān)注權(quán)利在雙方間的分配結(jié)果。事后觀點(diǎn)的最大缺陷,是過度關(guān)注非典型的事件或結(jié)果。訴訟案件只是糾紛的冰山一角。為了妥適處理訴訟案件當(dāng)事人的特殊、罕見遭遇,而調(diào)整法律規(guī)范或改變法律解釋,就忽略全局,忘記了法律規(guī)范或法律解釋對其他人的影響。
法官通常缺乏向前看視野,只有向后看的訓(xùn)練。因此,目前實(shí)務(wù)上,法院判決會傾向于避免向后看的無效率,但不會避免向前看的無效率。但是,不應(yīng)該因?yàn)榉ü倌壳叭狈Υ朔N訓(xùn)練、視野,就認(rèn)為不應(yīng)該倡導(dǎo)向前看的法律解釋。關(guān)鍵仍是,應(yīng)然面上,是否應(yīng)該要法律制定者、法律解釋者向前看。如果應(yīng)該要,但法官缺乏相關(guān)訓(xùn)練,則學(xué)者應(yīng)該展現(xiàn)此種方法,幫助法院裁判。
陸
經(jīng)濟(jì)分析與法釋義學(xué):水乳交融還是二元對立?
賀劍教授評論中,最讓筆者感到困惑的,是他多處行文可能讓讀者誤以為經(jīng)濟(jì)分析與法釋義學(xué)是二元對立。例如,賀劍教授總結(jié):「相較于傳統(tǒng)的教義分析,物權(quán)法之經(jīng)濟(jì)分析的優(yōu)勢在于其『視角』,包括事前視角和成本效益視角。不過,事前視角的分析有賴于扎實(shí)的事實(shí)判斷……決定經(jīng)濟(jì)分析成敗優(yōu)劣的主要為關(guān)于前述問題之洞見,而非視角或方法本身!
筆者認(rèn)為,此種看法過度淡化了法釋義學(xué)的缺環(huán)。固然,法釋義學(xué)并不當(dāng)然與事前觀點(diǎn)互斥,但許多法釋義學(xué)者采取事后觀點(diǎn),也是不爭的事實(shí)。采取的視角不同,考量的議題就不同。比例原則采取了狹隘的視角,其所能、所欲判斷的公益與侵害,就少于成本效益分析。如果認(rèn)為法學(xué)不能沒有事前觀點(diǎn),則法釋義學(xué)的使用者,必須時(shí)時(shí)放下其顯微鏡(只看得到個(gè)案當(dāng)事人),而裝上廣角鏡(讓未來潛在行為人可以入鏡)。
此外,筆者也同意法學(xué)論證需要扎實(shí)的事實(shí)判斷,但法律人怎么培養(yǎng)扎實(shí)的事實(shí)判斷?終身學(xué)習(xí)法釋義學(xué),就會有扎實(shí)的事實(shí)判斷嗎?筆者學(xué)習(xí)法釋義學(xué)多年,從未獲得心法。除了隨著歲月累積,增添人生智慧之外,要能推斷人的行為(法學(xué)論證中最重要,甚至是唯一重要,的事實(shí)判斷),尤其是未來的可能行為反應(yīng),就要靠行為理論。行為理論是社會科學(xué)的當(dāng)行本色,法釋義學(xué)的缺環(huán)。因此,法學(xué)分析固然仰賴于事實(shí)判斷的洞見,但經(jīng)濟(jì)分析提出的此種洞見,正來自于其視角與方法。
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物權(quán)法之經(jīng)濟(jì)分析:所有權(quán)
作者:張永健
當(dāng)當(dāng)
賀劍教授也認(rèn)為,「經(jīng)濟(jì)分析的品質(zhì)不必然優(yōu)于教義分析的品質(zhì)」。筆者當(dāng)然同意,一篇文章不會因?yàn)榇蛑撤N紅旗,就必然比較「高大上」。但是,法釋義學(xué)和經(jīng)濟(jì)分析是同一個(gè)層次的法學(xué)方法嗎?筆者和王鵬翔文章主張,法釋義學(xué)只是一個(gè)論證框架,而經(jīng)濟(jì)分析有多種渠道可以和此種論證框架結(jié)合。法釋義學(xué)與經(jīng)濟(jì)分析結(jié)親,可以獲得強(qiáng)大的行為理論支援。筆者不斷提倡結(jié)合法釋義學(xué)與經(jīng)濟(jì)分析。兩者絕非勢不兩立,所以也不用一較高下。沒有法釋義學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析,注定不會在法律人社群中發(fā)揮深遠(yuǎn)影響。沒有經(jīng)濟(jì)分析的法釋義學(xué),無法穩(wěn)定、一貫地以較少的代價(jià),達(dá)成所欲目的。
柒
具體問題回應(yīng)
賀劍教授書評的第肆部份,是對本書具體物權(quán)法分析的回應(yīng)。有些是延伸闡釋,有些是婉轉(zhuǎn)建議,有些是大哉問。前兩種回應(yīng),筆者會在本書出第二版時(shí)調(diào)整。對于大哉問,即使筆者沒有大哉答,也在本部分中補(bǔ)充說明。
一
習(xí)慣
賀劍教授進(jìn)一步批評本書第五章關(guān)于習(xí)慣的論述。他指出,規(guī)范面上的假定或價(jià)值預(yù)設(shè),應(yīng)該是「若法官顧及效率」,而非僅僅是「若法官顧及資訊成本」。此點(diǎn)筆者無從反駁。在另一篇回應(yīng)其他評論者的書評中,筆者闡述了和Henry Smith教授的合著中,提出的習(xí)慣物權(quán)四個(gè)命題,就一并納入了成本面和效益面的考量。不過,賀劍教授認(rèn)為,習(xí)慣已經(jīng)「為或可得為相關(guān)人群知曉,因而在相關(guān)人群中,兩者雖有內(nèi)容繁簡之異,信息成本未必有別」。此點(diǎn)可以商榷。會鬧上法院且涉及習(xí)慣之糾紛,很可能就是因?yàn)橐环街ち?xí)慣,并按照習(xí)慣內(nèi)容行事;但另一方原本不知悉習(xí)慣,而知悉此種慣行后不愿意按此行事。所謂「可得為知曉」,正是在描述尚未知情者,因?yàn)槊媾R正的資訊成本,而尚未明了習(xí)慣物權(quán)。
二
法定通行權(quán)
賀劍教授認(rèn)為,在袋地通行之情境,毋須如本書頁182-183主張,在袋地有諸多鄰地而其彼此競爭時(shí),目的性限縮條文之射程范圍,使袋地所有權(quán)人沒有法定通行權(quán)。賀劍教授認(rèn)為,本書論述的背景條件是法院酌定之袋地通行償金過低,如果償金提升,問題可以解決,還不需要付出法院判斷獨(dú)占、寡占、自由競爭的成本。
法經(jīng)濟(jì)分析是條件式的論述,所以分析結(jié)論不能與其立基的條件、情境割離。賀劍教授確實(shí)注意到了本書之論述條件,但沒有進(jìn)一步探究,如何能在現(xiàn)實(shí)世界中使本書分析的背景條件不成立。本書以及筆者其他著作,一再區(qū)分「市場價(jià)值」(market value)和「經(jīng)濟(jì)價(jià)值」(economic value)─經(jīng)濟(jì)價(jià)值是市場價(jià)值加上物權(quán)人的主觀價(jià)值(subjective value)。償金之金額遠(yuǎn)低于市場價(jià)值,是本書論述的背景;但即使有運(yùn)行良好的法院,總是能以市場價(jià)值酌定償金,償金金額仍低于經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而物權(quán)人在交易協(xié)商時(shí),都是以自己的經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為「愿受價(jià)格」的判準(zhǔn)。正因?yàn)橹饔^的經(jīng)濟(jì)價(jià)值如此重要,又難以客觀量度,才使得許多法經(jīng)濟(jì)學(xué)的才智之士投入此議題,試圖找出具有一般性的方式,量度經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但目前為止,都還在「同志仍須努力」的階段。而只要法院酌定之償金,系統(tǒng)性地低于經(jīng)濟(jì)價(jià)值,本書論述的背景條件仍然存在。賀劍教授指出法院判斷獨(dú)占、寡占需要成本。確實(shí)如此。在設(shè)計(jì)法律制度時(shí)加入新的構(gòu)成要件,在作法釋義學(xué)論述時(shí)要求法院多考慮一種變數(shù),都增加判決成本。真正的問題是,成本幾何?是否劃算?在袋地情境,固然免不了有灰色地帶,但要求法院在個(gè)案中判斷(當(dāng)然,當(dāng)事人要提供證據(jù))袋地所有權(quán)人是否確實(shí)有多種通行可能性,在沒有做過實(shí)務(wù)工作的筆者來看,似乎不會太難。但這終究是實(shí)證問題。
賀劍教授的另一個(gè)質(zhì)疑是,本書指出袋地通行償金有確保配置效率的功能,但如果此處之效率是指卡爾多?怂剐,償金是不必要的;有了償金給付之規(guī)定,則是采用了帕雷托效率。這是在規(guī)則個(gè)案操作層次使用效率標(biāo)準(zhǔn)。
但是,袋地所有權(quán)人的通行利益大小,誰知?天知、地知、袋地所有權(quán)人自己知。要確定鄰居的損失小于通行利益(因而袋地通行有效率),唯有要求袋地所有權(quán)人支付償金,且償金盡量接近鄰居的實(shí)際損失(經(jīng)濟(jì)價(jià)值減損),才能克竟全功。如果通行利益不到償金(可能袋地是畸零地,本無多少價(jià)值),則袋地所有權(quán)人自然不愿支付,也不會要求通行。
由此例也可知,第一,如果法院酌定之償金數(shù)額太高,則通行即使有效率,袋地所有權(quán)人也可能不愿意支付償金。第二,立法者并非全知,使用卡爾多?怂剐蕵(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)法規(guī)則必須謹(jǐn)慎。如果在規(guī)則個(gè)案操作層次不要求補(bǔ)償,必須是立法者(或法院)明確知悉獲益方之收益確實(shí)高過受害方之損失。若否,雖然補(bǔ)償本身僅是財(cái)富移轉(zhuǎn),本身沒有效率意義,但藉由補(bǔ)償(財(cái)富移轉(zhuǎn))之要求,可以更加確認(rèn)獲益方之收益確實(shí)高過受害方之損失─否則袋地所有權(quán)人不會愿意補(bǔ)償鄰人之損失。而若法律規(guī)定必須補(bǔ)償,袋地所有權(quán)人就選擇不通行,不通行是有效率的結(jié)果,因?yàn)橥ㄐ械氖找孢小于通行的損害。
三
越界建筑
賀劍教授認(rèn)為,「即時(shí)異議」(即被越界者知悉越界情事后,立即告知越界者)的功能是「藉由異議使越界者知悉自己越界」。筆者認(rèn)為,還應(yīng)該進(jìn)一步闡述知悉自己越界的效率意涵。通常,越界者知悉自己越界后,會停止投入資本;而所有權(quán)保護(hù)的規(guī)定,會使越界者此前投入之資本,付諸流水。而如果沒有即時(shí)異議的規(guī)定,被越界者可以等三年、五年,例如等到越界建筑落成剪彩的那一天,帶來驚天動地的消息。如果兩方協(xié)商失敗,越界者終究要眼見自己樓塌了。從知悉到告知的三、五年間,越界者投入的資本不但是他個(gè)人的損失,也是社會的浪費(fèi)。如果越界者可以早一點(diǎn)另起爐灶,或者變更設(shè)計(jì),還有機(jī)會保存越界建筑。如果協(xié)商終究成功,被越界者獲得的更高償金(協(xié)商不成對越界者帶來的損失更大,越界者就越愿意支付高額償金),只是所得重分配(而且還不當(dāng)然是某種規(guī)范理論可以證立的所得重分配),并未當(dāng)然提升效率。僅僅是協(xié)商失敗導(dǎo)致的預(yù)期社會損失,就足以從效率觀點(diǎn)證立即時(shí)異議。
由此也可以回應(yīng)賀劍教授對于「房屋完工后是否被越界者就沒有即時(shí)異議義務(wù)」的不同看法。筆者仍然維持本書中的見解,認(rèn)為即時(shí)異議義務(wù)不會因?yàn)榉课萃旯づc否而有差異。此種論據(jù)的前提是,即令在房屋完工后,越界者的邊際投入資本,是零或正數(shù);而如本書所論,越界者的情感投入通常與日俱增。無論是資本或情感投入,都增加越界者的主觀價(jià)值,而此種主觀價(jià)值在越界建筑拆除后歸零。如果被越界者在房屋完工后就沒有即時(shí)異議的義務(wù),在拖延的時(shí)日當(dāng)中,越界者就可能繼續(xù)投資。而若終究雙方不能達(dá)成協(xié)議,而越界建筑必須拆除,拖延時(shí)日中的投資就是社會福利凈損失。而不要求即時(shí)異議有此種成本,但有何種效益?筆者想不出來,越界者既然已經(jīng)知道越界情事,容許其曠日廢時(shí)的好處何在。最終,賀劍教授也擔(dān)心拖延造成的社會福利凈損失,因此引入了長期不行使權(quán)利的失權(quán)規(guī)則。若是如此,為何要在房屋完工前認(rèn)定被越界者有即時(shí)異議的義務(wù),而在房屋完工后認(rèn)定被越界者有即時(shí)行使權(quán)利的義務(wù)。此種過度細(xì)致的分析,所為何來?畢竟,民法第796條根本沒有規(guī)定以房屋完工作為即時(shí)異議義務(wù)的終點(diǎn)!
賀劍教授甚至還提出「雙重越界」的可能性:善意輕過失之無權(quán)占有人可以同時(shí)無權(quán)占有兩塊相鄰之地,并兩次運(yùn)用越界建筑之規(guī)則而逐步成為有權(quán)占有人。賀劍教授主張,因?yàn)樵浇缛耸巧埔,所以毋須考慮事前觀點(diǎn);而從經(jīng)濟(jì)分析的事后觀點(diǎn),并無不許雙重越界之理。然而,順著前述物上請求權(quán)的經(jīng)濟(jì)理由推導(dǎo),即可知:無權(quán)占有人是占用一筆、兩筆、還是20筆土地,根本無關(guān)緊要(一塊方正的空地,可以有一筆地號,也可以有兩百筆地號,但何以應(yīng)然判斷要考慮之?)。無權(quán)占有人不會因?yàn)槭巧埔饩褪禽^能利用者,也不會因?yàn)檎加辛硕喙P土地就成為較能利用者。從事前觀點(diǎn),讓所有權(quán)人可以排除無權(quán)占有人干涉,雙方之后無論是否有自愿交易,都可顯示哪一方才是較能利用者。在單一越界或雙重越界,經(jīng)濟(jì)邏輯完全相同。
四
附合
關(guān)于高情感價(jià)值物(例如家庭相本,市場價(jià)值低,但所有權(quán)人之主觀價(jià)值高),本書指出其經(jīng)不起分離,所以合成物應(yīng)該認(rèn)為「非毀損不能分離」,因而為合成物而維持共有。賀劍教授指出,高情感價(jià)值物也「經(jīng)不起添附」,是有趣的觀察。不過,如果高情感價(jià)值物經(jīng)過了附合,已經(jīng)面目全非(沖洗出來的家庭相本,沾上了完全遮蔽畫面的某種化學(xué)物質(zhì)),恐怕就沒有討論所有權(quán)歸屬的必要(即使對家庭相本原所有權(quán)人,污損的相本已經(jīng)轉(zhuǎn)為低情感價(jià)值物),反而侵權(quán)損害賠償才是主要戰(zhàn)場。如果家庭相本沾上了一些化學(xué)物質(zhì),相片主人翁的微笑仍清晰可見,但如果要刮除化學(xué)物質(zhì),反而會進(jìn)一步造成破壞,刮除的化學(xué)物質(zhì)也只能丟棄,則落入本書原本的分析─經(jīng)不起分離的高情感價(jià)值物。
賀劍教授對本書的挑戰(zhàn)是:附合產(chǎn)生的合成物,究竟應(yīng)該共有、還是單獨(dú)所有,才是最佳利用。本書的立場是因?yàn)楣灿形锿鶎?dǎo)致低度利用,所以要盡量將所有權(quán)單獨(dú)分配給其中一位原所有權(quán)人。賀劍教授挑戰(zhàn)低度利用的推測,因?yàn)槭聦?shí)上共有物可能由一位共有人單獨(dú)占有與使用。在沒有共有物分管約定(其交易成本為正)的情境下,許多大陸法系國家的法律都不允許一位共有人單獨(dú)占有(英美物權(quán)法則容許之,只要占有之共有人不排除其他共有人之占有使用)。所以賀劍教授的實(shí)然推測,至少沒有直觀的說服力,但終究要由實(shí)證研究來評判。而無論如何,同一物由一人單獨(dú)所有,相比于多位陌生人共有,前者的使用收益毋須與他人協(xié)商,后者的使用收益必須與他人協(xié)商,否則可能吃上官司等等;實(shí)在很難想象,共有不會比單獨(dú)所有造成更低度的利用。
但是,賀劍教授的其他顧慮,也不無道理。奠基在筆者最近的研究上,筆者要修改見解:附合可以先依照民法第812條第1項(xiàng),使相關(guān)所有權(quán)人成為共有人,但因?yàn)楣灿袝斐傻投壤茫ㄔ嚎梢栽谕怀绦蛑屑尤搿竷?nèi)部拍賣」(internal auction),再將共有轉(zhuǎn)化為單獨(dú)所有。此種內(nèi)部拍賣的行政成本甚低,如下所示。
(一)內(nèi)部拍賣
內(nèi)部拍賣是什么?怎么做?在回應(yīng)胡偉強(qiáng)教授書評時(shí),筆者介紹了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主Roger B. Myerson和其共同作者M(jìn)ark A. Satterthwaite的「不可能定理」(Myerson-Satterthwaite Impossibility Theorem),以及Peter Cramton, Robert Gibbons & Paul Klemperer化不可能為可能的內(nèi)部拍賣解決方案。這一串重要的文獻(xiàn),要解決的問題是:如何能確保有效率的交易一定可以達(dá)成?Cramton, Gibbons & Klemperer要處理的是合伙解散時(shí),如何清算才有效率。這些看起來不像大問題的小問題,都隱含著納入考量每個(gè)相關(guān)人士主觀價(jià)值的難題。以附合為例,沾上化學(xué)物質(zhì)的家庭相本如果依據(jù)市場價(jià)值原物分割,則不但原相本所有人的主觀價(jià)值被破壞,獲得多數(shù)解離相本者可能是化學(xué)物質(zhì)原所有權(quán)人,與吾人直觀不合。但如果依據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值(即市場價(jià)值加主觀價(jià)值)原物分割,法院如何正確得知兩方(尤其是相本原所有權(quán)人方)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?如果變價(jià)分割,出價(jià)者若為第三方,只會參照市場行情出低價(jià)。出價(jià)者若包括相本原所有權(quán)人,才會以高經(jīng)濟(jì)價(jià)值出價(jià),但也不當(dāng)然會完全誠實(shí)地競標(biāo)。唯有競標(biāo)者有誘因要完全誠實(shí)出價(jià),才能確保拍賣結(jié)果是永遠(yuǎn)(在規(guī)則個(gè)案操作層次)符合帕雷托效率。
內(nèi)部拍賣就是只有添附當(dāng)事人參與的拍賣。由于雙方當(dāng)事人都有應(yīng)有部分,任一方都是同時(shí)具備買家和賣家的雙重身份,因而與一般拍賣不同。Cramton, Gibbons & Klemperer的貢獻(xiàn),是用數(shù)學(xué)證明:只要共有人有非常相近的應(yīng)有部分,例如完全均等,就有誘因要在內(nèi)部拍賣中誠實(shí)出價(jià)。而雙方都誠實(shí)出價(jià),確保了無論誰拿到單獨(dú)所有權(quán),必然是較能利用該物之人,提升配置效益。若沾上化學(xué)物質(zhì)的家庭相本確實(shí)對原相本所有權(quán)人仍有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但對化學(xué)物質(zhì)原所有權(quán)人沒有任何主觀價(jià)值,則內(nèi)部拍賣就會確保原相本所有權(quán)人一定會取得單獨(dú)所有權(quán)。由于本書主張惡意添附不適用添附規(guī)則,吾人毋須擔(dān)憂化學(xué)物質(zhì)廠商四處亂灑,以求在內(nèi)部拍賣中獲得補(bǔ)償。
不過,Cramton, Gibbons & Klemperer的模型,唯有在共有人有非常相近的應(yīng)有部分時(shí),才能確保效率一定達(dá)成。在附合情境,法院要如何決定共有人的應(yīng)有部分大?若受限于現(xiàn)實(shí)條件,只能使用兩物附合前的市場價(jià)值比率,則不一定會符合Cramton, Gibbons & Klemperer模型的前提要件。但請注意,不符合要件,不表示一定導(dǎo)致災(zāi)難,只是表示不會永遠(yuǎn)達(dá)成效率。
(二)混合型分割
在筆者與Lee Anne Fennell教授合著之文章中,我們以共有不動產(chǎn)分割為主要事例,受到Cramton, Gibbons & Klemperer的啟發(fā),提出一種新的共有物分割方式。共有人的應(yīng)有部分比例往往差異甚大,所以前述的Cramton, Gibbons & Klemperer內(nèi)部拍賣方案無法適用。我和Fennell提出的分割方式,同樣無法確保永遠(yuǎn)達(dá)成效率,但相較于各國目前只使用市場價(jià)值、不使用主觀價(jià)值的現(xiàn)行法,應(yīng)該更能提升效率。以下先簡述該文的主要論點(diǎn):
不動產(chǎn)之分別共有人人各異志時(shí),法律通常允許其自愿分割。但若共有人無法達(dá)成共識,則許多國家容許其中一位分別共有人向法院訴請分割共有物。法院分割共有物的手段,除了典型的原物分割與變價(jià)分割外,也有各種混合手段之可能。然而,既有的法經(jīng)濟(jì)分析文獻(xiàn),僅有分析原物分割與變價(jià)分割兩者間的取舍,而忽略了實(shí)務(wù)上常常使用的混合型分割方式。再者,該文指出,使用新型共有物混合型分割方式(由該文設(shè)計(jì),且各國均能輕易實(shí)施無礙),不但運(yùn)用各共有人之私有資訊,減少共有人的策略行為,而且可以運(yùn)用共有人自愿揭露的真實(shí)主觀價(jià)格,更適切、符合配置效率地分配共有財(cái)產(chǎn)。
該文提出的新共有物分割方式,運(yùn)用賽局理論以誘使當(dāng)事人揭露自己對系爭共有不動產(chǎn)的真實(shí)主觀價(jià)值,并以各自的主觀價(jià)值,而非傳統(tǒng)作法的客觀市價(jià),決定共有物分割方式,以及決定各自分配到的不動產(chǎn)與價(jià)金。
更具體而言,新共有物分割方式包括如下三步驟:第一步,訴請法院分割共有物的共有人,必須表明其偏好之分割方式為變價(jià)分割或部分原物分割。所謂「部分」原物分割,意指共有人只能決定自己是否要留下部分共有土地,但無須為其他共有人決定其是否要留下部分共有土地。訴請部分原物分割者,應(yīng)已擁有應(yīng)有部分一定期間,與系爭物有一定關(guān)系。制度設(shè)計(jì)上并可要求其繳納保證金,以確保其確實(shí)無意在分割后一定期間內(nèi)轉(zhuǎn)讓分割所獲之土地。(換言之,若部分原物分割完就轉(zhuǎn)讓出售,保證金會被沒收。)
第二步,所有要求實(shí)施部分原物分割的共有人,都必須提交下列資訊:1. 在系爭土地的地籍圖上,標(biāo)出其有超出市價(jià)之「主觀價(jià)值」之部分。2. 該部分對該共有人之總價(jià)值。3. 不動產(chǎn)估價(jià)師對其余部分土地之估價(jià)報(bào)告。部分共有人可以聯(lián)合提交此種資訊,也可以分別提交。若共有人提交之方案彼此不相容,則法院舉行共有物變價(jià)分割;而各共有人提交之上述估價(jià)(自己的總主觀價(jià)值加上估價(jià)師的估價(jià)),會被自動納入為投標(biāo)內(nèi)容。
第三步,依據(jù)投標(biāo)金額高低,決定分割結(jié)果。
假設(shè)一土地市價(jià)為240萬元,有三位共有人,應(yīng)有部分各1/3,其中兩人投標(biāo)。第一人對部分土地有156萬元經(jīng)濟(jì)價(jià)值(市價(jià)+主觀價(jià)值),對其余部分土地沒有主觀價(jià)值,而由估價(jià)師計(jì)算出150萬元市場價(jià)格。另一人則是對全部土地有300萬元經(jīng)濟(jì)價(jià)值(市價(jià)+主觀價(jià)值)。第三人(未投標(biāo))偏好全部變價(jià)分割。第一人以156+150=306萬元得標(biāo)。第一人必須拿出306*2/3=204萬元和另外兩位共有人分享。由于沒有主觀價(jià)值部分的土地會(理想上)以150萬元市場價(jià)格售出,第一人就必須拿出204-150=54萬元現(xiàn)金支付。然而,另外兩位共有人不會實(shí)拿204萬元。第二人會實(shí)拿其出價(jià)300萬元的1/3(其應(yīng)有部分),也就是100萬元;其中75萬元由變價(jià)拍賣的價(jià)金中獲取,其中25萬元由第一人支付之現(xiàn)金中獲得。第三人則獲得土地原本市價(jià)全部變價(jià)分割后其能獲得之1/3即240*1/3=80萬元;其中75萬元由變價(jià)拍賣的價(jià)金中獲取,其中5萬元由第一人支付之現(xiàn)金中獲得。第一人繳交之現(xiàn)金扣除支付予另外二人所剩下的54-25-5=24萬元,則專款專用于日后促進(jìn)共有物分割之調(diào)解。
該文提出之分割方式,即有如下好處。第一,若采典型的變價(jià)分割,則原本共有人的主觀價(jià)值,會因?yàn)榕馁u由他人拍定而消失。在該文見解之下,因?yàn)橛兄饔^價(jià)值的共有人,無須拿出土地全部的拍賣價(jià)格,比較不會因?yàn)槭艿饺狈ΜF(xiàn)金之限制,而無力參與拍賣。第二,若采典型原物分割,仍然可能會流失共有人的主觀價(jià)值,因?yàn)楦鞴灿腥酥粫@得與自己應(yīng)有部分相符的一小部分土地,而幾乎不可能由一人獨(dú)得。第三,典型的原物分割與變價(jià)分割,都沒有考慮到各共有人的主觀價(jià)值。法院采用變價(jià)分割,則有主觀價(jià)值者被犧牲;法院采用原物分割,則沒有主觀價(jià)值者完全沒有雨露均沾到其他共有人的主觀價(jià)值─換言之,原物分割后,各共有人分到的價(jià)值其實(shí)不相等。
再換句話,該文共有物分割制度下,共有人提議的分割方案若被法院采用,必須用自己的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為基準(zhǔn),分享出去。其他提案未獲青睞的共有人,則以自己的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為基準(zhǔn),獲得分割補(bǔ)償。兩者之差的剩余,創(chuàng)造出可以減少共有物分割訴訟的基金,以免共有物分割事件排擠到其他更需要法官專業(yè)知識處理的案件。
然而,筆者與Fennell教授設(shè)計(jì)的機(jī)制,主要是針對共有不動產(chǎn)。應(yīng)用到高價(jià)動產(chǎn)與不動產(chǎn)之附合,或許不會差異太大。但若應(yīng)用到動產(chǎn)與動產(chǎn)之附合,可以想見很少會有共有人針對部分動產(chǎn)出價(jià),而是選擇變價(jià)分割,或針對全部合成物投標(biāo)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。邏輯共通,但實(shí)踐上能否運(yùn)行無礙,筆者目前也還拿不準(zhǔn)。
捌
結(jié)論
藉由本書簡體版出版的契機(jī),筆者小幅修訂了五年前的繁體版書稿。簡體版出版后,有七位師友撰寫書評,從不同角度檢視本書的論證。賀劍教授以扎實(shí)的德國法釋義學(xué)訓(xùn)練,結(jié)合嫻熟的法經(jīng)濟(jì)學(xué)知識,撰寫精妙的書評,除了對各種概念界定「咬定青山不放松」,也對具體問題提出不同看法。與武林高手過招,使筆者對物權(quán)法經(jīng)濟(jì)分析方法論的體會,到了新的境界。論語中說,「子路聞過則喜,見善則拜」。按照此種儒家標(biāo)準(zhǔn),筆者喜不自勝,看到賀劍教授本人,則該千拜萬拜。
賀劍教授的書評,使《物權(quán)法之經(jīng)濟(jì)分析─所有權(quán)》浴火而重生,重生后是否看出是鳳凰,則要讓讀者諸君評判。
