作者簡介：張文顯，中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會主任，吉林大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)資深教授。
2019年是中華人民共和國成立70周年。70年來，尤其是改革開放以來，在“為人民服務(wù)”“以人為本”“以人民為中心”的執(zhí)政理念指導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)文明、政治建設(shè)和政治文明、文化建設(shè)和精神文明、社會建設(shè)和社會文明、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)文明均取得了偉大成就。這些成就歸根結(jié)底可以說是“人權(quán)發(fā)展成就”。70年來，伴隨著“新紀(jì)元”“新時(shí)期”“新時(shí)代”的歷史變革，中華民族歷經(jīng)“從東亞病夫到站起來的偉大飛躍”“從站起來到富起來的偉大飛躍”，迎來了“從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍”①。三次歷史變革、三次偉大飛躍，使中國的人權(quán)狀況發(fā)生了根本性、深層次的變化，中國人民翻身解放、當(dāng)家做主；共建共享、豐衣足食；全面小康、民族復(fù)興。這一變化敘說了中國人權(quán)的發(fā)展道路和光輝成就。70年不平凡的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)以鐵一般的事實(shí)證明，只有社會主義才能救中國，使中國人民獲得基本人權(quán)！只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，使中國人民共享發(fā)展人權(quán)！只有堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國人民實(shí)現(xiàn)全面人權(quán)！
現(xiàn)在，我們回顧新中國70年的人權(quán)道路，總結(jié)人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升人權(quán)理論和人權(quán)話語。這毫無疑問將極大地增強(qiáng)我們的人權(quán)道路自信、理論自信、制度自信和實(shí)踐自信。在回顧、總結(jié)、提升的同時(shí)，更重要的是，在既有的人權(quán)成就、經(jīng)驗(yàn)和理論的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)人權(quán)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國特色人權(quán)事業(yè)的新突破新發(fā)展新飛躍，提供更加科學(xué)、厚重的法理支撐�；谶@樣的認(rèn)識，本文以“新時(shí)代的人權(quán)法理”為主題，以7個(gè)理論命題為邏輯主線，作一簡要論述，與人權(quán)學(xué)界的同志們交流。
一、馬克思主義是人類歷史上最偉大的人權(quán)旗幟
習(xí)近平總書記指出：“在人類思想史上，沒有一種思想理論像馬克思主義那樣對人類產(chǎn)生了如此廣泛而深刻的影響”②。這個(gè)判斷完全適用于世界人權(quán)思想史。在馬克思、恩格斯的著作中有許多堪稱經(jīng)典的人權(quán)命題和論述。馬克思多次講到，人權(quán)是權(quán)利最一般的表現(xiàn)形式，無產(chǎn)階級的痛苦“不是特殊的不公正，而是普遍的不公正，它不能再求助于歷史的權(quán)利，而只能求助于人的權(quán)利”③。馬克思在他起草的第一國際《協(xié)會臨時(shí)章程》中更明確地指出：“一個(gè)人有責(zé)任不僅為自己本人，而且為每一個(gè)履行自己義務(wù)的人要求人權(quán)和公民權(quán)”④。馬克思還主張運(yùn)用法律和其他手段來確認(rèn)和保障人的權(quán)利，在他還是革命民主主義者的時(shí)候就強(qiáng)烈主張法典就是“人民自由的圣經(jīng)”⑤。馬克思的這些人權(quán)思想和主張被后來的馬克思主義者所繼承和發(fā)揮，并付諸無產(chǎn)階級人權(quán)斗爭的實(shí)踐。馬克思主義之所以高揚(yáng)人權(quán)旗幟、為人權(quán)而斗爭，乃是因?yàn)椋旱谝唬瑢?shí)現(xiàn)充分的人權(quán)是共產(chǎn)主義理論和理想的必然要求。馬克思主義的共產(chǎn)主義理論和理想是要建立一個(gè)真正自由、平等、博愛和幸福的社會。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》等論著中把共產(chǎn)主義運(yùn)動的理想歸結(jié)于消除私有制、階級對立、階級壓迫和階級本身的存在條件，用嶄新的社會代替資產(chǎn)階級舊社會。他們憧憬，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”⑥。在那里，財(cái)富像泉水般涌現(xiàn)，每個(gè)盡其所能的人的需要都可以得到充分的滿足。在那里，人的世界、人的關(guān)系和人的命運(yùn)都還給了人本身，實(shí)現(xiàn)了“通過人并且為了人而對人的本質(zhì)的真正占有”⑦。第二，人權(quán)是無產(chǎn)階級革命的旗幟和武器之一。以自由、平等、博愛、民主為主要內(nèi)容的人權(quán)口號雖然是資產(chǎn)階級首先提出，并以憲法和法律的形式加以規(guī)定的民主和法制原則，但它并不是資產(chǎn)階級一家的專利。在資產(chǎn)階級革命中，無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級一道，為廢除封建地主特權(quán)，爭取普遍人權(quán)而英勇奮戰(zhàn)，在人權(quán)的旗幟上凝結(jié)著無產(chǎn)階級的熱血。當(dāng)資產(chǎn)階級建立政權(quán)之后，無產(chǎn)階級很快就發(fā)現(xiàn)，他們?yōu)橹餮獱奚娜藱?quán)理想并沒有成為現(xiàn)實(shí)，于是重新舉起了人權(quán)旗幟，開始向資產(chǎn)階級要人權(quán)。正如恩格斯所說：人權(quán)這一“資產(chǎn)階級用來推翻封建制度的武器，現(xiàn)在卻對準(zhǔn)資產(chǎn)階級自己了”⑧。人權(quán)要求“通過盧梭起了一種理論的作用……而今天在差不多所有國家的社會主義運(yùn)動中仍然起著巨大的鼓動作用”⑨。馬克思、恩格斯的這些人權(quán)論述為社會主義革命和共產(chǎn)主義運(yùn)動奠定了深厚的人權(quán)法理基礎(chǔ)，迄今仍然閃耀著真理的光芒和人權(quán)法理的力量。
在中國特色社會主義新時(shí)代，習(xí)近平同志繼承和發(fā)展了馬克思主義人權(quán)法理，形成了具有鮮明時(shí)代特征和強(qiáng)烈人文關(guān)懷的習(xí)近平人權(quán)法理，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義人權(quán)理論中國化、當(dāng)代化的歷史性飛躍，指引中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)邁向新境界、開辟新局面。
二、新時(shí)代人權(quán)法理的實(shí)踐依據(jù)是社會主要矛盾的深刻變化
新中國成立70年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我們黨的理論、路線、方針、政策和國家的憲法、法律以及黨、國家、人民的命運(yùn)，都取決于如何正確判斷我國社會的主要矛盾。我國的人權(quán)道路同樣告訴我們，中國的人權(quán)理論、人權(quán)話語、人權(quán)制度、人權(quán)實(shí)踐也主要取決于執(zhí)政黨對一定歷史階段社會主要矛盾的判斷。按照馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，社會主要矛盾是社會基本矛盾運(yùn)動規(guī)律在一定階段和一定范圍的集中表現(xiàn)，是最基本的國情。準(zhǔn)確把握社會主要矛盾是人權(quán)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。
中華人民共和國成立以來，中共中央對我國社會主要矛盾作出過若干次重大判斷，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有過沉痛的教訓(xùn)。1949年至1956年，新中國成立之初，我國社會主要矛盾是工人階級與資本家階級、農(nóng)民階級與地主階級、社會主義社會與半封建半殖民地社會之間的矛盾，可以用“階級矛盾是社會主要矛盾”來概括。那時(shí)候，黨和人民的任務(wù)是，通過疾風(fēng)驟雨式的階級斗爭，鎮(zhèn)壓反革命，推進(jìn)土地改革，開展“三反”“五反”政治運(yùn)動等，鞏固新生的人民民主專政的國家政權(quán)，制定憲法和其他基本法律，確保人民當(dāng)家做主。
及至1956年，社會歷史條件發(fā)生了新的變化，“一化三改造”基本完成，社會主義制度基本建立，社會主義憲法已經(jīng)制定，社會主義國家治理構(gòu)架已經(jīng)形成。黨的第八次全國代表大會《關(guān)于政治報(bào)告的決議》適應(yīng)新的社會形勢，作出了“我國的無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來階級剝削制度的歷史已經(jīng)基本上結(jié)束，社會主義的社會制度在我國已經(jīng)基本上建立起來了”的科學(xué)判斷，并明確指出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國社會主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾�！庇纱耍h的第八次全國代表大會《關(guān)于政治報(bào)告的決議》強(qiáng)調(diào)指出：“黨和全國人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來解決這個(gè)矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。這個(gè)任務(wù)是很艱巨的，我們必須在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面采取正確的政策，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，利用一切有利的條件，來完成這個(gè)偉大的任務(wù)�！雹馔瓿蛇@個(gè)任務(wù)，加快擺脫“一窮二白”“積貧積弱”的落后局面，解決億萬人民的溫飽問題，落實(shí)人民的生存權(quán)。黨的八大關(guān)于社會主義改造完成以后我國社會主要矛盾和歷史任務(wù)的判斷，被歷史和實(shí)踐證明是正確的。但其后不久，到1962年，黨中央關(guān)于社會主要矛盾的判斷有所改變，認(rèn)為當(dāng)時(shí)我國社會主要矛盾仍然是無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的斗爭，是社會主義道路和資本主義道路的較量。這就引出了“以階級斗爭為綱”的錯(cuò)誤路線，進(jìn)而帶來頻繁激烈的政治運(yùn)動和社會運(yùn)動，以致發(fā)生“文化大革命”十年內(nèi)亂，并導(dǎo)致法制衰敗、人權(quán)羸弱。
1978～1980年期間，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過一系列深刻反思和深入研究，在1978年12月召開的十一屆三中全會上作出了把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)要改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑(11)；1981年6月27日黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，重申和發(fā)展了八大關(guān)于我國社會主要矛盾的重大論斷，強(qiáng)調(diào)“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”(12)。這一重大論斷集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、致力于改善人民的物質(zhì)文化生活的執(zhí)政理念。在這一科學(xué)判斷和鄧小平同志提出的建設(shè)小康社會的理論和方略指引下，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的形成是中國人民首要人權(quán)的主張和理論，開啟了中國改革開放的偉大歷史進(jìn)程。由此，中國迎來了改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)高速發(fā)展，取得了人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)的巨大成就，也實(shí)現(xiàn)了中國社會40年的平安穩(wěn)定和諧。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極探索新時(shí)代怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，并切中要害地從社會主要矛盾的分析入手，提出了關(guān)于新時(shí)代社會主要矛盾深刻變化的重大政治判斷和科學(xué)論斷。在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平同志鄭重宣布：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”(13)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的主要標(biāo)志和基本依據(jù)是“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”(14)。這是非常重要的判斷，也是十分科學(xué)的論斷。以此論斷，“以人民為中心”的執(zhí)政理念得以確立。黨中央對新時(shí)代社會主要矛盾作出重大政治判斷和科學(xué)論斷，是中國共產(chǎn)黨對人民美好生活需要的積極回應(yīng)，是新時(shí)代黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求”(15)。這個(gè)論斷對我國新時(shí)代人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有根本性、決定性指導(dǎo)意義，為人權(quán)事業(yè)進(jìn)步奠定了新的理論依據(jù)。
改革開放以來一個(gè)較長時(shí)期，我國人權(quán)理論、人權(quán)話語、人權(quán)制度、人權(quán)實(shí)踐主要是以“我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”的判斷為理論依據(jù)的。根據(jù)這一判斷，人權(quán)事業(yè)發(fā)展主要是解決人民群眾的溫飽問題、衣食住行問題、物質(zhì)小康問題，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。而在我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，即將全面建成小康社會的新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等方面的要求日益增長。人民這些新的、增量部分的美好生活需要都屬于人權(quán)性質(zhì)的需要，即人權(quán)需要�；貞�(yīng)人民在民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等方面的要求，就是回應(yīng)人民的高標(biāo)準(zhǔn)人權(quán)訴求。面對人民日益增長的、更高標(biāo)準(zhǔn)的、多樣化的人權(quán)需求，我們必須發(fā)現(xiàn)和凝練新的人權(quán)法理，為新時(shí)代人權(quán)發(fā)展和人權(quán)事業(yè)進(jìn)步提供科學(xué)有效的法理支撐，而習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想則為形成新時(shí)代人權(quán)法理提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。
三、新時(shí)代人權(quán)發(fā)展應(yīng)著力解決好人民日益增長的人權(quán)要求與人權(quán)發(fā)展不充分不平衡的矛盾
新時(shí)代社會主要矛盾表述中的“發(fā)展不平衡不充分”是相對于人民日益增長的美好生活需要而言的，特別是相對于人民在民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等方面的人權(quán)需要而言的。日益增長的新興人權(quán)要求是新時(shí)代社會主要矛盾深刻變化的集中體現(xiàn)，是人民美好生活新需要新期待的必然反映。當(dāng)前，人權(quán)制度(人權(quán)體系)不完善，對新興人權(quán)關(guān)注不夠；人權(quán)理論不到位，滯后于黨所領(lǐng)導(dǎo)的人權(quán)事業(yè)，一些人權(quán)話語甚至停留在社會契約論、天賦人權(quán)論的舊時(shí)代，仍把資產(chǎn)階級的人權(quán)學(xué)說奉為經(jīng)典，甚至用某些西方人權(quán)學(xué)說來框我們的人權(quán)實(shí)踐；人權(quán)實(shí)踐不充分，在執(zhí)法和司法活動中，嚴(yán)重侵犯人權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的冤錯(cuò)案件仍然糾正不力；不同階層、群體之間、個(gè)體之間人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度不平衡甚至失衡，分配不公、貧富差距仍然困擾著人權(quán)事業(yè)的均衡發(fā)展；不同地區(qū)、鄉(xiāng)村、城區(qū)還不能均等地分享公共服務(wù)，尤其是老少邊窮地區(qū)的群眾還不能像發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市居民那樣享有高質(zhì)量的公共服務(wù)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題在這些地區(qū)和群體身上表現(xiàn)得最為突出。所以，我們要特別關(guān)注由于發(fā)展不平衡不充分而導(dǎo)致的規(guī)則不公平、權(quán)利不公平、機(jī)會不公平、利益不平衡問題，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享，讓發(fā)展成果平等地惠及全體人民。
我們不僅要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不充分不平衡對人權(quán)的制約，還要更多地從民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等方面來評判發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象，遵循新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在保持經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，更多地關(guān)注政治發(fā)展進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境改善，破解發(fā)展不平衡、共享不均等突出問題。只有這樣，才能全面把握新時(shí)代政治經(jīng)濟(jì)文化社會生態(tài)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)。在中國特色社會主義新時(shí)代，脫離了人民美好生活需要，偏離人權(quán)新要求新標(biāo)準(zhǔn)，就不可能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分的突出問題。新時(shí)代的發(fā)展不能因循既往的發(fā)展模式。中國特色社會主義新時(shí)代的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展，必須是堅(jiān)定不移地貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的發(fā)展，必須是全面推進(jìn)五大建設(shè)、促進(jìn)五大文明的發(fā)展，必須是最終為了實(shí)現(xiàn)馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出的人的自由而全面發(fā)展宗旨的發(fā)展。
四、美好生活權(quán)引領(lǐng)新一代人權(quán)
按照學(xué)術(shù)界的說法，在世界范圍內(nèi)，迄今人權(quán)形態(tài)發(fā)生了三次歷史性轉(zhuǎn)型，先后出現(xiàn)過“第一代人權(quán)”“第二代人權(quán)”和“第三代人權(quán)”。目前正在迎來新一代人權(quán)，即以“美好生活權(quán)”或“幸福生活權(quán)”為統(tǒng)領(lǐng)的新一代人權(quán)。歷代人權(quán)之間不是覆蓋性關(guān)系，更不是否定性關(guān)系，不能說出現(xiàn)了第二代人權(quán)，第一代人權(quán)就消失了，出現(xiàn)了第三代人權(quán)，第一代和第二代人權(quán)就不復(fù)存在了，出現(xiàn)了第四代人權(quán)，前三代人權(quán)就消失了。它們之間是遞進(jìn)拓展性關(guān)系、轉(zhuǎn)型升級性關(guān)系，四代人權(quán)共同構(gòu)成新時(shí)代的人權(quán)體系。
習(xí)近平總書記指出：“中國發(fā)展成就歸結(jié)到一點(diǎn)，就是億萬中國人民生活日益改善”，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”(16)。在第四代人權(quán)當(dāng)中，美好生活權(quán)(幸福生活權(quán))是統(tǒng)領(lǐng)性的、概括性概念，安全人權(quán)、環(huán)境人權(quán)、數(shù)字人權(quán)則構(gòu)成新時(shí)代人權(quán)體系的主要標(biāo)志。美好生活是奮斗出來的，美好生活也是靠制度保障的。我們通過怎樣的制度設(shè)計(jì)去促進(jìn)和保障人民對美好生活(幸福生活)的追求呢？毫無疑問，就是把人民的美好生活(幸福生活)需要轉(zhuǎn)化為權(quán)利，進(jìn)而升華為人民的“基本人權(quán)”，通過人權(quán)制度去實(shí)現(xiàn)“美好生活的基本權(quán)利”。在當(dāng)今世界，社會文明進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)尺度，就是看其社會制度能否促進(jìn)和保障人民美好生活(幸福生活)的需要；衡量一個(gè)政黨是不是進(jìn)步的、先進(jìn)的政黨，最終也是看它是不是以實(shí)現(xiàn)人民美好生活的需要為其根本價(jià)值取向和執(zhí)政理念，是不是把促進(jìn)和保障人民美好生活權(quán)作為自己神圣的義務(wù)和責(zé)任。長期以來，習(xí)近平同志所思所想所做，概括起來就是讓人民過上美好生活。
人民對美好生活的需要和向往是變化的，是不斷豐富和提高的。在新時(shí)代，什么樣的生活是美好生活？回答這個(gè)問題，對于創(chuàng)新人權(quán)理論和完善人權(quán)制度是至關(guān)重要的。根據(jù)黨的十九大報(bào)告，人民美好生活的基本標(biāo)準(zhǔn)是“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等；而較高標(biāo)準(zhǔn)則是對自由、尊嚴(yán)、民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等的需要。人民的美好生活需要必然轉(zhuǎn)化為人權(quán)訴求，進(jìn)而推動人權(quán)發(fā)展。新時(shí)代人民對美好生活的人權(quán)訴求呼喚著第四代人權(quán)，集中體現(xiàn)為安全人權(quán)(總體安全權(quán))需要、環(huán)境人權(quán)(生態(tài)環(huán)境權(quán))需要和數(shù)字人權(quán)需要。
安全人權(quán)。安全人權(quán)作為第四代人權(quán)，有其客觀必然性和現(xiàn)實(shí)迫切性。進(jìn)入21世紀(jì)以來，公民的人身安全、人格安全、財(cái)產(chǎn)安全、信息安全、住宅安全、私域生活安全、公共生活安全、國家生活安全、生產(chǎn)安全、交通安全和食藥安全問題越來越突出，人民賴以生存和發(fā)展的制度安全、領(lǐng)土安全、政治安全、政權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)安全、資源安全受到前所未有的侵?jǐn)_和挑戰(zhàn)，宗教極端勢力、分裂勢力、恐怖主義勢力、黑惡勢力以及各種敵對勢力對人民的安全生活權(quán)構(gòu)成了嚴(yán)重危害和威脅。在這種情況下，人民對安全的擔(dān)憂升級，對安全的需要日益顯現(xiàn)，迫切要求把尊重、保護(hù)和保障安全作為一項(xiàng)基本人權(quán)。這里所說的“安全人權(quán)”不是傳統(tǒng)的狹義的個(gè)體人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，而是總體安全觀之內(nèi)的安全人權(quán)，其內(nèi)涵非常豐富，包括生命安全、健康安全、財(cái)產(chǎn)安全、人格安全、勞動安全(職業(yè)安全)、公共生活安全、國家制度安全等。
環(huán)境人權(quán)。以1960年發(fā)生在美國的一場關(guān)于公民在良好環(huán)境中生活的憲法依據(jù)是什么的爭論為開端，環(huán)境權(quán)的概念脫穎而出。最初，人們把環(huán)境要素視為共有財(cái)產(chǎn)，以此法理，公民有權(quán)利要求享有良好的環(huán)境。1970年的《東京宣言》寫道：“我們請求，把每個(gè)人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境的權(quán)利和當(dāng)代人傳給后代人的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利，作為一種基本人權(quán)，在法律體系中確定下來”。1972年《人類環(huán)境宣言》規(guī)定：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”。1992年國際環(huán)境與發(fā)展會議正式將環(huán)境權(quán)確認(rèn)為人的基本權(quán)利，并且指出，環(huán)境權(quán)的一般定義是享受良好環(huán)境并進(jìn)行支配的權(quán)利，具體內(nèi)容包括：(1)健康、舒適、安全的環(huán)境保證；(2)當(dāng)代人傳給子孫后代的是不被污染、不受破壞的自然資源要素；(3)當(dāng)代人負(fù)有保護(hù)資源和改善環(huán)境的莊嚴(yán)義務(wù)，包括阻止環(huán)境破壞、排除侵害、恢復(fù)環(huán)境、采取良好措施預(yù)防環(huán)境破壞等。
自20世紀(jì)80年代以來，我國先后制定了20多部環(huán)境與資源保護(hù)法律。其中《環(huán)境保護(hù)法》的制定和修改，大氣、水、土壤污染防治法的制定，具有標(biāo)志意義。與此同時(shí)，國務(wù)院制定了近百件有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的行政法規(guī)，地方人大和地方人民政府結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定了大量與法律、行政法規(guī)相配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。我國還締結(jié)和參加了幾十項(xiàng)與環(huán)境問題有關(guān)的國際條約、公約、協(xié)定。可以說，我國已經(jīng)基本上形成了以《憲法》為核心，以《環(huán)境保護(hù)法》為基本法，以環(huán)境與資源保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的比較完備的環(huán)境與資源保護(hù)法律體系。
但是，這些法律法規(guī)雖然飽含環(huán)境權(quán)的理念，卻始終沒有環(huán)境權(quán)概念，環(huán)境權(quán)概念遲遲沒有取得憲法和法律的認(rèn)可。在前幾年修改《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，不少人建議把環(huán)境權(quán)寫入該法，卻未被采納。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出的“新發(fā)展理念”中明確包括“綠色發(fā)展”，黨的十九大報(bào)告、黨章修正案、憲法第五修正案都包括了“綠色發(fā)展”“生態(tài)文明”“美麗中國”的概念和理念，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步把“環(huán)境”作為人民美好生活的核心要素，憲法第五修正案規(guī)定“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，這些為環(huán)境權(quán)奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)和制度條件。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)把人民享有在健康、舒適和優(yōu)美的環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利作為新興權(quán)利，并使之法律化、制度化。我認(rèn)為，人民不僅應(yīng)當(dāng)享有環(huán)境權(quán)，而且環(huán)境權(quán)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)基本人權(quán)。
數(shù)字人權(quán)。當(dāng)今世界正在進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的數(shù)字科技成為這個(gè)時(shí)代的標(biāo)識，中國也正在加速建設(shè)成為“數(shù)字中國”。數(shù)字科技與社會生產(chǎn)和人民生活深度融合，數(shù)字科技的廣泛使用已經(jīng)成為人民生活、生存和發(fā)展須臾不可或缺的一部分。在這樣的時(shí)代背景和社會場域中，“數(shù)字人權(quán)”脫穎而出。我在“知識產(chǎn)權(quán)與相關(guān)權(quán)利的法理”學(xué)術(shù)研討會上的致辭中，就“數(shù)字人權(quán)”概念和相關(guān)命題進(jìn)行了簡要論證，希望引起大家對“數(shù)字人權(quán)”的關(guān)注和重視。我認(rèn)為，“數(shù)字人權(quán)”這個(gè)概念及有關(guān)命題有著堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)需要和重大意義。
第一，在當(dāng)今中國，人民對美好生活的需要最廣泛地體現(xiàn)為對數(shù)字科技的需要。數(shù)字生活已成為人們真實(shí)生活的重要組成部分。人類生存和生活對數(shù)字科技高度依賴，越來越多的平民百姓通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)生活、買進(jìn)賣出、結(jié)識好友、交流情感、表達(dá)自我、學(xué)習(xí)娛樂，開啟了人類在信息空間中的數(shù)字化生存方式。根據(jù)第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2018年12月，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到8.29億，其中手機(jī)網(wǎng)民為8.17億。(17)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、即時(shí)通訊、社交網(wǎng)絡(luò)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等已經(jīng)成為人們生存的條件和生存能力，人類對數(shù)字科技的依賴性越來越大。在這種背景下，把對數(shù)字科技的掌握和運(yùn)用奉為“權(quán)利”并將其歸屬于“人權(quán)”，提煉出“數(shù)字人權(quán)”概念，普及數(shù)字人權(quán)理念，既十分必要、甚為迫切，也順理成章、水到渠成。實(shí)際上，人民群眾早就深深地感受到并逐漸理性地認(rèn)識到“無數(shù)字，無人權(quán)”。提出數(shù)字人權(quán)，就是要在價(jià)值上申言數(shù)字科技必須以人為本，必須把人的權(quán)利及尊嚴(yán)作為其最高目的，并以人權(quán)作為其根本的劃界尺度和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，提出數(shù)字人權(quán)，就是要在制度上強(qiáng)調(diào)科技企業(yè)尊重和保障人權(quán)的責(zé)任，以及政府尊重、保障和實(shí)現(xiàn)數(shù)字人權(quán)的義務(wù)。這種責(zé)任和義務(wù)，一方面表現(xiàn)為對公民(用戶)數(shù)字化生活中隱私權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)、表達(dá)權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)等權(quán)利和自由的尊重與保護(hù)；另一方面也表現(xiàn)為對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及其他數(shù)字化設(shè)備的提供，尤其是對弱勢群體所面臨的“數(shù)字鴻溝”的填補(bǔ)，以公共資源和集體行動確保社會成員平等、充分地享有接入互聯(lián)網(wǎng)世界、過上數(shù)字化生活的條件和機(jī)會，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)其上網(wǎng)權(quán)或數(shù)字化生活權(quán)。數(shù)字科技必須以人為本，必須把人的利益乃至人的權(quán)利作為其最高價(jià)值，以人權(quán)尺度為其劃界，以人權(quán)作為評價(jià)科技進(jìn)步的根本標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平總書記所指出的，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題，強(qiáng)化民生服務(wù)，彌補(bǔ)民生短板，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用。要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力。總之，要讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展成果上有更多獲得感。
第二，提出“數(shù)字人權(quán)”概念的意義在于，以人權(quán)的力量和權(quán)威強(qiáng)化對數(shù)字科技開發(fā)及其運(yùn)用的倫理約束和法律規(guī)制。數(shù)字科技是一把雙刃劍，數(shù)字化帶來的不僅是權(quán)利的福音，還伴隨著權(quán)利的危機(jī)。人們在享受大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等數(shù)字科技所帶來的個(gè)性解放、生活便利、經(jīng)濟(jì)增長、民主進(jìn)步、文化多元、社會安全等福祉時(shí)，也在面臨因個(gè)人數(shù)據(jù)被過度采集和不當(dāng)使用而招致的隱私泄露、不平等對待(歧視)、非法監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)。
在數(shù)字科技面前，我們必須警惕和防范數(shù)字科技的濫用，杜絕數(shù)字科技對人權(quán)的侵害。當(dāng)下，數(shù)字科技被廣泛運(yùn)用于國家治理和社會治理當(dāng)中，為了確保作為國家和社會治理之重器的數(shù)字科技是善用善治，確保把數(shù)字科技成果的使用限制在自由、正義、安全、秩序的底線之內(nèi)，就需要選擇或構(gòu)造一個(gè)盾牌，這個(gè)盾牌毫無疑問就是崇高的“數(shù)字人權(quán)”。任何一種數(shù)字科技侵犯人權(quán)，都必須被認(rèn)定為非法，并以保護(hù)人權(quán)的盾牌將其抵擋回去。針對數(shù)字科技的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)以及社會應(yīng)用，國家和相關(guān)行業(yè)應(yīng)對其數(shù)字科技的人權(quán)意涵進(jìn)行審慎的評估、審查和規(guī)制。國家將數(shù)字科技用作社會治理的工具或手段時(shí)，應(yīng)秉持尊重和保障人權(quán)的理念，將其局限于社會利益所必需的限度內(nèi)，并嚴(yán)格遵從法律所規(guī)定的范圍和程序。在以數(shù)字科技驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會的語境中，對科技研發(fā)公司的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)恪守尊重公民隱私權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)、知識利益均享權(quán)等人權(quán)的原則和底線；數(shù)字科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)與人權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)也是我們應(yīng)予關(guān)注的重要議題。
第三，提出“數(shù)字人權(quán)”概念，是引領(lǐng)新一代人權(quán)的戰(zhàn)略需要。按照國際學(xué)術(shù)界的說法，迄今，世界范圍內(nèi)人權(quán)形態(tài)發(fā)生了三次歷史性轉(zhuǎn)型，先后出現(xiàn)過第一代人權(quán)、第二代人權(quán)和第三代人權(quán)，目前正在迎來第四代人權(quán)。引領(lǐng)第四代人權(quán)的核心權(quán)利正是數(shù)字人權(quán)。隨著以數(shù)字科技為代表的第四次科技革命和經(jīng)濟(jì)社會的急劇變革，新興人權(quán)大量涌現(xiàn)，數(shù)字人權(quán)是其中最顯赫、最重要的新興權(quán)利。它不僅是一項(xiàng)新興人權(quán)，而且引領(lǐng)著新一代人權(quán)。尤其是“數(shù)據(jù)權(quán)”，更是其中最耀眼的一項(xiàng)引領(lǐng)性新興人權(quán)。如果說農(nóng)業(yè)社會最基本的戰(zhàn)略資源是土地，工業(yè)社會最基本的戰(zhàn)略資源是資本，那么第四次科技革命后最基本的戰(zhàn)略資源就是數(shù)據(jù)。自主知識產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)主權(quán)的捍衛(wèi)、數(shù)據(jù)權(quán)利的合理配置與保護(hù)，將成為未來社會最基本的權(quán)利景象。
第四，提出“數(shù)字人權(quán)”概念，也是為提升中國法學(xué)界在國際社會的話語權(quán)所必需。目前，中國經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力顯著增強(qiáng)，但面臨著嚴(yán)重的話語缺失和“話語逆差”問題。話語與話語權(quán)的基礎(chǔ)在于真正的理論創(chuàng)新和話語質(zhì)量。因此，建構(gòu)自己的學(xué)術(shù)話語體系和思想體系，對于爭奪話語權(quán)是至關(guān)重要的。話語權(quán)的基礎(chǔ)在于我們能否提煉出標(biāo)識性概念，打造出易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，設(shè)計(jì)出引導(dǎo)國際學(xué)術(shù)界展開研究和討論的新議題。經(jīng)過反復(fù)論證和討論，我認(rèn)為“數(shù)字人權(quán)”概念很有可能成為一個(gè)可以產(chǎn)生出具有世界影響力的標(biāo)識性概念。數(shù)字人權(quán)的內(nèi)涵十分豐富，既包括“通過數(shù)字科技實(shí)現(xiàn)人權(quán)”“數(shù)字生活或數(shù)字空間中的人權(quán)”，也包括“數(shù)字科技的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”“數(shù)字人權(quán)的法理依據(jù)”等。進(jìn)入21世紀(jì)以來，盡管有許多國家、國際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)把與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的人權(quán)問題列入重要議程(如2017年6月27日聯(lián)合國人權(quán)理事會通過一項(xiàng)決議《互聯(lián)網(wǎng)上人權(quán)的促進(jìn)、保護(hù)與享有》)，但迄今尚未明確地提煉出“數(shù)字人權(quán)”概念，更沒有賦予“數(shù)字人權(quán)”自主性的科學(xué)內(nèi)涵。中國的數(shù)字科技水平位于世界前列，中國的數(shù)字科技運(yùn)用能力更是領(lǐng)先于其他國家和地區(qū)。我們應(yīng)該抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)和學(xué)術(shù)空檔，以對“數(shù)字人權(quán)”的科學(xué)闡釋和制度構(gòu)建來引領(lǐng)新一代人權(quán)，引領(lǐng)國際社會的數(shù)字人權(quán)研究，并以此牽引知識產(chǎn)權(quán)的理論、制度和實(shí)踐創(chuàng)新。
五、新時(shí)代發(fā)展權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵是個(gè)體全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一
馬克思指出：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會關(guān)系的總和”(18)。既然如此，人基于其本質(zhì)應(yīng)該享有的權(quán)利涉及社會生活各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。所以，人的發(fā)展權(quán)是全面發(fā)展權(quán)，是內(nèi)涵豐富的基本人權(quán)。而且，必須指出，個(gè)體的全面發(fā)展不僅是公民個(gè)人的權(quán)利問題，也是社會共同體的權(quán)利問題，正如馬克思和恩格斯所言：“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”(19)。到目前為止，在主導(dǎo)性的人權(quán)話語體系中，人的自由而全面發(fā)展的權(quán)利未受到應(yīng)有的重視。從本質(zhì)上看，人的全面發(fā)展與社會全面進(jìn)步是人類歷史進(jìn)程的兩個(gè)側(cè)面，而人的全面發(fā)展是新時(shí)代歷史進(jìn)程的基本趨向，中國特色社會主義新時(shí)代為人的全面發(fā)展提供了優(yōu)越的環(huán)境。也因此，人的自由發(fā)展、人的個(gè)性發(fā)展、人的充分發(fā)展應(yīng)當(dāng)是，也有條件是我們這個(gè)新時(shí)代的核心議題。新時(shí)代的發(fā)展權(quán)理應(yīng)成為人的全面發(fā)展與社會全面進(jìn)步相統(tǒng)一的發(fā)展權(quán)，社會全面進(jìn)步必須以人的全面發(fā)展為價(jià)值目的和歸宿。正如習(xí)近平同志所指出的：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會發(fā)展為目的，社會發(fā)展以人的發(fā)展為歸宿，人的發(fā)展以精神文化為內(nèi)核”(20)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步”；“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”；“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富�！�(21)。習(xí)近平總書記還指出，中國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家做主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國特色人權(quán)發(fā)展道路；中國積極參與全球治理，著力推進(jìn)包容性發(fā)展，努力為各國特別是發(fā)展中國家人民共享發(fā)展成果創(chuàng)造條件和機(jī)會。
這些論述揭示了人的全面發(fā)展與社會全面進(jìn)步的內(nèi)在聯(lián)系，闡明了人的自由的全面發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、文化發(fā)展和社會進(jìn)步的意義。我們應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展和發(fā)展權(quán)的重要論述為指導(dǎo)，豐富發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵，促進(jìn)發(fā)展權(quán)的轉(zhuǎn)型升級，更加重視全面發(fā)展對于發(fā)展權(quán)的意義。
強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展權(quán)，有其現(xiàn)實(shí)針對性。發(fā)展不充分不平衡的問題集中表現(xiàn)在作為個(gè)體的人，尤其是社會弱者和社會弱勢群體的不充分發(fā)展、不平衡發(fā)展、不真實(shí)發(fā)展、不自由發(fā)展。在這種情況下，將發(fā)展歸結(jié)于人的發(fā)展，將現(xiàn)代化歸結(jié)于人的現(xiàn)代化，充實(shí)和創(chuàng)新發(fā)展權(quán)概念，促進(jìn)人的平等、自由、個(gè)性化、全面發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)人民美好生活極其重要。
六、人類共同價(jià)值是人權(quán)共同體的法理根基
目前，有一種比較流行的觀點(diǎn)：“人權(quán)是一個(gè)國家主權(quán)范圍內(nèi)的問題”。這個(gè)論斷的提出有其特殊的歷史背景和特別的針對性，如果今天仍然固守這個(gè)論斷，顯然不符合中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，也不符合世界人權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，更不符合我國積極參與和引導(dǎo)全球人權(quán)治理的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在闡述中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代的同時(shí)，用五個(gè)“新”來描述和定義新時(shí)代，其中一個(gè)“新”是：這個(gè)新時(shí)代“是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”(22)。當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局之中。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個(gè)大局、國家治理與全球治理兩個(gè)要務(wù)，就推進(jìn)國際關(guān)系民主化法治化合理化、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化、推動全球治理體系和治理規(guī)則變革、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系和公正合理的世界秩序，打造人類共同體，作出了既高屋建瓴又求真務(wù)實(shí)的論述和部署。中國秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。我國的國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻(xiàn)。在人權(quán)領(lǐng)域，我們積極參與國際人權(quán)對話與合作，參與人權(quán)全球治理。在全球治理體系中，人權(quán)這一概念是由國際社會來定義的，不能由某個(gè)國家自己來定義�！妒澜缛藱�(quán)宣言》和一系列世界人權(quán)公約對人權(quán)的國際定義已經(jīng)獲得廣泛的認(rèn)同和承認(rèn)。
隨著人類面臨的跨國性和全球性人權(quán)問題日益增多，很多人權(quán)問題不再局限于一國內(nèi)部，也不再是一國之力所能應(yīng)對，全球性挑戰(zhàn)需要各國通力合作來應(yīng)對。有必要以中國立場、觀點(diǎn)和方法，并以國際人權(quán)共識為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)人權(quán)國際化、全球化，為維護(hù)全球人權(quán)秩序作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。推進(jìn)人權(quán)全球治理體制變革也是中國作為負(fù)責(zé)任大國義不容辭的責(zé)任。通過人權(quán)對話和合作，特別是人權(quán)領(lǐng)域的共商共治，提升我國在人權(quán)問題上的制度性話語權(quán)。
推進(jìn)人權(quán)國際化、全球化，構(gòu)建人權(quán)共同體，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)行了精心的理論論證和制度設(shè)計(jì)。人類命運(yùn)共同體是利益共同體、價(jià)值共同體，也必然是人權(quán)共同體，這就印證人權(quán)必然具有國際性、全球性。在第七十屆聯(lián)合國大會上，習(xí)近平主席十分鮮明地提出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)”(23)。在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來”(24)�！叭祟惞餐瑑r(jià)值”的提出，以及習(xí)近平主席在其他重大場合提出并闡述的一系列具有國際融通性的人權(quán)命題和觀念，突破了西方“普世價(jià)值論”的歷史局限和現(xiàn)實(shí)危害，使我們站在了人權(quán)觀、道義觀、價(jià)值觀的制高點(diǎn)，為人權(quán)國際化、全球化奠定了堅(jiān)不可摧的法理基礎(chǔ)，也為更具有包容性的人權(quán)概念注入了鮮活的法理精義。
七、從“人權(quán)信念”到“人權(quán)法理”是人權(quán)發(fā)展的內(nèi)在邏輯
信念與法理是一對邏輯上的辯證關(guān)系�！胺ɡ硎切拍畹男钏�，信念是法理的原生態(tài)”。這就是說，法理最初來源于人們在實(shí)踐中的理性共識，是人們基于對理想的追求而形成的信念。但是，信念只是自在地存在于人們頭腦中，尚未經(jīng)過內(nèi)在反思。信念之泉經(jīng)由思想的反思截流進(jìn)入法理之潭，使得信念被保存下來，才能成為有益于實(shí)踐的精神力量。從這個(gè)意義上說，信念是法理最初的原材料，而法理則賦予其真正的價(jià)值�！靶拍顭o法理而易變，法理無信念而空洞”。信念必須要經(jīng)過理性反思和實(shí)踐共識才能成為法理，并且在實(shí)踐中增強(qiáng)信念的定力，煥發(fā)信念的生命力；而法理也必須以信念作為前提，如果沒有來源于社會生活的信念，法理就是空洞的、虛幻的、循環(huán)論證的。理解了這對辯證關(guān)系的范疇，我們就發(fā)現(xiàn)了從“人權(quán)信念”到“人權(quán)法理”的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。
具體而言，提出這個(gè)理論命題，一是基于對近百年來人權(quán)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻反思。在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民高舉“爭人權(quán)”的旗幟，即向帝國主義、封建地主階級、反動軍閥、官僚資本家爭人權(quán)、要自由。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)安源工人罷工時(shí)，向工人群眾發(fā)出的動員口號就是：“從前做牛馬，現(xiàn)在要做人”“爭人權(quán)”。1935年中國共產(chǎn)黨《八一宣言》明確舉起了“為自由人權(quán)而戰(zhàn)”的旗幟。黨發(fā)動人民轟轟烈烈地開展農(nóng)民運(yùn)動和工人運(yùn)動，打土豪，分田地，鬧工潮，爭自由，建立紅色政權(quán)和革命根據(jù)地；反侵略，打日寇，救亡圖存，保衛(wèi)國家的獨(dú)立和民族的生存；反內(nèi)戰(zhàn)，反饑餓，爭民主，推翻蔣家王朝，建立以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，徹底結(jié)束中國人民一百多年來任人宰割、受盡欺凌的屈辱歷史和長期戰(zhàn)亂、民不聊生的悲慘局面，使中國人民有史以來第一次獲得了普遍、平等的人權(quán)。但是，20世紀(jì)50年代中期以后，特別是“文化大革命”期間，“左”傾思潮泛濫，把“人權(quán)”斥責(zé)為資產(chǎn)階級的東西，宣揚(yáng)“人權(quán)是資產(chǎn)階級的口號”“人道有罪”“人權(quán)反動”，結(jié)果導(dǎo)致人性淪喪、文明倒退。反思這一慘痛的歷史教訓(xùn)，一個(gè)基本的問題就是，我們當(dāng)時(shí)只是把“人權(quán)”作為一種淳樸信念，作為一種斗爭武器，甚至對人權(quán)采取實(shí)用主義態(tài)度，而沒有建立起人權(quán)神圣的法理基礎(chǔ)，沒有形成人權(quán)價(jià)值觀。恰是因?yàn)槿藱?quán)信念沒有科學(xué)的法理支撐，它在社會動蕩中就弱不禁風(fēng)、軟弱無力，以至于淪為政治斗爭的殉葬品。改革開放以后，特別是20世紀(jì)90年代以來，在解放思想的旗幟下，經(jīng)過撥亂反正、正本清源的理論斗爭，人權(quán)概念得以正名，基本人權(quán)得以復(fù)興，人權(quán)價(jià)值觀深入人心，人權(quán)制度日益完善，這得益于人權(quán)法理的形成和發(fā)展。
二是積極回應(yīng)人權(quán)發(fā)展對法理的需要。人權(quán)是人作為人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，尊重和保障人權(quán)是人類文明的標(biāo)志，也是人類文明發(fā)展不可缺少的條件。但是，人權(quán)及其來源并不是不證自明的，它需要法理的證成；人權(quán)不能只是淳樸的信念，它需要升華為深刻的法理。“尊重和保障人權(quán)”并不是一個(gè)天然的真理，在每個(gè)時(shí)代，人們都基于實(shí)踐對人權(quán)進(jìn)行了理論證成。例如，“自然權(quán)利”“天賦人權(quán)”“人人生而平等自由”“人權(quán)是從人的本性中產(chǎn)生出的人的本質(zhì)的權(quán)利”，這些基于自由主義和人道主義的概念和命題體現(xiàn)了資產(chǎn)階級的人權(quán)觀，是資本主義社會的人權(quán)法理。第二次世界大戰(zhàn)后，人權(quán)越出國家的范圍而成為一個(gè)國際性、世界性原則，《世界人權(quán)宣言》和一系列國際人權(quán)公約，體現(xiàn)了戰(zhàn)后世界新秩序下的人權(quán)法理�！叭祟惞餐瑑r(jià)值”命題則是形成公正、合理、包容的全球人權(quán)治理格局的人權(quán)法理。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”“人人充分享有人權(quán)，是人類社會的偉大夢想”“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)”“人權(quán)保障沒有最好、只有更好”“堅(jiān)持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則”等則是中國特色社會主義新時(shí)代的人權(quán)法理和中國共產(chǎn)黨人的人權(quán)綱領(lǐng)。人權(quán)學(xué)說演進(jìn)的歷史說明，人權(quán)范疇研究不斷汲取著法理的營養(yǎng)，法理對人權(quán)的解釋力、論證力是其他論證方式無法相比的，人權(quán)法理的討論占據(jù)了人權(quán)范疇研究的核心，法理的力量直接決定著人權(quán)話語的力量，任何一種人權(quán)話語都需要借助法理研究而獲得支撐力量。依此邏輯，從人權(quán)信念到人權(quán)法理，是一個(gè)質(zhì)的飛躍。有了法理，人權(quán)不再僅僅是意念或訴求，僅僅是理念，尊重和保障人權(quán)也不再是單純的政治話語、道德話語、法律話語，而是有了鮮明且厚實(shí)的學(xué)理性、正當(dāng)性。
三是要深刻認(rèn)識到人權(quán)本身的法理價(jià)值。人權(quán)不僅是一個(gè)需要法理支撐的信念，它本身即是當(dāng)代社會的重要法理。換言之，人權(quán)為其他法律命題和法律實(shí)踐提供了法理支撐。例如，刑事法治實(shí)踐中罪刑法定、疑罪從無、禁止刑訊逼供、非法證據(jù)無效等法律原則的實(shí)質(zhì)性價(jià)值就是尊重和保障人權(quán)。隨著科技和社會發(fā)展的日新月異，人權(quán)的法理價(jià)值越來越凸顯，當(dāng)人類面對諸如輔助生殖、人工智能、基因工程等科技倫理和法律難題時(shí)，必須要認(rèn)真對待人權(quán)，用人權(quán)法理解釋、批判、反思實(shí)踐的正當(dāng)性。
當(dāng)人權(quán)信念發(fā)展為人權(quán)法理，人權(quán)也就獲得了更為科學(xué)的真理地位和更為神圣的價(jià)值地位，從而成為衡量國家制度、法律法規(guī)、公共政策、執(zhí)法決定、司法裁判正當(dāng)不正當(dāng)、公正不公正、合理不合理、善良不善良的根本性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新時(shí)代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，必須加強(qiáng)“人權(quán)法理”研究，提煉出更多中國特色社會主義人權(quán)法理概念、命題、話語，必須為基本人權(quán)、新興人權(quán)、弱者人權(quán)提供法理依據(jù)、夯實(shí)法理基礎(chǔ)。
①習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話》(2018年5月4日)，載《人民日報(bào)》，2018年5月5日。
②同注①。
�、邸恶R克思恩格斯文集》，第1卷，人民出版社2009年版，第17頁。
�、堋恶R克思恩格斯全集》，第21卷，人民出版社2003年版，第17頁。
⑤同注③，第176頁。
⑥《馬克思恩格斯文集》，第2卷，人民出版社2009年版，第53頁。
�、咄ⅱ�，第185頁。
�、嗤ⅱ�，第37頁。
�、帷恶R克思恩格斯文集》，第9卷，人民出版社2009年版，第108頁。
�、狻吨袊伯a(chǎn)黨第八次全國代表大會關(guān)于政治報(bào)告的決議》(1956年9月27日中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會通過)，載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》(第9冊)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第292、293頁。
(11)參見中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第3-4頁。
(12)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第168頁。
(13)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》(2017年10月18日)，人民出版社2017年版，第11頁。
(14)同上注。
(15)同上注。
(16)《習(xí)近平致信紀(jì)念〈世界人權(quán)宣言〉發(fā)表70周年座談會強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路 促進(jìn)人的全面發(fā)展》，載《人民日報(bào)》，2018年12月11日。
(17)參見中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心：第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，載中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室網(wǎng)，http://www.cac.gov.cn/2019-02/28/c1124175677.htm，2019年2月10日訪問。
(18)同注③，第135頁。
(19)同上注，第422頁。
(20)習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第150頁。
(21)同注(13)，第21頁。
(22)同注(13)，第21頁。
(23)習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時(shí)的講話》(2015年9月28日，紐約)，載《人民日報(bào)》，2015年9月29日。
(24)同注(16)。