自1998年最后一次民法典編纂擱淺,中國民法學(xué)者編纂民法典的雄心漸漸平息,幾乎已經(jīng)忘卻這依然是他們不可推卸的一項歷史使命。十八屆四中全會決議明確宣示要制定中國民法典,自清末以來的中國民法典之夢又被點(diǎn)燃。
其實,雖無民法典,但中國的民法已經(jīng)蔚然大觀。在過去三十年中陸續(xù)頒布的《民法通則》《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)構(gòu)成一部民法典全部要素。如果立法者偷懶的話,將它們裝訂在一起,賦予“民法典”之名,也無不可。但中國民法學(xué)者的雄心顯然不屑于此。
民法典是一項神圣的事業(yè),不僅是政治意義上的,也是哲學(xué)意義上的。
中世紀(jì)之后,第一位提出民法典理念的人不是政治家拿破侖,而是數(shù)學(xué)家、哲學(xué)家萊布尼茨。他受到牛頓力學(xué)偉大成就的激勵,相信人的理性既可以認(rèn)識物理世界,也可以認(rèn)識人類社會,人的理性有能力創(chuàng)造一部法典,為人類社會的全部社會關(guān)系的矛盾找到答案,只需發(fā)現(xiàn)一些基本的公理,然后,像歐幾里得幾何學(xué)那樣推理,就可以獲得全部法律規(guī)則。萊布尼茨的民法典理念與他的二進(jìn)制是一樣偉大的貢獻(xiàn)。
拿破侖是第一位將民法典理念付諸實踐的政治家,他因此流芳百世。雖然他建立的帝國和軍隊早已煙消云散,但他于1804年制訂的《拿破侖民法典》卻依然活在當(dāng)代法國,乃至其他國家。
德國人在民法典編纂上更具有天賦,《德國民法典》比《法國民法典》(《拿破侖民法典》)晚了近百年,1896年才頒布,卻在整個20世紀(jì)遙遙領(lǐng)先。德國民法學(xué)家承繼康德和黑格爾的思辨力,創(chuàng)造了許多民法概念,如法律行為、法人等,統(tǒng)領(lǐng)整個法典,學(xué)問高深莫測。
民法典的出現(xiàn),對人類的倫理思維影響甚大。人民告別了樸素的直覺式的是非判斷方式,把是非判斷交給了概念,有民法典在手,仿佛有了一臺倫理是非的計算器。其實,多少有點(diǎn)異化,但符合世俗世界理性化的進(jìn)程。
日本是第一個制定民法典的亞洲國家。龐然大物的大清帝國在鴉片戰(zhàn)爭中的失敗嚇壞了日本人,日本人在東京灣填造了許多沙洲,也未能抵擋住美國軍人佩里的軍艦。
日本開始立憲和修法。明治天皇邀請法國法學(xué)家布瓦索納德(Gustave Boissonade)為日本起草了民法典。在靖國神社附近現(xiàn)在還有一座大廈,就是以布瓦索納德命名的,以示日本人對他的感謝。他還曾作為明治天皇的法律顧問參與中日甲午談判有功,獲得5000萬日元的打賞,名利雙收。
但是,他的法國版的日本民法典草案,因為忽視日本的習(xí)慣和風(fēng)俗,而被日本學(xué)者詬病,之后,由東京帝國大學(xué)的三位教授穗積陳重、富丼政章、梅謙次郎等,起草了日本民法典。
其中,梅謙次郎對中國影響最大,他擔(dān)任法政大學(xué)的校長,培養(yǎng)了陳天華、汪精衛(wèi)、宋教仁、胡漢民、沈鈞儒等一批青年革命家和法學(xué)家。梅謙次郎還應(yīng)清政府的邀請,派自己的學(xué)生松岡義正幫助起草《大清民律》。當(dāng)然,清政府起草《大清民律》的直接政治動因,與當(dāng)年的日本一樣屈辱,是為了廢除“領(lǐng)事裁判權(quán)”,收回“治外法權(quán)”。
獨(dú)立制定民法典是一國民法學(xué)者自尊心的體現(xiàn),當(dāng)年,東京帝國大學(xué)的憲法教授穗積八束批評法國版的日本舊民法典草案,直接的后果,就是他的哥哥穗積陳重?fù)?dān)綱起草日本新民法典草案,兄弟倆的配合真是天衣無縫。雖然日本新民法典草案也基本仿抄德國民法典第一草案,但是,畢竟是日本人自己抄的。
清末國力貧弱,法學(xué)學(xué)術(shù)尚未開化,民法典編纂自然依賴日本學(xué)者,但國民黨的《中華民國民法典》的制定完全由中國學(xué)者獨(dú)立完成,史尚寬等五人起草小組成員以及顧問王寵惠都是當(dāng)時的大法學(xué)家。這部優(yōu)良的法典后來被趕到小島上茍且偷生了。
新中國歷史上編纂民法典的最好時機(jī)是中共建國初,因為有《蘇聯(lián)民法典》作榜樣,況且大國初創(chuàng),尚是一張白紙,可任意涂畫。1954年,毛澤東的政治宿敵王明領(lǐng)銜起草《中華人民共和國民法典》,結(jié)合中國民事習(xí)慣調(diào)查和蘇聯(lián)民法的經(jīng)驗,完成草稿,但最終夭折。
據(jù)王明的夫人孟慶樹的回憶:“可惜除了婚姻法得以確認(rèn)公布外,民法典等其他各種法案都未能確定,這里主要原因是毛澤東反對法律,毛說:‘各種法規(guī)都是束縛手足的東西’。”
之后,在1962年、1979年、1998年,新中國還三次起草民法典,均未成功。眼前是第五次民法典編纂的嘗試,它的時代背景和深層問題,需要認(rèn)真審視。
法典具有全面涵蓋性和體系性,但現(xiàn)在,在許多民法典國家,由于單行法的增多,除了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、環(huán)境保護(hù)法等,還有關(guān)于特別類型的法人的單行法、金融領(lǐng)域發(fā)展起來的特別擔(dān)保類型的單行法等,加之法官造法,多如牛毛,導(dǎo)致法典被架空,法典體系龜裂。
民事案件的裁決更多的是適用單行法,而不是民法典,民法典成為一部“剩余法”(residual law)。這就是1978年意大利學(xué)者那達(dá)林若·伊爾蒂教授(Natalio Irti)提出的所謂的“解法典化”(decodification)現(xiàn)象。
民法典歷經(jīng)滄桑,結(jié)構(gòu)與內(nèi)容顯得陳舊而空泛,如同一座老宅,橫梁和立柱都得換了,無法修補(bǔ),許多國家重新編纂民法典,此為“再法典化(recodification)”現(xiàn)象。例如荷蘭于1992年施行的新民法典、加拿大魁北克省的1994年民法典。
在其他國家已經(jīng)開始嘗試“再法典化”時,中國卻剛剛開始編纂民法典,應(yīng)如何定位我們的任務(wù)?
如果將此次編纂僅僅視為20世紀(jì)未竟事業(yè)的圓夢,那就非常簡單,匯編即可,略略增刪,這就是平常心。
如果是將21世紀(jì)各國所正在嘗試的“再法典化”作為背景,參與合唱和競爭,力圖創(chuàng)新,那就是雄心。
用時間維度來表達(dá),那就是,我們是要編纂一部20世紀(jì)的民法典,還是編纂一部21世紀(jì)的民法典?
當(dāng)然,對于再法典化,并非所有國家都雄心勃勃,法國人似乎是無信心了。法國的法典編纂委員會在最近的報告中說:“起草新法典的時代可能已經(jīng)終結(jié)了”,她給出的理由很奇怪,因為“這是一個電子技術(shù)的時代”。
羅馬法時代,查士丁尼大帝編纂《國法大全》是為了解決法的易得性和易讀性。現(xiàn)在,電子技術(shù)就可以解決法的易得性和易讀性問題。法國有著名的“大老子(Dalloz)法律電子數(shù)據(jù)庫”,被法國人譽(yù)為是他們的真正的活法典。有了“大老子”,一切法源盡在屏上,編排有序,交互查詢,清晰可讀,還需要新民法典嗎?
但法國不是中國,法國的問題是“再法典化”,中國的問題是“法典化”,中國立法者應(yīng)利用后發(fā)優(yōu)勢,通過“法典化”一并解決“再法典化”問題,既然要折騰,那就一勞永逸。
此次中國民法典編纂應(yīng)是一次創(chuàng)新,它應(yīng)是一次怎樣的創(chuàng)新呢?
首要問題是,我們需要一部多大的民法典?英國哲學(xué)家邊沁鼓吹萬全法(Pannomion),法典應(yīng)包容一切,但他的意圖是為了解構(gòu)神秘的普通法,讓法在人民面前透明化。但在電子化時代,法典無須大,大并非偉大,“好大的法典”并非“大好的法典”。民法典需要將知識產(chǎn)權(quán)法、婚姻家庭法,以及各類民法單行法一并吸入體內(nèi)嗎?學(xué)者需要找到一條黃金分割線,以丈量和確定民法典的體型與體量。
其次,即使用20世紀(jì)的民法典的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)來衡量現(xiàn)行中國民法,中國民法體系依然存在空白和混亂,例如實踐中雜亂的法人制度,缺乏“頂層設(shè)計”。應(yīng)借助民法典編纂之際,整理并改革中國的法人制度。再如,中國無商法典,但商事交易的一般問題需在民法典中有一席之地。
再者,關(guān)于法典的抽象化問題。荷蘭新民法典新增了財產(chǎn)法總編,中國民法典需要嗎?雖應(yīng)摒棄“為了抽象而抽象”的抽筋式立法,但抽象化最顯示法典的品質(zhì),它是民法成長的種子,中國民法學(xué)者有雄心制造一批抽象化的種子嗎?
如果民法典編纂走得再遠(yuǎn)一點(diǎn),還應(yīng)當(dāng)有一點(diǎn)野心,那就是發(fā)揮一定程度的憲法功能。
今天已經(jīng)不是拿破侖的時代了,民法的憲法功能的時代早已過去,民法典的社會功能在過去半個世紀(jì)中,實質(zhì)上是在被壓縮,因為大量財產(chǎn)是通過公法創(chuàng)制和分配的,民法典被嚴(yán)重邊緣化了,但在中國,在憲法未全然發(fā)揮威力時,民法典需要發(fā)揮更大的威力。
可能增設(shè)的具有憲法意義的條款是關(guān)于土地制度,集體土地流轉(zhuǎn)正在試驗中,其經(jīng)驗如在民法典中固定,將實質(zhì)突破傳統(tǒng)的集體土地所有制的內(nèi)核。當(dāng)然,還有其他可寫入民法典的憲法性的條款。如果中國民法學(xué)者能將民法典起草成“半部憲法”,這將是21世紀(jì)立法史上的絕唱。
我們期待一個偉大的民法典在中國誕生,但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到:即使編出一個精良的民法典,它也是不能解決法律規(guī)則的及時供應(yīng)問題的,民法必將依賴法官的判例法才能成長。
民法典與判例法的關(guān)系,正如鳥之兩翼,車之雙輪。民法典打好框架,然后讓判例法瘋狂地生長。所以,在中國,制定民法典與承認(rèn)判例法是同樣重要的兩件事,后者甚至更加重要。
民法典的成長離不開判例法,而民法典的保護(hù)則離不開憲法。行政法規(guī)和地方法規(guī)對民法典的侵蝕,將是嚴(yán)重而迫切的問題。
修改后的《立法法》授權(quán)284個設(shè)區(qū)市立法權(quán),地方立法增多,違憲或架空民法典的現(xiàn)象將成為“新常態(tài)”,所以,設(shè)立違憲審查機(jī)制,才能保護(hù)以法典為核心的法的統(tǒng)一性,否則,中國民法典將面臨真正的“解法典化”問題。
應(yīng)如何編纂中國民法典?是修修補(bǔ)補(bǔ)打一個包算了;還是搞一點(diǎn)中國特色,在世界民法典的花園里增加一朵奇葩;還是聲東擊西,夾一點(diǎn)憲法意蘊(yùn)的條款,讓民法典成為“民權(quán)典”。懷抱“中國夢”的中國立法者和民法學(xué)者,他們的內(nèi)心深處是平常心?還是雄心?還是野心?此次民法典編纂倒是一塊試金石。
