正如中國(guó)的法制現(xiàn)代化是由國(guó)家推進(jìn)的,中國(guó)的法學(xué)很大程度上是在與政治的互動(dòng)中發(fā)展起來(lái)的。2013年中國(guó)法學(xué)的發(fā)展,因中共十八大和十八屆三中全會(huì)的召開(kāi),而展現(xiàn)了其卓著的智識(shí)貢獻(xiàn),同時(shí)也擴(kuò)充了其知識(shí)體系、拓展了其理論增長(zhǎng)的空間。
這是一個(gè)新的里程碑。兩次會(huì)議不僅為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)和深化司法體制改革做出了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署,而且把法治提高到了發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、全面深化改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局事業(yè)的總體高度。這一方面體現(xiàn)和反映了法學(xué)和法律界在中國(guó)法治建設(shè)核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)所取得的理論成果與共識(shí),另一方面也為法學(xué)研究指引了方向、開(kāi)發(fā)了課題。
其中,最為耀眼的景象是關(guān)于法治中國(guó)和司法改革的研究。十八屆三中全會(huì)《決定》首次正式使用“法治中國(guó)”的概念,并將其作為全面深化改革的重大問(wèn)題之一。在年初新一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出“法治中國(guó)”概念伊始,就有敏銳的法學(xué)家捕捉到了這一語(yǔ)詞中所蘊(yùn)含的巨大理論創(chuàng)新潛力和實(shí)踐推助力,并以國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目、學(xué)術(shù)研討會(huì)、雜志筆談等形式對(duì)其時(shí)代意義、科學(xué)內(nèi)涵、構(gòu)成要素、邏輯理路、實(shí)現(xiàn)途徑等基本方面進(jìn)行了奠基性的研究。比之“法治國(guó)家”,“法治中國(guó)”包含“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的豐富內(nèi)涵,是中國(guó)法治建設(shè)的“升級(jí)版”!胺ㄖ沃袊(guó)”或許意味著一種新的范式,可從新的視角闡釋出新的問(wèn)題和新的思想,成為促動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)步和法學(xué)發(fā)展的支點(diǎn)與杠桿。
司法是法治乃至整個(gè)政治體制中最核心的環(huán)節(jié)之一,公正高效權(quán)威的司法的建立,必然要求在整個(gè)政治體制的結(jié)構(gòu)中對(duì)司法體制機(jī)制進(jìn)行改革。兩次會(huì)議的文件中寫入了確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度等內(nèi)容。這凝結(jié)了近年司法研究的共識(shí),是重大的突破,但不意味著前路的平坦。如何落實(shí)審判權(quán)和檢察權(quán)的依法獨(dú)立行使、如何實(shí)行讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)、如何調(diào)整公檢法之間的關(guān)系、如何實(shí)現(xiàn)法院檢察院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管等等,都關(guān)聯(lián)著司法正當(dāng)性理論的重構(gòu)和政治體制機(jī)制的改革。這也預(yù)示著司法文明研究仍然在路上。
此外,關(guān)于人民代表大會(huì)制度的完善、立法體制機(jī)制的改革、行政執(zhí)法體制的改革、法治評(píng)估指標(biāo)體系的建構(gòu)、公民基本權(quán)利的保障等具體問(wèn)題的研究,曾經(jīng)是并還將繼續(xù)是中國(guó)法學(xué)的重要課題。
當(dāng)然,其間不僅僅有共識(shí)和進(jìn)展,也伴隨著爭(zhēng)鳴和波折。例如,關(guān)于憲政問(wèn)題的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論,也構(gòu)成2013年中國(guó)法學(xué)的標(biāo)志性事件之一。
雖然2013年中國(guó)法學(xué)最亮眼的景觀是由政治與學(xué)術(shù)之間的相互回應(yīng)所驅(qū)動(dòng)的,但同樣不可忽視的是,一種秉持規(guī)范理論和教義學(xué)范式的研究力量正在崛起,他們竭力主張形式法治的理念,致力于法學(xué)內(nèi)部知識(shí)體系的構(gòu)建。這也在同樣重要的意義上表征著中國(guó)法學(xué)的成熟化發(fā)展。
總之,2013年中國(guó)法學(xué)在法治建設(shè)乃至全面深化改革的核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上獲得新的發(fā)展。其所秉持的實(shí)踐立場(chǎng)和中國(guó)立場(chǎng),及其所宣揚(yáng)的人權(quán)、民主、共和、尚法、尚善精神,值得稱道。
