科研領(lǐng)域有沒(méi)有腐敗？回答是肯定的。很多科研腐敗案的特點(diǎn)，就是科研人員使用虛假票據(jù)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)等。在科研領(lǐng)域，科研課題多是以科研課題組的形式出現(xiàn)。課題組通常是隔一段時(shí)間，便有專(zhuān)人把科研支出中相應(yīng)的發(fā)票拿到財(cái)務(wù)處去報(bào)銷(xiāo)，對(duì)應(yīng)的是給學(xué)生分派收集發(fā)票的活兒。領(lǐng)導(dǎo)、管理者、財(cái)務(wù)人員等都很清楚科研經(jīng)費(fèi)發(fā)票“造假”的細(xì)節(jié)，但一般都是“睜一只眼閉一只眼”�？梢哉f(shuō)，實(shí)際上很多科研經(jīng)費(fèi)或多或少都是以勞務(wù)報(bào)酬性質(zhì)在使用。
這是一個(gè)很大的問(wèn)題�？蒲薪�(jīng)費(fèi)是為了科研而實(shí)際需要支出的費(fèi)用。所以，才會(huì)被分為所謂“調(diào)研費(fèi)”、“差旅費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”、“資料費(fèi)”以及少量的“專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)”和“勞務(wù)費(fèi)”等。但科研經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用中，卻不一定都是這樣。實(shí)際上一些科研經(jīng)費(fèi)除了上述或許有的支出外，剩余部分是按勞務(wù)報(bào)酬性質(zhì)發(fā)放給課題組成員的�？墒沁@些勞務(wù)報(bào)酬卻沒(méi)有票據(jù)，于是乎，大家就四處找票據(jù)。這就有了所謂科研票據(jù)“造假”現(xiàn)象。這一事實(shí)說(shuō)明，幾十年一貫制的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，與科研經(jīng)費(fèi)使用實(shí)際狀況大相徑庭，現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理制度亟須改革。
首先是理念問(wèn)題。在現(xiàn)行制度中，科研經(jīng)費(fèi)的本質(zhì)，不是為科研成果，而只是為部分科研活動(dòng)、設(shè)備的支出。所以，只有科研人員的部分活動(dòng)費(fèi)用如“調(diào)研費(fèi)”、“差旅費(fèi)”等，部分設(shè)備材料費(fèi)用如“設(shè)備費(fèi)”、“資料費(fèi)”等，可以報(bào)銷(xiāo)，以及嚴(yán)格限制的勞務(wù)費(fèi)用和專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)用可以報(bào)銷(xiāo)。這個(gè)制度背后的核心理念，是科研成果沒(méi)有價(jià)值，只有為科研成果而支出的費(fèi)用才有價(jià)值。這是典型的本末倒置�？茖W(xué)研究，最大的價(jià)值不是過(guò)程以及過(guò)程的支出，而是結(jié)果，是科學(xué)研究的最終成果。這個(gè)道理是無(wú)需論證的。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，都是建立在千千萬(wàn)萬(wàn)的科研成果基礎(chǔ)之上，而不是建立在科研過(guò)程基礎(chǔ)之上。我們的科研費(fèi)用制度，以科研過(guò)程及過(guò)程支出為核心，而置科研成果價(jià)值于不顧，是本末倒置的理念偏差。
其次是科研經(jīng)費(fèi)管理的行政化問(wèn)題。在科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中，“調(diào)研費(fèi)”、“差旅費(fèi)”似乎不是針對(duì)科研機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)，而更像是對(duì)黨政機(jī)關(guān)的活動(dòng)。在黨政機(jī)關(guān)的日�；顒�(dòng)中，為了出臺(tái)一些政策、措施，需要到各個(gè)地方和部門(mén)去了解情況（調(diào)研費(fèi)、差旅費(fèi)），到了地方要召集相關(guān)部門(mén)和人員會(huì)議（所謂會(huì)議費(fèi)），這些會(huì)議需要吸收部分專(zhuān)家學(xué)者參加（所謂的專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)），這些活動(dòng)和會(huì)議需要少量的工作人員（所謂的勞務(wù)費(fèi)），等等。按照這個(gè)模式套下來(lái)，科研活動(dòng)與行政活動(dòng)就高度重合了。這是其一。行政化的其二表現(xiàn)，就是科研經(jīng)費(fèi)年度報(bào)銷(xiāo)，當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)必須當(dāng)年花費(fèi)完畢，過(guò)期不能再用。其三，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)票據(jù)要求跟行政經(jīng)費(fèi)使用一模一樣。如差旅費(fèi)，要有去外地的票據(jù)，還要有回本地的票據(jù)，否則就是票據(jù)有問(wèn)題，或者票據(jù)“造假”。這種科研經(jīng)費(fèi)管理制度，是完全按照行政化模式管理科研經(jīng)費(fèi)，是反科研規(guī)律的。
在這個(gè)制度的“規(guī)范”下，科研人員怎么辦呢?一是提供造假票據(jù)，二是科研人員不愿承擔(dān)科研課題，多一事不如少一事。這兩個(gè)結(jié)果都是我們不愿看到的。我們?cè)诮ㄔO(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，當(dāng)然需要大量的科學(xué)研究和大量的科研成果。但幾十年一貫制的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，無(wú)助于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。我們反對(duì)科研人員在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)上造假，但我們也應(yīng)該看到這個(gè)造假背后的問(wèn)題所在。
來(lái)源：《檢察日?qǐng)?bào)》2014年5月14日