“十八屆三中全會(huì)”確立了深化改革的總體思路之后，2014年將是出臺(tái)并推進(jìn)各項(xiàng)改革的開局之年。無疑，作為改革重點(diǎn)內(nèi)容之一的司法改革也將在這一年里正式啟動(dòng)。
司法改革究竟怎么改？可以說基層司法人員最關(guān)心也真關(guān)心。說他們最關(guān)心是因?yàn)樗麄兩硖幩痉ǖ谝痪�，具體的改革方案他們是首當(dāng)其沖的實(shí)施者；說他們真關(guān)心是因?yàn)樾碌母母镆欢〞?huì)涉及到職責(zé)的重新定位和切身利益的重大調(diào)整。
年前，最高司法機(jī)關(guān)根據(jù)司法改革的總體思路，均相繼出臺(tái)措施并指定了改革試驗(yàn)單位進(jìn)行最終改革方案的摸索和試水。但是，被指定先行先試的地區(qū)畢竟僅是極小的一部分。絕大部分地區(qū)尤其是基層司法機(jī)關(guān)均像以往一樣按部就班地開展著工作。
然而，在日常工作中，基層的司法人員看似平靜如常、波瀾不驚，實(shí)則議論紛紛，猜測(cè)期盼。大家談?wù)撟疃嗟氖菍?shí)行了辦案責(zé)任制之后權(quán)力與責(zé)任如何掛鉤？省以下垂直管理?xiàng)l件下司法實(shí)務(wù)與管理人員待遇有什么差別？與之形成鮮明對(duì)比是基層司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)們卻普遍顯得淡定和從容。他們中甚至有許多人公開告訴大家司法改革只能坐等“頂層設(shè)計(jì)”，這不是基層關(guān)心和著急的事兒。
誠(chéng)然，司法改革需要“頂層設(shè)計(jì)”。如果沒有自上而下的全國(guó)一盤棋的改革方案，地方上各行其是，哪必然會(huì)像以前各地司法機(jī)關(guān)爭(zhēng)先恐后出臺(tái)的花樣紛呈的所謂“優(yōu)化”“創(chuàng)新”一樣，把基層司法弄得是五花八門、中看中聽不中用。最后徒然浪費(fèi)財(cái)力、精力和損害司法的穩(wěn)定與嚴(yán)肅。
可話又說回來了，“頂層設(shè)計(jì)”無論怎么搞都脫離不了基層的實(shí)際。不從基層出發(fā)，不總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，不考慮改革方案如何適應(yīng)基層土壤，那“設(shè)計(jì)”出來的東西也一定會(huì)不服水土，必將成為沒有根基的空中樓閣。
所以，筆者以為，身處基層的司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者坐等“項(xiàng)層設(shè)計(jì)”的思想要不得。他們面對(duì)已經(jīng)吹響的改革號(hào)角，在做好當(dāng)下各項(xiàng)工作的同時(shí)，應(yīng)該深入思考，積極行動(dòng)，有必要從以下幾個(gè)方面認(rèn)認(rèn)真真地去做一些事情。
第一，他們非常有必要組織大家討論和研究如何改革才更有利。要善于抓住干警們當(dāng)前的思想狀態(tài)和關(guān)心重點(diǎn)，經(jīng)常不斷結(jié)合自身工作特點(diǎn)去引導(dǎo)大家討論怎么改才能使司法工作更科學(xué)、更理性、人民群眾滿意。研究哪些方法才能更好能把辦案中的“責(zé)、權(quán)、利”結(jié)合得更合理，更能激發(fā)干警的責(zé)任意識(shí)，更能促使公平公正。
第二，他們非常有必要注意收集整理和及時(shí)反映基層一線的建言、建議等真知灼見。可以改革方案成功與否取決于是不是接地氣�；鶎铀痉C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者要切實(shí)俯下身子，放下架子，以誠(chéng)懇的態(tài)度傾聽的同時(shí)，注意把真正有見地的聲音和意見及時(shí)整理上報(bào)，給“頂層設(shè)計(jì)”者提供有價(jià)值的資料與參考。
第三，非常有必要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)改革的基本思路和精神的同時(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地著手去做改革方案實(shí)施前的鋪墊工作。目前，雖然改革方案尚未出臺(tái)，但改革的基本目的和宗旨已非常清晰。無論是革除“審者不判，判者不審”不符合司法規(guī)律的傳統(tǒng)做法，還是實(shí)施司法人員的分類管理；不論是“人、財(cái)、物”的上收統(tǒng)管，還是破除地方對(duì)司法的干擾。都離不開正確司法的觀念更新與樹立；離不開司法隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)與提升；離不開職業(yè)道德與操守的規(guī)范與強(qiáng)化；離不開從優(yōu)待警和從嚴(yán)治警的監(jiān)督與落實(shí)。
方向明了，方法對(duì)了，認(rèn)識(shí)高了，觀念變了，則會(huì)基礎(chǔ)牢、工作順、改革倡。
來源：法律博客