全國人大常委會香港基本法委員會主任李飛先生最近訪港，在11月22日發(fā)表了重要講話，重申及進(jìn)一步闡釋喬曉陽先生在今年3月24日的“深圳講話”中宣示的中央政府對于香港特首普選問題的立場，包括“提名委員會”由現(xiàn)有“選舉委員會”的“四大界別”組成、“機(jī)構(gòu)提名”、與中央對抗的人士不能出任特首等。
特區(qū)政府即將開展政改的咨詢，目前的政治情況似乎是，“泛民”仍堅(jiān)持“公民提名”，并對由“四大界別”組成提名委員會和“機(jī)構(gòu)提名”有很大的抗拒。我十分擔(dān)心，如果這樣的情況持續(xù)下去，“泛民”和中央政府、特區(qū)政府和“建制派”沒有任何關(guān)于未來普選特首的制度框架的最低程度的共識或共同語言，因此不能進(jìn)行任何對話和談判，結(jié)果很可能是各方自說自話、各走極端，最后政府提出的方案（因拿不到三分之二的票的支持）被立法會否決，政制被迫原地踏步；相信香港市民都會同意，這將是最壞的、各方均是輸家（除了不想香港實(shí)現(xiàn)普選的人之外）的情況。
為了避免這種最壞情況的出現(xiàn)，我認(rèn)為所有關(guān)心香港社會的前途和命運(yùn)的香港市民，都應(yīng)該認(rèn)真思考我們香港人應(yīng)如何處理這個(gè)普選或政改的課題，怎樣找出一個(gè)解決這個(gè)問題的辦法。這便是一種理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度。路是人走出來的，千里之行，始于足下，從今天、從你閱讀這份報(bào)紙的當(dāng)下開始。政治是眾人之事，政治又是“可能的藝術(shù)”（the art of the possible）。在人類歷史的長河中，不少偉大的政治家秉承一種“大愛”的精神，為了蕓蕓眾生的福祉而去盡量實(shí)踐這種“可能的藝術(shù)”，為生民立命，為萬世開太平。
香港這次能否成功實(shí)踐特首普選，對于香港政界人士將會是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。香港這個(gè)彈丸之地，除了政客之外，會不會產(chǎn)生名垂青史的政治家？香港在“一國兩制”下，能否實(shí)現(xiàn)在中國內(nèi)地仍未實(shí)現(xiàn)的地區(qū)行政首長的普選？我不知道。我不是議員，手中沒有票可以參與作出這個(gè)歷史性、劃時(shí)代的重大決定。但是，為了避免出現(xiàn)上文提到的“最壞的情況”，我愿意在這里冒險(xiǎn)提出一個(gè)我認(rèn)為值得香港政界和社會人士研究和討論的特首普選方案，所謂拋磚引玉，促進(jìn)我們關(guān)于這方面的思考。但我必須聲明，本“方案”純粹以筆者個(gè)人身份而非基本法委員會成員的身份提出，以供社會人士討論，事先并無征詢?nèi)魏沃醒胝耸�、中�?lián)辦人士、香港政府人士或基本法委員會其他成員的意見。
可供社會討論的一個(gè)特首普選方案（根據(jù)李飛先生在11月22日發(fā)言時(shí)提出的基本原則及原“李柱銘方案”和其他社會人士提出的方案綜合而成）。
1、提名委員會：由現(xiàn)有的選舉委員會的“四大界別”組成，但增加其成員人數(shù)及擴(kuò)大其選民基礎(chǔ)：例如在第一界別，“公司票”改為“個(gè)人票”（由公司的所有董事個(gè)人投票）；在第三界別，“工會票”改為“個(gè)人票”（由工會的所有會員個(gè)人投票）（以上改革可把現(xiàn)有選舉委員會的選民基礎(chǔ)從二十多萬增加至六十多萬以上）；如某“子界別”的選民人數(shù)特別眾多，其在提名委員會的成員人數(shù)應(yīng)予增加；在第四界別，加入所有民選區(qū)議員。
2、機(jī)構(gòu)提名：“機(jī)構(gòu)提名”分為兩階段：第一階段通過提名委員會成員個(gè)人聯(lián)合推薦（類似現(xiàn)有選舉委員會的150名以上委員聯(lián)合提名的程序）產(chǎn)生“被推薦人”（又可稱為“參選人”），然后進(jìn)入第二階段的“民主程序”，選出不超過某數(shù)目的可參加特首普選的正式“候選人”。
3、第一階段：在上述第一階段，任何符合（基本法第44條及《行政長官選舉條例》規(guī)定的）特首參選資格的人士，如獲得提名委員會八分之一成員的聯(lián)合推薦，便可成為“參選人”，從而進(jìn)入第二階段。
4、第二階段（a）：如在第一階段產(chǎn)生的“參選人”不超過五人，則在第二階段，提名委員會成員以一人一票方式就“參選人”名單進(jìn)行投票，任何“參選人”如獲得不低于提名委員會八分之一成員的票數(shù)，便可成為特首普選的正式“候選人”。
5、第二階段（b）：如在第一階段產(chǎn)生的“參選人”超過五人，則在第二階段，提名委員會成員以一人一票方式就“參選人”名單進(jìn)行投票，任何“參選人”如果是得票最高的五位參選人之一，并獲得不低于提名委員會八分之一成員的票數(shù)，便可成為特首普選的正式“候選人”。
6、全民投票：在全民投票的普選階段，采用（湯家驊先生提出的）“排序復(fù)選制”，即每位選民可選擇投票給一個(gè)候選人還是投票支持超過一個(gè)候選人并表示其優(yōu)先次序。
7、中央任命：普選結(jié)束后， 中央人民政府根據(jù)基本法第45條行使其對香港特別行政區(qū)行政長官的實(shí)質(zhì)任命權(quán)。中央可預(yù)先公布其行使實(shí)質(zhì)任命權(quán)的準(zhǔn)則或考慮因素，在普選結(jié)束后，如中央認(rèn)為在普選中勝出的候選人不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可不予任命，并任命獲第二高支持度的候選人。如中央在三個(gè)月內(nèi)仍未作出任命，香港須重新啟動整個(gè)特首普選程序（包括提名等程序）（這里主要參考的是方志恒先生的“守尾門”方案）。
來源：作者博客