在穆斯林世界里,婦女佩戴面紗已成為一種宗教服飾和文化符號�！豆盘m經(jīng)》第24章第31節(jié)寫到,“你對信女們說,叫她們降低視線,遮蔽下身,莫露出首飾,除非自然露出的,叫她們用面紗遮住胸膛,莫露出首飾,除非對她們的丈夫,或她們的父親,或她們的丈夫的父親,或她們的兒子,或她們的丈夫的兒子,或她們的兄弟,或她們兄弟的兒子,或她們的姐妹的兒子,或她們的女仆,或她們的奴婢,或無性欲的男仆,或不懂婦女之事的兒童；叫她們不要用力踏足,使人得知她們所隱藏的首飾”。虔誠的教徒們相信,唯有佩戴面紗,婦女們方可盡忠丈夫,并獲得真主的庇護(hù)。
但隨著國際范圍內(nèi)民族與文化的交融,宗教的信仰開始碰上法律的門檻。二戰(zhàn)后,法國的伊斯蘭移民數(shù)量劇增,獨特的面紗佩飾開始出現(xiàn)于領(lǐng)土內(nèi)的各個角落,并引起了一系列擔(dān)憂:首先,佩戴面紗不利于保障公共安全。女性穆斯林佩戴的面紗通常有兩種:尼卡布和布卡。尼卡布是包裹頭發(fā)、面頰、口鼻等部位的頭巾,而布卡還增加了垂飾和面紗,以遮擋眼部。在有犯罪突發(fā)事件的情況下,面紗將給辨認(rèn)罪犯帶來困難,進(jìn)而威脅公共安全,尤其是在恐怖活動全球化的今天；其次,西方法律傳統(tǒng)主張政教分離,佩戴面紗涉嫌公開表達(dá)宗教觀點,違反法蘭西共和國憲法第2條所明確規(guī)定的“法蘭西是不可分的、世俗的、民主的和社會的共和國”；再次,佩戴面紗被認(rèn)為是對婦女人格及自由的踐踏,法國政府甚至不無夸張地認(rèn)為,“(強迫婦女佩戴面紗)是這片土地?zé)o法接受的新奴役行為”；最后,很多社會學(xué)家還認(rèn)為,在公共場合遮蓋面部的行為,違背了社會交往的最低要求,即“相互辨認(rèn)”原則。艾布·法拉吉的《詩歌集》委婉地佐證了此點,“阿布杜拉·伊本·歐默爾說:‘我往朝天房時,路上遇到一個美麗的婦人,口里說著動人的情語；我的駱駝走近她時,我問她道,你這位婦人,是去朝天房的嗎?為什么絲毫都不畏懼安拉?她聽見我的話,便揭開面紗——只見她的美貌,她像艷麗的太陽一樣……”
基于前述種種緣由,法國政府于2004年頒布法令,禁止學(xué)生在校園內(nèi)穿著任何有代表宗教象征的服飾。2010年9月,法國議會又通過所謂的“面紗禁令”,禁止市民在公開場所遮蓋面部。盡管法律文本中并未明確提及伊斯蘭服飾,但立法意圖仍主要集中于限制女性穆斯林的穿著,尤其是外出佩戴尼卡布和布卡。
因反對之聲甚眾,“面紗禁令”隨即遭遇憲法審查。2010年9月14日,法國兩院議長就“面紗禁令”的法律草案向憲法委員會提起合憲性審查。這使憲法法官陷入棘手且微妙的困境。在法國,憲法委員會一向以捍衛(wèi)公民基本權(quán)利自居,致力于協(xié)調(diào)各種憲法層面的價值沖突。“世俗原則”與“宗教信仰自由”長期以來尖銳對立,草率的判決可能引發(fā)社會及宗教的尖銳對立,甚至是外交事件。而早在2004年,歐洲人權(quán)法院便在萊拉訴土耳其一案中對禁止學(xué)校佩戴宗教服飾的法令作過判決。由于歐洲人權(quán)法院以政教分離原則為由確認(rèn)被訴法令而引發(fā)諸多爭議。經(jīng)全面權(quán)衡,憲法委員會睿智的大法官們聰明地援引了其他憲法規(guī)范,即公共秩序保障與男女平等原則,巧妙地規(guī)避了世俗與宗教的尖銳沖突。在判決中,憲法委員會援引了三條規(guī)范:《人權(quán)宣言》第4條,“自由就是指有權(quán)從事一切無害于他人的行為。因此,各人的自然權(quán)利的行使,只以保證社會上其他成員能享有同樣權(quán)利為限制。此等限制僅得由法律規(guī)定之”；《人權(quán)宣言》第5條,“法津僅有權(quán)禁止有害于社會的行為。凡未經(jīng)法律禁止的行為即不得受到妨礙,而且任何人都不得被迫從事法律所未規(guī)定的行為”；以及《人權(quán)宣言》第10條,“意見的發(fā)表只要不擾亂法律所規(guī)定的公共秩序,任何人都不得因其意見、甚至信教的意見而遭受干涉”。憲法委員會認(rèn)為,“平等與自由”以及“社會生活的最低限度要求”均屬公共秩序的重要組成部分。“面紗禁令”旨在協(xié)調(diào)公共秩序與基本權(quán)利保障之間的價值沖突,并無明顯不當(dāng)之處。憲法法官們還為“面紗禁令”設(shè)定了例外,即法律不得禁止宗教信徒在公開祭祀場合下行使宗教信仰自由。自此,“面紗禁令”得以通過,“面紗禁令”于2011年4月11日正式生效,而憲法委員會亦在宗教紛爭的旋渦中暫時得以全身而退。民調(diào)顯示,82%的法國受訪者支持“面紗禁令”,而僅有17%的受訪者明確反對此項禁令。值得一提的是,禁令生效當(dāng)天即對一位28歲的穆斯林婦女阿赫瑪斯(Ahmas)開出了第一張罰單。她因在公開場所佩戴穆斯林頭巾而被罰款150歐元。新聞報道的散播導(dǎo)致“面紗禁令”引起國際社會尤其是伊斯蘭世界的更加廣泛關(guān)注,剝奪宗教信仰自由的批評亦十分尖銳。
盡管也有學(xué)者批評,法國憲法委員會在此一案件中系“狡猾”的政府支持者,涉嫌對“公共秩序”作擴(kuò)大化解釋,但一個不爭的事實是:憲法委員會在“面紗禁令”中通過靈活的釋憲技藝成為“智慧”的紛爭化解者。在全球化的當(dāng)下,族群矛盾和宗教沖突已成為社會動蕩相當(dāng)重要的因素,甚至成為挑戰(zhàn)人類共同文明的導(dǎo)火索。法國憲法委員會第一次巧妙地將復(fù)雜的宗教問題憲法化,將憲法問題技術(shù)化,使法律真正成為人類糾紛最后及最佳的解決方案。由是觀之,憲法審查的技藝從來均非空中樓閣,而是社會多元價值的調(diào)控器。
來源：《法制日報》2013年9月25日