國家責(zé)任是《社會保險法》的重要標(biāo)志，也是保障公民社會保險權(quán)的基本要求�！渡鐣ｋU法》強化了公民社會保險中的國家責(zé)任，明確了社會保險制度中政府的職能和責(zé)任，構(gòu)建了以政府補助保險費、社會保險基金先行支付、政府組織實施和進行監(jiān)管的國家責(zé)任體系。
建立統(tǒng)一公平的社會保險制度是國家責(zé)任的應(yīng)有之義
《社會保險法》明確規(guī)定個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算，統(tǒng)一支付。基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。法律還同時規(guī)定了基本醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題："個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。 "這些規(guī)定建立起了全國一盤棋的社會保險體系，明確了社會保險的國家責(zé)任制度和公民的社會保險無差別待遇。
建立統(tǒng)一和公平的社會保險制度是現(xiàn)代國家應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。社會保險的國家責(zé)任具體表現(xiàn)為政府采取積極措施推動統(tǒng)一、公平的社會保險制度的建立，為社會保險提供制度供給、財政給付、監(jiān)督管理等多方面的支持，保障社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，公平、公正地實現(xiàn)全體公民的社會保險權(quán)利。社會保險制度實際上就是一種國家強制性的權(quán)利和利益分配機制。社會保險的國家責(zé)任體現(xiàn)出國家倫理與社會公平正義的實現(xiàn)程度。在現(xiàn)代社會，把個人的安全建立在鄰里和家庭的幫助之上是不行的，也根本不足以抵御社會變動的沖擊。只有政府才能為人們提供持久和可靠的保障，減緩巨大的社會變動給人們帶來的沖擊。
社會保險的國家責(zé)任貫穿于社會保險的全過程。《社會保險法》把國家責(zé)任用法律的形式確立下來，成為國家對公民必須履行的法定義務(wù)，能夠促使政府更好地履行自己的職責(zé)，盡可能早地建立起我國統(tǒng)一和公平的社會保險法律體制。
政府補助和先行支付是體現(xiàn)國家責(zé)任的重要形式
在社會保險中強化國家責(zé)任，為公民提供基本生存條件和保障是政府自身的目的，也是政府合法性的基礎(chǔ)。政府的社會職能就在于緩和社會矛盾、謀求社會安定、保障社會成員的生存、增進社會福利。政府以社會保險形式進行國民收入再分配，使公民中特殊人群和弱勢群體的基本生活得到保障。對于社會保險對象中的邊緣群體，政府從社會公共利益出發(fā)，對他們的利益訴求和權(quán)利保護給予特殊的關(guān)注并承擔(dān)特別的責(zé)任。少數(shù)公民陷入生存困境可能是自然或者其自身因素造成的，但很大程度上也可能是由于社會原因?qū)е碌�，政府有�?zé)任通過社會保障制度對社會利益受損者予以補償，對陷入生存困境的公民在提供社會保險制度化的基礎(chǔ)上再行使專項補助的額外責(zé)任承擔(dān)。為了防止弱勢群體和少數(shù)人的生存危機誘發(fā)社會性的認同危機，政府必須把保護弱勢群體作為自己的核心利益所在，通過強化國家的社會保障責(zé)任，在分配上向社會弱勢群體傾斜，減少社會轉(zhuǎn)型過程中的社會沖突和政治風(fēng)險，才能有效地維護社會基本面的穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
社會保險制度是實現(xiàn)社會成員"底線公平"的基本制度。"底線公平"是滿足人們生存需求、教育需求、醫(yī)療救助等基本需求，其中養(yǎng)老與醫(yī)療無疑是"底線公平"中的底線，是每一個公民生存和發(fā)展中所共同具有和必不可少的。因此，實現(xiàn)"老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)"便成為整個社會實現(xiàn)公平正義的基礎(chǔ)和根本，成為國家責(zé)任的底線和政府承擔(dān)國家責(zé)任的重要形式。
在基本養(yǎng)老待遇上，《社會保險法》規(guī)定基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補助。在醫(yī)療保險繳費中，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行家庭繳費和政府補助相結(jié)合。享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭 60周歲以上的老年人等所需家庭繳費部分，由政府給予補助。這些規(guī)定，一是明確了我國公民養(yǎng)老制度中基本養(yǎng)老金層面的國家責(zé)任，即國家是公民享受基本養(yǎng)老待遇的最后責(zé)任人，是支付基本養(yǎng)老金的最后承擔(dān)者。二是明確了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療中政府承擔(dān)的補助責(zé)任。三是明確了低收入、重度殘疾人、老年人在醫(yī)療保險中的繳費由政府承擔(dān)補助的責(zé)任。這三項明確為我國公民的基本生活提供了有力的保障，也為社會保險中的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療制度提供了強有力的支撐。
在工傷保險待遇上，《社會保險法》創(chuàng)立的二項"工傷保險基金先行支付"制度是對遭遇工傷的勞動者權(quán)益的有力保障。這一規(guī)定不僅明確了工傷保險的法律責(zé)任無條件地應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)，而且也明確了國家在勞動者發(fā)生工傷事故后先行承擔(dān)保險待遇的支付責(zé)任。而且，無論用人單位是否依法繳納了工傷保險費，也無論是否有第三人對勞動者的工傷承擔(dān)責(zé)任，國家都可以作為第一責(zé)任人對工傷職工承擔(dān)責(zé)任。這些規(guī)定對于工傷職工的救治與康復(fù)，尤其是在用人單位因各種原因不能承擔(dān)法律責(zé)任時，對勞動者權(quán)益的保障具有特別重要的意義。
國家強制力是國家責(zé)任的需求和保障
《社會保險法》強化了用人單位繳納職工社會保險費的義務(wù)，規(guī)定了對用人單位不繳納可以采取的強制措施。社會保險費征收機構(gòu)可以向銀行和其他金融機構(gòu)查詢其存款賬戶，并向有關(guān)行政部門申請劃撥。對于未提供擔(dān)保的，還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會保險費。
這是社會保險的國家責(zé)任通過法律得到國家強制力的保障。社會保險費是社會保險制度的血液，社會保險費的征繳關(guān)系到社會保險制度的存廢。社會保險費用的征集與繳納成為立法認可的行為，可以對社會成員的相關(guān)行為進行有效地調(diào)整。法律體現(xiàn)的是國家意志，得到國家強制力的保證，與法律相伴隨的是對違法者的制裁。由于社會保險具有廣泛的社會性，社會保險的權(quán)利由社會成員共同地、平等地享有，并且隨著社會經(jīng)濟條件的發(fā)展逐步擴展待遇和項目。所以，對于涉及社會成員基本保障權(quán)益的項目，立法規(guī)定了強制性規(guī)范，明確了國家（各級政府）、社會、企業(yè)、個人及有關(guān)各方必須履行的義務(wù)，無論各方意愿如何，均必須依據(jù)法律的規(guī)定遵照執(zhí)行。
雖然社會保險中的各項保險義務(wù)都是當(dāng)事人必須履行和不可選擇的，但其中的一些項目還是部分當(dāng)事人只盡義務(wù)，另一部分當(dāng)事人只享受權(quán)利，如工傷保險和生育保險。這些規(guī)范在一定程度上起到了消除社會發(fā)展過程中因意外災(zāi)害、性別差異及職業(yè)傷害等因素導(dǎo)致的社會不公平現(xiàn)象的作用，一定程度縮小了社會分配的不公平。在這個意義上，《社會保險法》實際上形成社會成員中強者義務(wù)多于權(quán)利，弱者權(quán)利多于義務(wù)的結(jié)果，客觀上起到了縮小貧富差別，實現(xiàn)社會公平的作用。
實行國家監(jiān)督也是國家責(zé)任在社會保險制度中的體現(xiàn)，國家應(yīng)該承擔(dān)社會保險實施中的監(jiān)管責(zé)任。國家對社會保險基金實行嚴格監(jiān)管，立法明確了各級政府及其人力資源社會保障部門、財政部門、審計機關(guān)在社會保險監(jiān)督方面的職責(zé)。這些職責(zé)的行使，既表現(xiàn)出政府對社會保險制度實施的監(jiān)督，也將有效保障社會保險制度的正常運行。
《社會保險法》把國家責(zé)任用法律的形式確立下來，成為國家對公民必須履行的法定義務(wù)，能夠促使政府更好地履行自己的職責(zé)，盡可能早地建立起我國統(tǒng)一和公平的社會保險法律體制。