我很榮幸應(yīng)邀在中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)第8界年會(huì)閉幕式上發(fā)言。和大家一樣，我感到在鄧小平同志的家鄉(xiāng)廣安舉行本屆年會(huì)的閉幕式是很有象征意義的。今年是改革開放30周年，明年是中華人民共和國(guó)成立60周年，這兩個(gè)紀(jì)念日的關(guān)系是什么呢？剛才參觀鄧小平紀(jì)念館時(shí)的一個(gè)信息對(duì)我頗有啟發(fā)。鄧小平同志自從16歲離開家鄉(xiāng)后一直沒有回去過，即使1949年建國(guó)初期他擔(dān)任中共中央西南局的領(lǐng)導(dǎo)，就在重慶辦公，也沒有回過只有兩，三小時(shí)車程的廣安。原因是他家是地主出身，他怕回家鄉(xiāng)會(huì)對(duì)土地改革有不利影響。這個(gè)細(xì)節(jié)生動(dòng)地說明，鄧小平對(duì)中國(guó)革命的合理性，對(duì)中華人民共和國(guó)的歷史正當(dāng)性，是非常堅(jiān)定的。改革開放30周年和中華人民共和國(guó)成立60周年在政治和法理的意義上是連續(xù)的。
但改革30年比改革前的30年的確有重大創(chuàng)新。我想大家都會(huì)承認(rèn)改革開放三十年來，我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)方面的一個(gè)最重要的創(chuàng)新，就是提出了所謂“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的理論。但是，不論在中國(guó)，還是在西方，很多人都認(rèn)為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)純粹的政治口號(hào)，只是由于共產(chǎn)黨執(zhí)政才不得不在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前面，加上一個(gè)“社會(huì)主義”，也就是說中國(guó)和西方多數(shù)輿論認(rèn)為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的內(nèi)容。
“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”究竟有無經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵？為了回答這個(gè)問題，我認(rèn)為有兩本回憶錄很值得一讀。一本回憶錄是1990年代初任國(guó)家體改委主任和國(guó)家計(jì)委主任的陳錦華先生的《國(guó)事憶述》，最近這本書也出版了英文版。陳錦華回憶說，撒切爾夫人當(dāng)面和鄧小平和江澤民都說社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)詞是不成立的，只有資本主義才可能有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。江澤民連夜打電話給陳錦華，說一定要給夫人撒切爾解釋清楚“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。陳錦華連夜召集體改委理論局的江春澤等人開會(huì).有人提出，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)效率概念是意大利思想家帕累托發(fā)明的，而帕累托還寫了三卷本歐洲社會(huì)主義史，這說明“社會(huì)主義”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這兩個(gè)詞擱在一起，肯定不會(huì)是一點(diǎn)意義都沒有的，否則帕累托為何同時(shí)寫這兩個(gè)主題呢。這個(gè)回答很有趣，但不是對(duì)什么是“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的正面回答。
第二本值得讀的回憶錄，是上海市前副市長(zhǎng)，后來擔(dān)任國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任的趙啟正先生寫的《浦東邏輯》。他詳細(xì)介紹了浦東從一個(gè)非常不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，在短短十幾年中發(fā)展成為一個(gè)國(guó)際矚目的東方明珠城市。為什么浦東發(fā)展這么快？他最有意思的觀點(diǎn)是說，實(shí)際上浦東開放不是靠一般意義上的對(duì)公共設(shè)施的財(cái)政投資，而是基于公有土地資產(chǎn)的市場(chǎng)運(yùn)作收益。他總結(jié)了8個(gè)字：“空轉(zhuǎn)啟動(dòng)，滾動(dòng)開發(fā)”：基于土地的公有制，浦東開發(fā)沒有主要靠財(cái)政投資，而是估算出租土地使用權(quán)的收入，作為浦東新區(qū)四個(gè)開發(fā)性公司的國(guó)有股，一旦有這個(gè)“空”的（估算出的）國(guó)有股以后，開發(fā)公司可以向銀行貸款，可以吸引外資，因此說第一輪開發(fā)是“空轉(zhuǎn)啟動(dòng)”的。但是一旦開發(fā)以后，土地價(jià)格就會(huì)上升，國(guó)有股可以從中分紅。滾動(dòng)開發(fā)，每滾動(dòng)一次，就開發(fā)一次，通過國(guó)有股分紅的形式，使土地增值收益大部分社會(huì)化，用于進(jìn)一步開發(fā)，直至浦東新區(qū)建成。所以浦東開發(fā)模式被總結(jié)為“空轉(zhuǎn)起動(dòng)，滾動(dòng)開發(fā)”，這個(gè)例子非常生動(dòng)說明了什么叫“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”—一種公有資產(chǎn)在市場(chǎng)中運(yùn)作產(chǎn)生收益的經(jīng)濟(jì)。
大家知道，重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆同志，原來是上海市經(jīng)委主任，到重慶以后，把浦東經(jīng)驗(yàn)帶了過去，并有了新的發(fā)展。今天我們?cè)卩囆∑郊亦l(xiāng)廣安開會(huì)，我想我們就從重慶經(jīng)驗(yàn)來領(lǐng)悟“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，也許這是很合適的。剛才來的路上，我聽說廣安雖然行政上屬于四川，但文化（包括方言）上屬于“巴蜀文化”中的“巴”，即更接近重慶。鄧小平如果在天有靈，一定會(huì)關(guān)心重慶發(fā)展“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)驗(yàn)。
我認(rèn)為，可以把“重慶經(jīng)驗(yàn)”概括為“國(guó)資增值與藏富于民攜手并進(jìn)”。到2008年6月底，重慶市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)突破7000億，比2002年1700億增加了4倍，這在“國(guó)退民進(jìn)”的大環(huán)境中形成一道獨(dú)特的風(fēng)景。更令人驚奇的是，這種“國(guó)資增值”，不僅沒有“與民爭(zhēng)利”，反倒促成“藏富于民”：例如，當(dāng)全國(guó)多數(shù)城市購房的契稅是3%至5%時(shí)，重慶購房的契稅一直保持在1.5%。又如，中央給西部12個(gè)省市的西部大開發(fā)優(yōu)惠政策之一是允許他們對(duì)企業(yè)只征15%的所得稅，但目前只有重慶還在使用15%的稅率，其他省市由于地方財(cái)政壓力主動(dòng)放棄了優(yōu)惠，仍然征收33%的企業(yè)所得稅。因此，重慶的民營(yíng)企業(yè)只須交較少的所得稅，這是“藏富于民”的又一表現(xiàn)。在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)中，重慶又正出臺(tái)一項(xiàng)“藏富于民”的重大措施：居民第一次買房款可以從地方個(gè)人所得稅中抵扣。
國(guó)資增值與藏富于民得以攜手并進(jìn)的機(jī)理是什么？重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆在多次與記者訪談時(shí)強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是通過國(guó)有資本對(duì)社會(huì)資本的影響力和帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值，從而有經(jīng)營(yíng)性收益上交，使政府有能力減稅，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重慶的具體做法有三：一是對(duì)市屬8大國(guó)有投資集團(tuán)“五大注資”，即國(guó)債注資、土地儲(chǔ)備收益注資、存量資產(chǎn)注資、規(guī)費(fèi)注資、稅收返還注資，從而增加國(guó)有企業(yè)的凈資本金，加大它們的融資能力；二是財(cái)政局對(duì)國(guó)有投資集團(tuán)的融資活動(dòng)不擔(dān)保，各大投資集團(tuán)之間也互不擔(dān)保，集團(tuán)內(nèi)規(guī)費(fèi)資金�？顚Ｓ�、不交叉混用的“三個(gè)不”；三是投資集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流、投入與資金來源實(shí)現(xiàn)“三大平衡”。我們不妨把“五大注資”，“三個(gè)不”和“三大平衡”稱作“重慶經(jīng)驗(yàn)”的“三大法寶”。
“五大注資”是“重慶經(jīng)驗(yàn)”的“第一法寶”，我們有必要深入了解。重慶很大，在八小時(shí)之內(nèi)把重慶所有縣區(qū)都能夠達(dá)到不容易，需要大量修路�！鞍诵r(shí)重慶”建設(shè)，運(yùn)用和發(fā)展上海浦東開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，在重慶建立了八個(gè)國(guó)投公司，黃奇帆副市長(zhǎng)把中央分給重慶的國(guó)債集中注入八個(gè)投資公司作為國(guó)有股，壯大國(guó)有凈資產(chǎn)，這樣形成了獲得商業(yè)銀行貸款和吸收民間資本的基礎(chǔ)，然后他把路橋收費(fèi)和歷史上形成的一些公有存量資產(chǎn)也注入這個(gè)八大國(guó)投公司作為資本金。更有意思的是，他利用土地儲(chǔ)備收益給8個(gè)國(guó)投公司之一注資，這既用活了公有資產(chǎn)，又可以進(jìn)一步帶動(dòng)民間資本。如建一條路，可以先邀請(qǐng)民營(yíng)資本或外資搞BT(Build and Transfer,建設(shè)后再轉(zhuǎn)讓），但是重慶國(guó)投公司可以很快回購它，因?yàn)槁芬坏┙ǔ�，土地收益就上漲，重慶國(guó)投公司就有了來自公有土地增值的資本金注入。2004年重慶朝天門長(zhǎng)江大橋的修建就是如此，先是BT,但3年后重慶城投就回購，因?yàn)槌扉T長(zhǎng)江大橋周圍7000多畝土地已經(jīng)進(jìn)入城投的土地儲(chǔ)備。黃奇帆副市長(zhǎng)還把公益性國(guó)有投資公司的稅收返還給它們, 進(jìn)一步壯大它們的國(guó)有凈資產(chǎn)。
可見，“五大注資”的精神實(shí)質(zhì)是增加國(guó)有凈資本從而帶動(dòng)社會(huì)資本。土地儲(chǔ)備收益是“五大注資”中十分重要的部分，但我國(guó)其他城市也有類似的“土地財(cái)政”。而國(guó)債注資，存量資產(chǎn)注資、規(guī)費(fèi)注資、稅收返還注資，則是重慶獨(dú)特的增加國(guó)有凈資本從而帶動(dòng)社會(huì)資本的形式，它真正用活了國(guó)有資本。我認(rèn)為，“五大注資”的理論含義十分深刻，它說明“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，不是國(guó)家行政權(quán)力任意干預(yù)的經(jīng)濟(jì)，而是國(guó)有凈資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)營(yíng)增值的經(jīng)濟(jì)。
我想還可以用當(dāng)前的西方金融危機(jī)中兩種救市方案之爭(zhēng)進(jìn)一步了解“五大注資”在“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”中的意義。大家知道美國(guó)的鮑爾森財(cái)長(zhǎng)一開始的救市方案，是用七千億美元買銀行壞賬，但是絕大多數(shù)民眾對(duì)他這種買壞賬的方式，覺得非常不公平，是用老百姓的錢救那些華爾街的銀行界的富人。但是，更重要的，索羅斯指出，用七千億美元買銀行壞賬也是沒有效率的，他認(rèn)為必須用公共資金入股，即必須進(jìn)行部分國(guó)有化，才是一個(gè)既有公平，又有效率的救市方案。從公平角度看，如果以后國(guó)有股有收益，可以還給公眾，救市就不是完全補(bǔ)貼富人。從效率角度講，七千億美元如果作為國(guó)有股注入銀行的話，根據(jù)巴塞爾協(xié)議8%自有資本金的規(guī)定，實(shí)際可以帶動(dòng)八萬四千億安全資產(chǎn)，這樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原來的七千億。當(dāng)然鮑爾森一開始不愿意這么做，但英國(guó)明確宣布救市方案是以部分國(guó)有化為主之后，美國(guó)也跟進(jìn)了。這個(gè)西方國(guó)家正在出現(xiàn)的部分國(guó)有化有些像中國(guó)的公司持股結(jié)構(gòu)，AIG國(guó)有股占79%，皇家蘇格蘭銀行國(guó)有股占57%。我們有國(guó)有股，法人股，個(gè)人股，寶鋼國(guó)有股占75%。我們主流思想認(rèn)為要進(jìn)行國(guó)有股減持，但是現(xiàn)在西方出現(xiàn)的情況是國(guó)有股增持。當(dāng)然鮑爾森認(rèn)為國(guó)有股增持是暫時(shí)不得已的，救市方案時(shí)間是2年。但是，所有救市方案的模型來自于大蕭條初期建立的RFC(Reconstruction Finance Corporation)，它是1932年12月份建立的，當(dāng)時(shí)也說只有兩年，也是用納稅人的錢注資持國(guó)有股，但實(shí)際RFC到1955年才停止存在。在23年時(shí)間之內(nèi)，美國(guó)大量銀行和企業(yè)，都是有大量國(guó)有股存在的，這樣渡過了大蕭條和二戰(zhàn)。這有些像“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，可見“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”不是純政治性的口號(hào)。更有意思的是，中國(guó)的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”可能是對(duì)現(xiàn)在西方整個(gè)救市方案都有啟發(fā)。不久前中投公司的樓繼偉董事長(zhǎng)在我們學(xué)院做了一個(gè)報(bào)告，他認(rèn)為我們?cè)趦煞康耐顿Y沒有虧損，因?yàn)槲覀冑I的是兩房的債券，不是股票，如果當(dāng)時(shí)買的是股票的話，現(xiàn)在美國(guó)國(guó)有股注資后，我們作為原來股東，股權(quán)就會(huì)稀釋，中國(guó)就會(huì)虧。但中國(guó)買的是兩房的債券，不是股票，美國(guó)救市后中國(guó)就不會(huì)虧。美國(guó)國(guó)有股注了以后，原來私人股東被稀釋了。怎么辦？美國(guó)有各種各樣的方案，爭(zhēng)論很激烈。我們討論國(guó)有股減持的很多思想，如“大小非”問題的解決方案，如果倒過來運(yùn)用的話，實(shí)際上可以在重建國(guó)際金融體系的會(huì)議上，給美國(guó)一些建議。根據(jù)中國(guó)的國(guó)有股，法人股，個(gè)人股共存的經(jīng)驗(yàn)，我們完全可以給美國(guó)派出顧問團(tuán)，這也證明“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”有重大的經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容。
黃奇帆副市長(zhǎng)總結(jié)的“三大法寶”的第一項(xiàng)—增加國(guó)有凈資本從而帶動(dòng)社會(huì)資本，使我想到了1977年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主詹姆斯?米德(James Meade)。他是凱恩斯的學(xué)生，也是現(xiàn)在世界各國(guó)使用的GDP核算法的兩個(gè)發(fā)明人之一。在英國(guó)，詹姆斯?米德與19世紀(jì)《論自由》一書的作者約翰?斯圖亞特?穆勒同屬于自由黨。米德繼承了穆勒的“自由社會(huì)主義”—結(jié)合自由主義與社會(huì)主義—的傳統(tǒng)。米德一個(gè)最深刻的思想就是“公有資產(chǎn)的市場(chǎng)收益可以降低對(duì)稅收和國(guó)債的過度依賴，提高整體經(jīng)濟(jì)效率�！眹�(guó)家如果不能依賴國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)收益，則只能依賴稅收和國(guó)債。但稅率過高會(huì)降低個(gè)人和企業(yè)工作和創(chuàng)新的積極性。這樣國(guó)家不得不依賴發(fā)行國(guó)債。但國(guó)債過高后又會(huì)抬高利率，不利于生產(chǎn)性投資。我們可以香港為例來直觀說明米德的“自由社會(huì)主義”中公有資產(chǎn)收益和稅收的關(guān)系。香港連續(xù)數(shù)年被國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)為世界上“最自由的經(jīng)濟(jì)體”，因?yàn)橄愀鄱惵屎艿停膭?lì)人們創(chuàng)業(yè)和增加工作努力。但人們往往忘了提及香港之所以能承受低稅率同時(shí)又能給居民提供免費(fèi)的基本醫(yī)療，是因?yàn)橄愀壅幸淮髩K公有資產(chǎn)――土地，其土地使用權(quán)的市場(chǎng)拍賣收益為政府所有。將國(guó)有資產(chǎn)，稅收和國(guó)債三者做整體通盤的考慮，通過國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)收益來降低稅率和減少國(guó)債，是米德對(duì)“自由社會(huì)主義”或“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的重要貢獻(xiàn)。香港之所以如此，也是和19世紀(jì)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)有密切關(guān)系的，當(dāng)時(shí)亨利.喬治(Henry George)的地租社會(huì)化，土地國(guó)有化理論在世界影響很大，孫中山的三民主義就來自亨利.喬治。英國(guó)的社會(huì)主義者感到在英國(guó)改變土地私有制阻力太大，但得以在一些殖民地實(shí)行，香港成為了一個(gè)“自由社會(huì)主義”的實(shí)驗(yàn)地。
“重慶經(jīng)驗(yàn)”正在以比香港更大的規(guī)模和維度上進(jìn)行著“自由社會(huì)主義”的實(shí)驗(yàn)。它值得全國(guó)人民密切的熱情關(guān)注！如果我們加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的民主監(jiān)督，同時(shí)使國(guó)有資產(chǎn)增值有一部分進(jìn)行“社會(huì)分紅”，那么，我們的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”就會(huì)更完善。目前，世界上社會(huì)分紅最大規(guī)模的發(fā)展，是在美國(guó)阿拉斯加州。哈蒙德州長(zhǎng)二戰(zhàn)間在中國(guó)當(dāng)飛行員，1979年鄧小平親自接見過他。大家知道，阿拉斯加的石油是歸全民所有的，石油開采權(quán)拍賣收益，分給阿拉斯加每個(gè)居民一個(gè)社會(huì)分紅。因?yàn)橛泄匈Y產(chǎn)的收益，阿拉斯加州取消了州個(gè)人所得稅。阿拉斯加社會(huì)分紅的實(shí)踐從1980年到現(xiàn)在已有近30年，最高在2000年，一個(gè)阿拉斯加居民的年底分紅將近兩千美元，如果一對(duì)夫妻加兩個(gè)小孩一年就有八千美元。我近年來一直呼吁借鑒阿拉斯加經(jīng)驗(yàn)，建立“中國(guó)人民永久基金”，以公有資產(chǎn)增值為基礎(chǔ)進(jìn)行全民社會(huì)分紅�！皣�(guó)資增值與藏富于民攜手并進(jìn)”的重慶經(jīng)驗(yàn)，如果進(jìn)一步和“社會(huì)分紅”實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，可能會(huì)有更令人興奮的發(fā)展。
謝謝大家！