經(jīng)濟(jì)全球化背景下網(wǎng)絡(luò)安全立法模式的思考——以“棱鏡門”事件為視角
徐漢明 林必恒 徐晶
內(nèi)容提要 經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全面臨著網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)泛濫，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)非法行為給國(guó)家安全造成嚴(yán)重威脅，網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)薄弱成為網(wǎng)絡(luò)安全屏障的軟肋，網(wǎng)絡(luò)安全立法嚴(yán)重滯后等新問題、新危機(jī)、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全“五大體系”構(gòu)建，即：網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)規(guī)范自律體系，網(wǎng)絡(luò)安全準(zhǔn)入、使用、保護(hù)體系，網(wǎng)絡(luò)安全侵權(quán)監(jiān)管執(zhí)法體系，網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)規(guī)范體系；開闊網(wǎng)絡(luò)安全立法研究視角，確立網(wǎng)絡(luò)安全管理模式，明確網(wǎng)絡(luò)安全立法重點(diǎn)，選擇網(wǎng)絡(luò)安全立法路徑，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作，推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范化、制度化、國(guó)際化、體系化、法律化建設(shè)。
論被遺忘的權(quán)利——網(wǎng)絡(luò)信息安全的立法價(jià)值取向
汪習(xí)根 楊漢臣
內(nèi)容提要 權(quán)利視角的缺失一直是困擾網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的核心問題。僅僅依賴現(xiàn)有的隱私權(quán)制度不足以防止網(wǎng)絡(luò)信息侵權(quán)。最近提出的一項(xiàng)新的權(quán)利——“被遺忘的權(quán)利”，有望賦予用戶要求互聯(lián)網(wǎng)公司刪除自己的數(shù)據(jù)信息的自由。但因這一識(shí)見在目前尚停留在感性認(rèn)識(shí)層面而缺少理論證成與制度構(gòu)建，使其在網(wǎng)絡(luò)恣意侵權(quán)的背景下顯得蒼白無力。為此，有必要從法哲學(xué)高度論證這一權(quán)利的本質(zhì)屬性與價(jià)值淵源以及法律規(guī)范問題，從而為網(wǎng)絡(luò)信息安全立法導(dǎo)航。
中國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全立法發(fā)展歷程與展望
皮勇
內(nèi)容提要 在現(xiàn)代信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)安全成為國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和個(gè)人權(quán)益安全的重要基礎(chǔ)，保障網(wǎng)絡(luò)安全成為我國(guó)法制建設(shè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，在近20年的時(shí)間里，我國(guó)一直致力于完善信息網(wǎng)絡(luò)安全立法，取得了顯著的成就。在人類文明向全球化信息化發(fā)展的歷史趨勢(shì)中，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)不是憑一國(guó)之力能實(shí)現(xiàn)的，我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全立法無法脫離國(guó)際社會(huì)維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全立法合作而做到“獨(dú)善其身”，文章研究了國(guó)內(nèi)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全立法的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，指出了我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全立法發(fā)展方向。
大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人信息范圍界定
梅夏英 劉明
內(nèi)容提要 在國(guó)內(nèi)外既有立法中，關(guān)聯(lián)性、可識(shí)別性和系統(tǒng)化處理是界定個(gè)人信息保護(hù)范圍的核心要素。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，使得社會(huì)生活的信息化程度大幅提高，若仍以既有標(biāo)準(zhǔn)界定個(gè)人信息，將造成個(gè)人信息保護(hù)范圍的過度膨脹，提高各方主體的守法成本，不利于信息資源的有效利用。創(chuàng)立個(gè)人信息保護(hù)法律制度的核心價(jià)值目標(biāo)，一是保護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)，二是促進(jìn)信息資源的優(yōu)化配置。為平衡這兩者之間的關(guān)系，有必要適當(dāng)增加界定個(gè)人信息保護(hù)范圍的考量要素，具體包括信息自身的屬性、信息控制者的識(shí)別能力、個(gè)人信息的用途以及信息主體的身份等，以使個(gè)人信息保護(hù)范圍更加精細(xì)化。
加拿大的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和法律問題
楊誠(chéng)
內(nèi)容提要 近年來，全球網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)激增，網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)不斷攀升，網(wǎng)絡(luò)安全十分突出，網(wǎng)絡(luò)安全立法已經(jīng)成為各國(guó)高度關(guān)注的重大議題。本文首先從國(guó)際視角考察網(wǎng)絡(luò)安全的綜合性立法模式是否已經(jīng)形成的問題，指出迄今尚無一國(guó)頒布綜合性的網(wǎng)絡(luò)安全立法。但是，近幾年，歐盟及亞太地區(qū)的不少國(guó)家紛紛制定發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件具有很強(qiáng)的綜合性和針對(duì)性，實(shí)施效果十分明顯。本文接著分析加拿大的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的出臺(tái)背景和內(nèi)容。同中國(guó)一樣，加拿大的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)也極為嚴(yán)峻。加拿大在2010年發(fā)布“加拿大網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”，隨后開始實(shí)施“2011-2015行動(dòng)計(jì)劃”，采取了一系列實(shí)際措施改善網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施、提高要害部門的網(wǎng)絡(luò)安全保障能力、建立聯(lián)邦和省政府之間合作及跨部門協(xié)作機(jī)制、開展網(wǎng)絡(luò)安全公共教育活動(dòng)，并在2012年與美國(guó)達(dá)成“網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng)計(jì)劃“和保障隱私的一項(xiàng)協(xié)議，以求在兩國(guó)開展網(wǎng)絡(luò)安全合作時(shí)兼顧個(gè)人隱私。近年來，加拿大也在制定和修改個(gè)別相關(guān)立法，并形成了新的判例。如何兼顧網(wǎng)絡(luò)安全與保障人權(quán)二者的需要，這是有關(guān)立法爭(zhēng)議的核心問題所在。這需要積累經(jīng)驗(yàn)和深入探討才能找到答案。
虛擬社會(huì)管理體制改革：走向和諧虛擬社會(huì)
何增科
內(nèi)容提要 虛擬社會(huì)是網(wǎng)民們?cè)谛畔⒕W(wǎng)絡(luò)的虛擬空間中自由交流交往而形成的社會(huì)共同體。虛擬社會(huì)形成的時(shí)間還不長(zhǎng)，在其發(fā)展過程中還存在著一系列問題。我國(guó)政府對(duì)虛擬社會(huì)的管理還存在著許多欠缺。我國(guó)虛擬社會(huì)管理體制改革的目標(biāo)是，從政府行政性監(jiān)管主導(dǎo)的模式走向政府依法管理和虛擬社會(huì)自治相結(jié)合的新模式，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)民的合法權(quán)益，維護(hù)虛擬空間的安全與秩序，建設(shè)和諧虛擬社會(huì)。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法的博弈與選擇
謝鵬程 陳磊
內(nèi)容提要 網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在中國(guó)歷經(jīng)十年的發(fā)展歷程，其間存廢之爭(zhēng)各立，爭(zhēng)議背后彰顯的是技術(shù)和價(jià)值的博弈。在技術(shù)層面，實(shí)名制遭遇的是網(wǎng)絡(luò)虛擬性構(gòu)建的匿名交往規(guī)則與對(duì)象真實(shí)性誘發(fā)的網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪之間的博弈；在價(jià)值層面，實(shí)名制遭遇的是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名作為秩序重建的技術(shù)手段與匿名言論自由作為一項(xiàng)基本權(quán)利之間的博弈。在網(wǎng)絡(luò)言論這種價(jià)值沖突的領(lǐng)域，實(shí)名制不符合價(jià)值權(quán)衡的功利原則、情勢(shì)原則和比例原則，應(yīng)當(dāng)緩行。在其它如網(wǎng)絡(luò)交易、交友、網(wǎng)游等價(jià)值中立的領(lǐng)域，實(shí)名制才有可適用的空間。
國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律制度研究——兼論對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息安全立法的啟示
丁道勤
內(nèi)容提要 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已成為一國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)信息安全事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，已成為國(guó)家安全的一個(gè)重要組成部分。多國(guó)在國(guó)家安全面臨威脅、自然災(zāi)害、緊急狀態(tài)時(shí)，綜合采用制定新的信息安全戰(zhàn)略和立法等多種措施保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。從廣義上來看，各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理法律制度主要集中于出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略、建立和明確信息安全管理主體及其職責(zé)、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，管理垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)上不良信息等信息內(nèi)容、保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)緊急處置和應(yīng)急響應(yīng)制度及完善技術(shù)措施等方面。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，重視信息安全戰(zhàn)略制定，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律體系。建立健全互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管體系。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與政府之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
論行政指導(dǎo)在網(wǎng)絡(luò)安全管理中的運(yùn)用
方世榮 譚冰霖
內(nèi)容提要 廣大網(wǎng)絡(luò)使用者基于個(gè)體的松散性、信息赤字和信息不對(duì)稱、專業(yè)技術(shù)問題以及其他原因，在網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防范能力方面相對(duì)薄弱，亟需網(wǎng)絡(luò)管理部門給予充分、必要的指導(dǎo)，而目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全管理還缺乏對(duì)行政指導(dǎo)的有效運(yùn)用。行政指導(dǎo)對(duì)調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)使用者參與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全具有較強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)性，網(wǎng)絡(luò)管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這一治理手段的優(yōu)勢(shì)，大量運(yùn)用警示型指導(dǎo)、激勵(lì)型指導(dǎo)、技術(shù)型指導(dǎo)、協(xié)助型指導(dǎo)、組織型指導(dǎo)、抑制型指導(dǎo)等多樣化的方法來幫助、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)使用者進(jìn)行安全防范，以形成網(wǎng)絡(luò)管理部門與網(wǎng)絡(luò)使用者的良性互動(dòng)。行政指導(dǎo)制度應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
網(wǎng)絡(luò)社會(huì)視角下我國(guó)應(yīng)對(duì)公共事件的法治思維轉(zhuǎn)型
周詳
內(nèi)容提要 隨著全球化進(jìn)程的加速，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的民意影響司法裁判已經(jīng)成為一個(gè)具有普遍性的客觀事實(shí)；“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)特性是網(wǎng)絡(luò)民意影響司法裁判的內(nèi)在發(fā)生機(jī)制；當(dāng)前，中央與地方政府在對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意的民主政治理念、反應(yīng)方式方面呈現(xiàn)出差異性。在不同性質(zhì)的案件以及不同的條件下，網(wǎng)絡(luò)民意既可能促進(jìn)司法公正，也可能對(duì)司法公正產(chǎn)生消極影響。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特點(diǎn)以及民事案件與刑事案件的法律性質(zhì)的差異，原則上，民事案件應(yīng)當(dāng)注重吸納網(wǎng)絡(luò)民意的實(shí)質(zhì)正義判斷，注重民事判決的社會(huì)效果。在刑事案件的審判中，司法機(jī)關(guān)在量刑時(shí)可以適當(dāng)吸納網(wǎng)絡(luò)民意的價(jià)值判斷，但在定性時(shí)則應(yīng)當(dāng)側(cè)重于堅(jiān)持法教義學(xué)的形式規(guī)制意義，堅(jiān)持形式解釋在先、實(shí)質(zhì)解釋在后的法律論證思路，側(cè)重于罪刑法定原則與程序正義的制度性引導(dǎo)作用，防止網(wǎng)絡(luò)民意中的道德判斷取代法律的形式判斷。
從網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域看網(wǎng)絡(luò)立法
秦前紅 熊威
內(nèi)容提要 近年來，迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域成為廣受關(guān)注的對(duì)象，網(wǎng)絡(luò)是否需要進(jìn)行立法及怎樣立法已經(jīng)成為一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)問題�，F(xiàn)有立法存在許多缺陷與不足，不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)展的需求，各種新型矛盾和沖突的凸顯也暴露了現(xiàn)有法律捉襟見肘的窘?jīng)r。本文從網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的角度切入，探討了當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)立法需要注意和解決的問題。
“網(wǎng)絡(luò)審判”：要素、效應(yīng)與應(yīng)對(duì)策略
曾潤(rùn)喜 王雅蕾 徐曉林 牛翔
內(nèi)容提要 “網(wǎng)絡(luò)審判”作為一種新生事物，對(duì)司法活動(dòng)具有較為集中的影響力但不能直接產(chǎn)生法律后果。網(wǎng)絡(luò)審判能夠一定程度上體現(xiàn)出網(wǎng)民復(fù)雜的社會(huì)訴求，可能侵入司法權(quán)專屬管轄的領(lǐng)域，妨礙案件訴訟的正常開展。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)審判，既要給予網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見的權(quán)利，又要對(duì)網(wǎng)絡(luò)審判做適當(dāng)?shù)募s束；充分辨識(shí)、理解和考量網(wǎng)絡(luò)意見，合法、合情、合理的處理案件；建立保障具體案件承辦人能抵御各種壓力的機(jī)制，規(guī)范辦案程序；強(qiáng)調(diào)司法職業(yè)主義，提高裁判之中的價(jià)值判斷和邏輯推理能力。
傳播新技術(shù)擴(kuò)散和使用與我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)建設(shè)——以新疆少數(shù)民族地區(qū)為例的考察
吳世文 任景華
內(nèi)容提要 迅猛發(fā)展的傳播新技術(shù)及其催生的新媒體的廣泛引用給我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)建設(shè)帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本研究以新疆少數(shù)民族地區(qū)為例，考察傳播新技術(shù)擴(kuò)散和使用給新疆少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)建設(shè)帶來的積極影響與消極影響，并提出利用傳播新技術(shù)及其擴(kuò)散和使用的契機(jī)推進(jìn)新疆少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)建設(shè)的對(duì)策建議，以期為少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)建設(shè)提供有益的思考與借鑒。
從“棱鏡門”事件看我國(guó)公民個(gè)人信息的法律保護(hù)
皮勇 王啟欣
內(nèi)容提要 “棱鏡門”事件首次揭露了美國(guó)在全球范圍內(nèi)攔截和監(jiān)控個(gè)人信息的活動(dòng)，讓人們?nèi)嬗^察到公民個(gè)人信息安全遭受的侵犯，發(fā)現(xiàn)了國(guó)家機(jī)構(gòu)這個(gè)強(qiáng)大侵犯者，也讓人們認(rèn)真審視大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人信息法律保護(hù)問題。我國(guó)保護(hù)公民個(gè)人信息的立法發(fā)展迅速，但是，還有公民個(gè)人信息的界定、國(guó)家監(jiān)控公民個(gè)人信息的合法性及其范圍、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在公民個(gè)人信息法律保護(hù)體系中的地位和作用等問題有待解決。保護(hù)公民個(gè)人信息安全不是一味強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)，應(yīng)在維護(hù)國(guó)家安全、保障信息社會(huì)的正常發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人權(quán)利和其他方面利益的平衡和共同發(fā)展。
個(gè)人信息保護(hù)的理論及立法問題
梅夏英 楊曉娜
內(nèi)容提要 個(gè)人信息保護(hù)問題既關(guān)系到信息主體的實(shí)體利益，又與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的深入發(fā)展密切相關(guān)。若將個(gè)人信息保護(hù)建立在成立一項(xiàng)民事權(quán)利的基礎(chǔ)上，既要面臨諸多理論障礙，又不能顧及兩者的利益周全。因此本文認(rèn)為應(yīng)放棄尋求私權(quán)機(jī)制的解決之道，而應(yīng)建立一套公共管理制度對(duì)個(gè)人信息的生成及流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行管控，從根本上遏制個(gè)人信息違法行為的發(fā)生。