十四屆全國人大常委會(huì)第四十八次委員長會(huì)議決定，十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議9月8日至12日在北京舉行。十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議將審議原子能法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、國家公園法、仲裁法、法治宣傳教育法、食品安全法，危險(xiǎn)化學(xué)品安全法、生態(tài)環(huán)境法典總則編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、國家發(fā)展規(guī)劃法、監(jiān)獄法等草案；審議全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議提請(qǐng)審議的網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提請(qǐng)審議的企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)提請(qǐng)審議的國家通用語言文字法修訂草案，國務(wù)院提請(qǐng)審議的環(huán)境保護(hù)稅法修正草案等。
9月5日，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人黃海華介紹了本次常委會(huì)擬審議法律案的主要情況。
關(guān)于原子能法草案三次審議稿。2025年4月，十四屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)原子能法草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)各方面意見，草案三次審議稿擬增加以下規(guī)定：一是，“國家支持和平利用原子能”，“促進(jìn)共享和平利用原子能事業(yè)成果”，“防范和應(yīng)對(duì)核恐怖主義威脅，推動(dòng)構(gòu)建公平、合作、共贏的國際核安全體系”。二是，“國家加強(qiáng)原子能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)、參與原子能領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)�！比�，“核反應(yīng)堆的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和管理等應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定�！彼氖�，“核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、侵入、干擾和破壞，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障核設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行�！蔽迨�，“核出口單位違反本法規(guī)定出口核以及核兩用物項(xiàng)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任�！�
關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案三次審議稿。2025年6月，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)各方面意見，草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是明確縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為城鄉(xiāng)社區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)有關(guān)工作提供必要的支持和保障，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。二是完善監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，明確建立智慧化多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制和監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。三是加強(qiáng)應(yīng)急處置工作總結(jié)，明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作的地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。四是進(jìn)一步明確本法與食品安全法、藥品管理法等有關(guān)法律之間的適用關(guān)系。
關(guān)于國家公園法草案三次審議稿。2024年12月，十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)國家公園法草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)各方面意見，草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、從嚴(yán)保護(hù)，將“建設(shè)生態(tài)文明”作為立法目的，明確國家堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，充實(shí)生物多樣性保護(hù)的內(nèi)容。二是增加國家公園自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)的規(guī)定。三是完善國家公園管理措施。明確國家公園可以作為特定區(qū)域編制國土空間規(guī)劃；國家公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)擬開展的生態(tài)修復(fù)活動(dòng)和原有居民生產(chǎn)生活活動(dòng)等作出安排；規(guī)定國家公園所在地省級(jí)人大及其常委會(huì)可以對(duì)國家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)及相關(guān)活動(dòng)管理等事項(xiàng)制定具體辦法。四是進(jìn)一步體現(xiàn)國家公園全民公益性。鼓勵(lì)和支持公眾參與國家公園保護(hù)，開展多種形式的自然和生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育；要求地方人民政府與國家公園管理機(jī)構(gòu)共同保護(hù)國家公園周邊自然資源，合理建設(shè)周邊社區(qū)。
關(guān)于仲裁法修訂草案三次審議稿。2025年4月，十四屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)仲裁法修訂草案進(jìn)行了二次審議。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于仲裁工作的重要指示精神和黨中央決策部署，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，健全完善具有中國特色、與國際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度，提高中國仲裁的公信力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放，根據(jù)各方面意見，修訂草案三次審議稿擬進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)在線仲裁制度，拓寬特別仲裁適用范圍，完善支持仲裁的相關(guān)制度等。本屆以來，王翠鳳、方燕等代表提出關(guān)于修改仲裁法的議案；王曉菲代表提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國際商事仲裁相關(guān)立法的建議，張巧良代表提出關(guān)于加強(qiáng)仲裁監(jiān)督管理的建議，我們?cè)诹⒎ㄟ^程中進(jìn)行了認(rèn)真研究，與相關(guān)代表進(jìn)行了溝通反饋。
關(guān)于法治宣傳教育法草案三次審議稿。2025年6月，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)法治宣傳教育法草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)各方面意見，草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是進(jìn)一步充實(shí)完善法治宣傳教育內(nèi)容相關(guān)規(guī)定；二是著眼于提升全社會(huì)的法治觀念，增加“在全社會(huì)樹立憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念”的規(guī)定；三是整合監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展法治宣傳教育的規(guī)定。
關(guān)于食品安全法修改。2025年6月，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)食品安全法修正草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，草案擬作以下主要修改：一是，規(guī)定重點(diǎn)液態(tài)食品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是，聚焦此次修法針對(duì)的特定問題，對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者未按要求進(jìn)行重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸，且情節(jié)嚴(yán)重的行為，并處罰款。三是，對(duì)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧�、變�(cè)爝\(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)的行為，以及未履行相關(guān)查驗(yàn)、核驗(yàn)義務(wù)的行為，增加規(guī)定法律責(zé)任。
關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案二次審議稿。2024年12月，十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，明確國家建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品目錄管理制度。二是，規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。三是，鼓勵(lì)有關(guān)單位和人員報(bào)告事故隱患并依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是，加強(qiáng)政府有關(guān)部門對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理。五是，明確本法和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定的適用問題。六是，完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度。危險(xiǎn)化學(xué)品安全法制定工作得到了全國人大代表和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的大力支持。本屆以來，印萍、魏琴、王卿、李慧等4名代表領(lǐng)銜提出了相關(guān)議案建議，鞏學(xué)峰等14名代表通過代表工作信息化平臺(tái)提出意見建議，重慶涪陵等14個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛聽取并反饋群眾意見建議。我們還邀請(qǐng)?zhí)m建文代表和浙江安吉、山東黃島聯(lián)系點(diǎn)參與立法調(diào)研和座談。全國人大代表和基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出了一些很好的意見建議，例如，明確本法和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定的適用問題等，經(jīng)研究予以吸收采納，體現(xiàn)在二次審議稿中。
關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典總則編、生態(tài)保護(hù)編和綠色低碳發(fā)展編草案二次審議稿。2025年4月，十四屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)生態(tài)環(huán)境法典草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，總則編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，完善立法目的、生態(tài)環(huán)境的定義等基本規(guī)定；二是，充實(shí)完善生態(tài)環(huán)保督察、司法保障的內(nèi)容；三是，增加“三水統(tǒng)籌”的規(guī)定；四是，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；五是，完善相關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等。生態(tài)保護(hù)編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，與現(xiàn)行法及正在制定或修改的法律草案做好銜接，進(jìn)一步調(diào)整、簡(jiǎn)化、完善；二是，對(duì)城鄉(xiāng)綠化提出健康、安全、宜居的要求；三是，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的內(nèi)容；四是，增加高原、西南巖溶地區(qū)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的針對(duì)性規(guī)定；五是，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和可持續(xù)利用的規(guī)定；六是，明確在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)可以實(shí)行季節(jié)性差別管控措施。綠色低碳發(fā)展編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，完善綠色低碳發(fā)展的一般規(guī)定；二是，增加鼓勵(lì)再生材料推廣應(yīng)用、支持消費(fèi)品以舊換新的內(nèi)容；三是，明確國家建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)并強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。本屆以來，呂忠梅、孔菲菲、李莉等全國人大代表領(lǐng)銜提出了關(guān)于編纂生態(tài)環(huán)境法典（環(huán)境法典）的議案。王天琦、苗偉、王樹新等19位全國人大代表積極提出相關(guān)建議。在議案建議辦理過程中，我們加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系。對(duì)于代表對(duì)法典草案提出的具體修改建議，認(rèn)真研究，能吸收的盡量在法典草案中吸收體現(xiàn)。
關(guān)于國家發(fā)展規(guī)劃法草案二次審議稿。2025年4月，十四屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)國家發(fā)展規(guī)劃法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，調(diào)整草案篇章結(jié)構(gòu)并充實(shí)國家發(fā)展規(guī)劃的審查和批準(zhǔn)、實(shí)施監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定。為更好落實(shí)憲法的規(guī)定和精神，明確人大審查和批準(zhǔn)以及監(jiān)督國家發(fā)展規(guī)劃的職能，擬將第二章“國家發(fā)展規(guī)劃的制定”分為“國家發(fā)展規(guī)劃的編制”和“國家發(fā)展規(guī)劃的審查和批準(zhǔn)”兩章，將草案第三章“國家發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施”中有關(guān)國家發(fā)展規(guī)劃監(jiān)督的內(nèi)容單獨(dú)作為一章；同時(shí)增加全國人大及其常委會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)和程序規(guī)定。二是，擬增加“踐行全過程人民民主”作為制定和實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃的基本原則。三是，對(duì)我國規(guī)劃體系的構(gòu)成以及各類規(guī)劃的定位及相互關(guān)系作出規(guī)定。
關(guān)于監(jiān)獄法修訂草案二次審議稿。2025年4月，十四屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)監(jiān)獄法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，修訂草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，增加規(guī)定將加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動(dòng)，促進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)作為立法目的。二是，完善監(jiān)獄工作原則，增加規(guī)定監(jiān)獄工作應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)。三是，適應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的需要，增加規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)。四是，增加對(duì)罪犯進(jìn)行出監(jiān)前教育的規(guī)定，提高罪犯刑滿釋放后適應(yīng)社會(huì)生活的能力。五是，根據(jù)黨的二十屆三中全會(huì)決定的要求，修改完善本法有關(guān)犯罪記錄封存的規(guī)定。六是，充實(shí)完善有關(guān)罪犯教育改造措施的規(guī)定，提高監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作質(zhì)量。七是，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄及其人民警察的執(zhí)法監(jiān)督，完善責(zé)任追究機(jī)制。八是，增加有關(guān)外國籍罪犯刑罰執(zhí)行和管理的規(guī)定。