憲法作為國家根本法，為國家權(quán)力配置與運行確立了基礎(chǔ)性制度框架，對于各國家機關(guān)的分工及相互關(guān)系有著明確的規(guī)定。例如，《憲法》第3章第1節(jié)詳細規(guī)定了全國人大作為最高國家權(quán)力機關(guān)，產(chǎn)生國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，并監(jiān)督這些機關(guān)的工作。
在實踐中，各國家機關(guān)的權(quán)責(zé)范圍并非永不相交的平行線，而是在各種層面產(chǎn)生著各式各樣的交集。但是，豐富的實踐交集背后，《憲法》及其相關(guān)法對于行政、監(jiān)察、司法、檢察機關(guān)間橫向相互關(guān)系規(guī)定很少�，F(xiàn)有的規(guī)定，主要聚焦于分工，強調(diào)某一機關(guān)獨立行使職權(quán)，不受特定主體的干涉，對于各機關(guān)間的制約、配合著墨較少。涉及配合或制約的規(guī)定，主要集中在部分特定業(yè)務(wù)上，例如第127條第2款關(guān)于職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件辦案中審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約的規(guī)定，第140條關(guān)于人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理刑事案件時“應(yīng)當(dāng)分工負責(zé)，互相配合，互相制約”的規(guī)定。
怎樣分工？怎樣配合？怎樣制約？制度實踐與規(guī)范意旨之間往往存在張力，這既是規(guī)范層面亟待厘清的問題，也是實踐中需要回應(yīng)的課題。對于已有的規(guī)定，例如“檢警關(guān)系”，前輩們曾展開過不少論述，并從中得出“遞進制約”的共識；并通過體系解釋的方式將《憲法》第140條的適用范圍由“辦理刑事案件”擴大到公、檢、法三機關(guān)的一般性關(guān)系調(diào)整。并且，近年來，“以審判為中心”的刑事訴訟改革也使得前述關(guān)系一直處于動態(tài)演進過程中。
以往的研究總能為我們提供鏡鑒�！稇椃ā返�127條第2款這類 “新規(guī)定”，行政與監(jiān)察、司法與行政、檢察與行政這類憲法未有明確界定的關(guān)系，以及新的制度實踐，仍有待我們從學(xué)術(shù)角度進行探索和發(fā)掘。
在此背景下，從“分工負責(zé)，互相配合，互相制約”的角度，審視各國家機關(guān)，尤其是行政、監(jiān)察、司法、檢察機關(guān)的橫向相互關(guān)系尤為重要。各部門法學(xué)之間的深度對話，規(guī)范、實證、經(jīng)驗進路的有機結(jié)合，或許讓我們更準(zhǔn)確地把握 “分工負責(zé)、互相配合、互相制約”的實踐樣態(tài)與規(guī)范意涵，為當(dāng)下制度實踐的完善提供兼具規(guī)范理性與實踐品格的學(xué)理支撐。
一、征稿方向
本次學(xué)術(shù)年會由中國人民大學(xué)中華法治文明高等研究院、中國人民大學(xué)公法研究中心、《人大法律評論》編輯部共同主辦，以“疊變：國家機關(guān)‘分工、配合、制約’的規(guī)范與實踐”為主題。
《人大法律評論》編輯部一直致力于整合各法學(xué)二級學(xué)科之間的互動交流，促進各部門法之間的制度協(xié)同、理論協(xié)同、觀念協(xié)同，推動法學(xué)通說的形成，我們熱切期待法學(xué)各二級學(xué)科，尤其是法學(xué)理論、法律史、憲法學(xué)、行政法學(xué)、刑法學(xué)、訴訟法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、環(huán)境法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、監(jiān)察法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的師友參與討論。
本次學(xué)術(shù)年會擬征收以下主題的稿件，用于年會上報告、交流
1、法律規(guī)范中的“分工、配合、制約”
包括但不限于：憲法第140條，第127條第2款的規(guī)范意涵及相互關(guān)系；其他法律，如《刑事訴訟法》《監(jiān)察法》等法律中“分工、配合、制約”的規(guī)范意涵及相互關(guān)系；憲法未明確規(guī)定的國家機關(guān)關(guān)系之學(xué)術(shù)建構(gòu)與制度完善。
2、公安、檢察、法院的“分工、配合、制約”
包括但不限于：新時代的檢警關(guān)系，如捕訴一體、提前介入、補充偵查對公安、檢察關(guān)系的影響；民事執(zhí)行中的公檢法關(guān)系，如檢察機關(guān)對民事執(zhí)行過程的監(jiān)督；新時代的法檢關(guān)系，如認罪認罰從寬制度、檢察建議制度對法院、檢察關(guān)系的影響，以及對法律服務(wù)業(yè)的影響。
3、監(jiān)察、檢察、法院、執(zhí)法部門的“分工、配合、制約”
包括但不限于：公、檢、監(jiān)互涉案件管轄與各機關(guān)關(guān)系；監(jiān)察調(diào)查與審查起訴流程中的監(jiān)、檢、法關(guān)系；修改后《監(jiān)察法》對各機關(guān)間關(guān)系的影響等。
4、行政、法院、檢察的“分工、配合、制約”
包括但不限于：行政案件集中管轄、司法建議與行政、法院關(guān)系；檢察機關(guān)開展行政檢察監(jiān)督、公益訴訟與行政、法院、檢察關(guān)系，尤其是檢察機關(guān)參與行政爭議實質(zhì)性化解、開展行政違法行為監(jiān)督的影響；涉國家機關(guān)執(zhí)行案件中的行政、法院、檢察關(guān)系；執(zhí)行體制機制改革中的行政、法院、檢察關(guān)系；環(huán)境保護、金融、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)等領(lǐng)域“監(jiān)管”和“訴訟”，行政保護和司法保護與行政、法院、檢察關(guān)系，尤其是專門審判（檢察）組織設(shè)立和開展工作的影響。
5、行政、監(jiān)察的“分工、配合、制約”
包括但不限于：行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督的界分、行政決策執(zhí)行中監(jiān)察介入的范圍與限度；黨紀(jì)問責(zé)、行政問責(zé)與監(jiān)察問責(zé)的異同；監(jiān)察建議制度等。
6、政法體制、政法工作機制、反腐敗工作機制中的“分工、配合、制約”
包括但不限于：宏觀、中觀視野下的研究，如《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》下各機關(guān)的組織變動、人事交流、互動等；微觀視角的研究，如反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反洗錢、醉酒型危險駕駛、虛假訴訟、反有組織犯罪和解決“執(zhí)行難”等類案治理中各機關(guān)的互動。
7、歷史演進中的“分工、配合、制約”
包括但不限于：各機關(guān)關(guān)系的新民主主義革命法治溯源、新中國成立后各機關(guān)關(guān)系的變化與發(fā)展等。
二、注意事項
會議擬定于2025年9月中下旬舉辦，具體時間和舉辦方式，請留意“人大法律評論”微信公眾號后續(xù)通知。
本次會議投稿鏈接為：
https://f.wps.cn/g/V5fbDTe4/
（掃描二維碼進入投稿通道）
投稿截止時間：2025年8月31日。
我們將根據(jù)來稿質(zhì)量與選題分布，遴選若干篇報告，并邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者進行評論。年會還將開設(shè)“圓桌討論”環(huán)節(jié)，促進學(xué)者間的深度交流與跨學(xué)科對話。此外，投稿中的原創(chuàng)論文還將擇優(yōu)推薦至《人大法律評論》（CSSCI收錄集刊）發(fā)表。
誠盼各位專家學(xué)者積極投稿。
若有疑問，請發(fā)送郵件至 lawreview@ruc.edu.cn，我們將及時回復(fù)。
中國人民大學(xué)中華法治文明高等研究院
中國人民大學(xué)公法研究中心
《人大法律評論》編輯部
2025年7月11日