為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的重要論述，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)決策部署，按照2025年數(shù)據(jù)工作總體部署，圍繞數(shù)據(jù)領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，充分調(diào)動(dòng)各方力量開展集中研究，現(xiàn)向社會(huì)公開征集課題研究承擔(dān)單位。具體事項(xiàng)公告如下。
一、研究題目及要點(diǎn)
1.加快推進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化價(jià)值化政策研究。厘清數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化的內(nèi)涵，總結(jié)梳理相關(guān)部門和地方在推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化過程中的主要做法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和存在的問題挑戰(zhàn)，研究提出更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值的總體思路、實(shí)現(xiàn)路徑和支持舉措。
2.“十四五”數(shù)字中國(guó)建設(shè)評(píng)估及“十五五”總體思路研究。客觀、科學(xué)、系統(tǒng)評(píng)估“十四五”規(guī)劃《綱要》中第五篇“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”在“十四五”期間的建設(shè)情況；在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出“十五五”時(shí)期數(shù)字中國(guó)建設(shè)的建議。
3.“十五五”時(shí)期數(shù)字中國(guó)發(fā)展重大工程、重大任務(wù)謀劃研究。面向“十五五”我國(guó)數(shù)字化發(fā)展需要，系統(tǒng)謀劃數(shù)字中國(guó)建設(shè)過程中需要重點(diǎn)支持的重大工程，分析每個(gè)重大工程建設(shè)的原因、基礎(chǔ)、規(guī)模、主體和周期；謀劃“十五五”時(shí)期數(shù)字中國(guó)建設(shè)需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大任務(wù)和體制機(jī)制創(chuàng)新。
4.數(shù)字中國(guó)在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)研究。緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)以及信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)等重要論述精神，分析數(shù)字中國(guó)建設(shè)在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的作用，闡述數(shù)字中國(guó)與健康中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)等“中國(guó)”“強(qiáng)國(guó)”之間的關(guān)系，提出以數(shù)字中國(guó)建設(shè)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)定位和重大舉措建議。
5.“十五五”時(shí)期數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)科研范式變革、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑研究。深入分析數(shù)據(jù)和人工智能重塑科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)進(jìn)展；總結(jié)主要國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)工作的經(jīng)驗(yàn)和啟示，分析我國(guó)戰(zhàn)略科技力量科研智能范式發(fā)展與應(yīng)用現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)；提出我國(guó)推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)科研范式發(fā)展、贏得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的策略體系。
6.“十五五”時(shí)期區(qū)域數(shù)字化協(xié)同發(fā)展的思路與路徑研究。結(jié)合區(qū)域發(fā)展理論，研究數(shù)字化發(fā)展促進(jìn)區(qū)域協(xié)同的發(fā)展規(guī)律和機(jī)理；圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入分析區(qū)域數(shù)字化一體化發(fā)展的成效和問題；研提促進(jìn)區(qū)域數(shù)字化一體化發(fā)展，以及以數(shù)字化促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。
7.人工智能技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究。跟蹤全球主流國(guó)家在數(shù)據(jù)要素和人工智能領(lǐng)域布局的戰(zhàn)略重點(diǎn)，研判發(fā)展趨勢(shì)，分析其驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)理路徑，定量測(cè)算其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并提供測(cè)算依據(jù)。
8.國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系研究�？偨Y(jié)土地、證券期貨等領(lǐng)域登記管理制度的經(jīng)驗(yàn)，梳理有關(guān)地方、數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)等開展數(shù)據(jù)登記的實(shí)踐做法、典型經(jīng)驗(yàn)和存在問題，提出推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系的制度安排，登記平臺(tái)建設(shè)方案，以及推進(jìn)實(shí)施的時(shí)間表、路線圖。
9.衍生數(shù)據(jù)規(guī)則研究�？偨Y(jié)衍生數(shù)據(jù)的具體案例，梳理企業(yè)在流通交易過程中存在衍生數(shù)據(jù)的具體場(chǎng)景，從兼顧數(shù)據(jù)提供方、衍生創(chuàng)造方利益的角度，提出衍生數(shù)據(jù)的判別原則、指南等，并總結(jié)提煉可視為典型衍生數(shù)據(jù)的具體案例。
10.面向人工智能的數(shù)據(jù)有關(guān)制度研究。研究人工智能發(fā)展過程中，對(duì)訓(xùn)練數(shù)據(jù)有關(guān)規(guī)則的具體需求，總結(jié)實(shí)踐中人工智能企業(yè)、數(shù)據(jù)富集型企業(yè)具體合作模式，研究不涉及著作權(quán)爭(zhēng)議的數(shù)據(jù)類型和涉及人工智能數(shù)據(jù)有關(guān)案件，提出完善面向人工智能的數(shù)據(jù)有關(guān)制度的意見建議，以及兼顧各方利益的具體推進(jìn)機(jī)制。
11.全球數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度比較研究。跟蹤分析主要國(guó)際組織、國(guó)際協(xié)會(huì)，以及主要國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等方面制度的建設(shè)情況，與我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度進(jìn)行對(duì)比，并提出推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)相通相融的政策建議。
12.數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法治體系研究。總結(jié)我國(guó)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，梳理世界主要國(guó)家數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)情況，借鑒其他生產(chǎn)要素的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出推進(jìn)我國(guó)數(shù)據(jù)法律法規(guī)體系建設(shè)的意見建議，為完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律法規(guī)體系提供支撐。
13.數(shù)據(jù)流通安全治理典型案例研究。落實(shí)《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化的實(shí)施方案》中“組織發(fā)布數(shù)據(jù)流通安全治理典型案例”要求，研究分析不同行業(yè)、不同地區(qū)開展數(shù)據(jù)流通安全治理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和最佳實(shí)踐模式，研究提出典型案例的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出發(fā)揮典型案例示范作用的措施建議，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效合規(guī)利用。
14.數(shù)據(jù)流通安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究。落實(shí)《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化的實(shí)施方案》，研究數(shù)據(jù)流通安全標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重要數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)流通安全審計(jì)、個(gè)人信息匿名化、數(shù)據(jù)流通交易溯源、重點(diǎn)場(chǎng)景安全治理、敏感數(shù)據(jù)清單、數(shù)據(jù)流通安全事故或糾紛處置機(jī)制等開展研究，形成數(shù)據(jù)流通安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架和具體需編制的數(shù)據(jù)流通安全標(biāo)準(zhǔn)清單，為數(shù)據(jù)流通安全提供有力支撐。
15.培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)路徑研究。從市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)制、市場(chǎng)設(shè)施等方面，深入分析我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的總體情況、階段特征，面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。在梳理總結(jié)國(guó)內(nèi)外土地、技術(shù)、資本等要素市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究提出未來一段時(shí)期我國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展總體目標(biāo)、基本設(shè)想、構(gòu)建方略、實(shí)現(xiàn)路徑、重點(diǎn)任務(wù)及保障舉措。
16.促進(jìn)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的政策研究。準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的基本內(nèi)涵、構(gòu)成類型及功能定位，深入分析我國(guó)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及成因，在梳理借鑒總結(jié)我國(guó)土地、技術(shù)、資本等領(lǐng)域交易機(jī)構(gòu)發(fā)展政策基礎(chǔ)上，研究提出支持場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策舉措，提出推進(jìn)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)布局的建議。
17.構(gòu)建數(shù)據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估體系研究。在梳理總結(jié)國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估研究的基礎(chǔ)上，深入研究我國(guó)場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展總體情況，研究構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際、可操作可落地的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)及數(shù)據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，探索編制國(guó)際可比的數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)，形成數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告。
18.“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃階段性效果評(píng)估研究。圍繞“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)實(shí)施和政策體系構(gòu)建，研究構(gòu)建“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)相關(guān)工作成效評(píng)估方法及指標(biāo)體系，開展試評(píng)估，并研究提出深化“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)實(shí)施的意見建議。
19.“數(shù)據(jù)要素×”場(chǎng)景基礎(chǔ)理論及政策研究。深入研究場(chǎng)景經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論，結(jié)合“數(shù)據(jù)要素×”工作，創(chuàng)新構(gòu)建“數(shù)據(jù)要素×”場(chǎng)景建設(shè)的理論框架，研究提出完善“數(shù)據(jù)要素×”場(chǎng)景建設(shè)政策體系的政策建議及任務(wù)舉措。
二、申報(bào)要求
�。ㄒ唬┱n題申報(bào)單位必須具有完成課題必備的人才條件和物質(zhì)條件，原則上應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)在相關(guān)研究領(lǐng)域具有較深的學(xué)術(shù)造詣，原則上應(yīng)具有副高級(jí)以上職稱。為確保集中精力開展研究，每位負(fù)責(zé)人只能申報(bào)一個(gè)課題。鼓勵(lì)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的專家聯(lián)合組隊(duì)，依托一家法人單位申報(bào)課題。
�。ǘ┭芯空n題申報(bào)書請(qǐng)下載附件并按要求填寫。申報(bào)書需由課題負(fù)責(zé)人所在單位蓋章確認(rèn)，一式4份（另附電子版光盤），通過郵政EMS寄至國(guó)家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司（北京市西城區(qū)月壇北小街2號(hào)院1號(hào)樓，郵編100837），信封上請(qǐng)注明“申報(bào)課題”及申報(bào)的課題名稱。申報(bào)書電子版以“申報(bào)課題序號(hào)—課題負(fù)責(zé)人姓名—申報(bào)單位名稱”命名。
（三）申報(bào)截止時(shí)間為2025年6月20日（以寄出郵戳日期為準(zhǔn)）。
�。ㄋ模┪揖謱⒔M織對(duì)研究課題申報(bào)書進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)遴選課題承擔(dān)單位。最終結(jié)果將在國(guó)家數(shù)據(jù)局門戶網(wǎng)站發(fā)布公告信息，并與入選研究單位簽訂正式合同。每項(xiàng)課題支持不高于12萬元課題經(jīng)費(fèi)。
�。ㄎ澹┱n題負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目執(zhí)行期間要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成研究任務(wù)。
�。┱n題研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家數(shù)據(jù)局所有。
三、課題執(zhí)行時(shí)間要求
課題執(zhí)行時(shí)間為簽訂合同之日起至2025年12月。課題承擔(dān)單位應(yīng)按照我局要求按時(shí)組織開展課題開題、中期和結(jié)題評(píng)審。
附件：國(guó)家數(shù)據(jù)局課題研究申報(bào)書
聯(lián)系方式：韓祺，010-89062287
國(guó)家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司
2025年6月4日
國(guó)家數(shù)據(jù)局課題研究申報(bào)書.docx