新華社北京3月15日電
最高人民檢察院工作報告
——2025年3月8日在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上
最高人民檢察院檢察長 應(yīng)勇
3月8日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇代表最高人民檢察院作工作報告。新華社記者 李響 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實十四屆全國人大二次會議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，黨和國家中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里，踐行全過程人民民主，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格公正司法，將高質(zhì)效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐，各項檢察工作取得新成效。全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件409.96萬件，其中最高人民檢察院辦理8980件，同比分別下降3.6%和上升9.4%。
一、強(qiáng)化檢察履職，促進(jìn)更高水平平安中國建設(shè)
貫徹總體國家安全觀，尊重和保障人權(quán)，全面準(zhǔn)確落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，完善刑事指控體系，堅決維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧。全年批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人75.3萬人，提起公訴163.1萬人，同比分別上升3.6%和下降3.4%。
堅決維護(hù)國家安全。依法嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。指導(dǎo)新疆等地檢察機(jī)關(guān)建立反恐怖反分裂檢察辦案協(xié)作配合機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。貫徹《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，會同最高人民法院、國家安全部等制定依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。
嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪。堅持嚴(yán)的一手毫不放松，起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪6.03萬人。依法從重從快批捕、起訴駕車沖撞行人的樊維秋、校園持刀殺人的徐加金等極端惡性案件兇手，震懾犯罪、安定人心。配合公安機(jī)關(guān)開展命案積案攻堅，最高人民檢察院對發(fā)案超過二十年的命案，依法核準(zhǔn)追訴336人，伸張法治正義。
依法懲治人民群眾反映強(qiáng)烈的犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，起訴涉黑惡犯罪1.2萬人，起訴“保護(hù)傘”74人。依法懲治“黃賭毒”、“盜搶騙”犯罪，起訴56.4萬人。從嚴(yán)打擊拐賣婦女兒童犯罪，起訴1268人。余華英伙同他人拐賣17名兒童，檢察機(jī)關(guān)依法起訴，法院判處死刑。起訴重大責(zé)任事故、危險作業(yè)等犯罪5290人，維護(hù)生產(chǎn)安全。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間法治秩序。協(xié)同健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪27.2萬人。依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴7.8萬人，同比上升53.9%。會同最高人民法院、公安部制定辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件工作意見，聯(lián)合公安部督辦涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重大案件，指導(dǎo)浙江檢察機(jī)關(guān)對緬北明家犯罪集團(tuán)及關(guān)聯(lián)犯罪集團(tuán)成員39人提起公訴、依法嚴(yán)懲。堅決懲治網(wǎng)絡(luò)暴力、“網(wǎng)絡(luò)水軍”造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。王某長期在網(wǎng)絡(luò)撰文捏造事實誹謗多人，嚴(yán)重危害社會秩序，北京檢察機(jī)關(guān)以涉嫌誹謗罪監(jiān)督立案、提起公訴。起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施的侵犯公民個人信息犯罪2458人，辦理公益訴訟5061件，保護(hù)個人隱私和信息安全。
標(biāo)本兼治促進(jìn)社會安定。落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部辦理醉駕案件的意見，深化醉駕依法治理。受理審查起訴危險駕駛犯罪32.4萬人，起訴27.6萬人，同比分別下降41.7%和16%。依法規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，86.9%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰，一審服判率96.9%，高出未適用該制度案件34.8個百分點。做好履職辦案“后半篇文章”，發(fā)出檢察建議2.5萬件，促進(jìn)“抓前端、治未病”。
依法化解矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將實質(zhì)性化解矛盾糾紛貫穿辦案始終，推進(jìn)檢察信訪工作法治化。做實群眾信訪件件有回復(fù)，收到群眾信訪92.03萬件，7日內(nèi)程序性回復(fù)率99.8%，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率99.4%。深化信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動，開展化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定專項治理，涉檢信訪、重復(fù)信訪同比分別下降17.1%和19.7%。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪案件4.8萬件，既解“法結(jié)”，又化“心結(jié)”。
二、發(fā)揮檢察職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭。受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2.7萬人，起訴2.4萬人，同比分別上升37.8%和34.9%，其中起訴孫志剛、劉連舸等原省部級干部34人。積極參與重點領(lǐng)域腐敗問題治理，起訴金融、能源、醫(yī)藥和基建工程等領(lǐng)域腐敗犯罪5081人。落實受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪3068人，同比上升18.3%。堅持有逃必追、有贓必繳，協(xié)同開展反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理，對12名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請。最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴外逃27年的屈健玲貪污案，指導(dǎo)廣東檢察機(jī)關(guān)對“百名紅通人員”劉昌明關(guān)聯(lián)案追繳境外贓款1676萬美元。
著力營造法治化營商環(huán)境。運用法治力量穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪13.7萬人，同比上升13%。依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的監(jiān)督，堅決糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問題，最高人民檢察院督辦31件重點案件。指導(dǎo)貴州檢察機(jī)關(guān)依法辦理馬某某伊等人涉嫌尋釁滋事、侵犯公民個人信息案。依法懲治民營企業(yè)關(guān)鍵崗位工作人員腐敗犯罪，起訴3298人。會同最高人民法院出臺危害稅收征管犯罪司法解釋，加大打擊涉稅、走私犯罪力度，起訴2.3萬人。針對履職發(fā)現(xiàn)的小過重罰、小額濫罰問題，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出檢察建議519件。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭檢察履職，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。
護(hù)航金融高質(zhì)量發(fā)展。會同金融監(jiān)管總局完善執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開展打擊非法集資專項行動，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬人。指導(dǎo)廣東、北京等地檢察機(jī)關(guān)對“恒大系”案件42人、“中植系”案件49人審查起訴。會同中國證監(jiān)會等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見，參與整治私募基金領(lǐng)域突出風(fēng)險隱患，起訴財務(wù)造假、內(nèi)幕交易等證券類犯罪825人。起訴利用“虛擬貨幣”轉(zhuǎn)移犯罪所得等洗錢犯罪3032人。
服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，護(hù)航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪2.1萬人。張某等人非法獲取一公司芯片核心技術(shù)，上海檢察機(jī)關(guān)以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪提起公訴。辦理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件4219件，依法保護(hù)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。
依法保障綠色發(fā)展。會同公安部等制定辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪3.6萬人，辦理公益訴訟5.7萬件。會同生態(tài)環(huán)境部、水利部等深入開展長江、黃河、珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專項監(jiān)督，推動全流域協(xié)同整治。部署福建、山東、海南等沿海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)，指導(dǎo)內(nèi)蒙古、寧夏、河南、湖北等地檢察機(jī)關(guān)推動荒漠化防治、地下水保護(hù)、重點湖泊治理，組織西藏、青海等地檢察機(jī)關(guān)助推青藏高原生物多樣性保護(hù)，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
用法治守護(hù)中華文脈。持續(xù)開展打擊防范文物犯罪專項工作，起訴倒賣、損毀、走私文物等犯罪1910人。辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟3912件。最高人民檢察院針對長城保護(hù)制發(fā)第十二號檢察建議，部署河北、內(nèi)蒙古等地檢察機(jī)關(guān)開展長城保護(hù)公益行動。指導(dǎo)山西、河南、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)開展石窟文物保護(hù)專項行動。統(tǒng)籌江西、陜西、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)長征文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。組織北京、浙江等沿河檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)。支持湖南、廣西、云南等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)民族村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識。
服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，起訴農(nóng)村涉黑惡犯罪477人。依法懲治制售假冒偽劣農(nóng)資犯罪，起訴651人。守牢耕地紅線，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪2869人。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，辦理公益訴訟4307件。指導(dǎo)遼寧、吉林、黑龍江等地檢察機(jī)關(guān)開展黑土地保護(hù)檢察監(jiān)督，支持河南、四川檢察機(jī)關(guān)開展守護(hù)“中原農(nóng)谷”、“天府糧倉”專項監(jiān)督。
服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域檢察工作協(xié)作配合，持續(xù)服務(wù)西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。指導(dǎo)京津冀和晉蒙檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)數(shù)字檢察等跨區(qū)域協(xié)作，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。組織滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)協(xié)同推動法治化營商環(huán)境建設(shè)，服務(wù)長三角一體化發(fā)展。支持廣東、重慶、四川、海南檢察機(jī)關(guān)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海南自貿(mào)港建設(shè)。指導(dǎo)重慶、廣西等地檢察機(jī)關(guān)服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)。
以涉外檢察服務(wù)高水平對外開放。與外交部、司法部等聯(lián)合制定實施國際刑事司法協(xié)助法工作規(guī)定，參與聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約及3個刑事司法協(xié)助條約等談判和磋商，起訴涉外刑事犯罪4.98萬人，辦理刑事司法協(xié)助案件293件。持續(xù)開展國際司法交流合作，外國檢察官來華參加培訓(xùn)、交流、研討394人次。推動金磚國家總檢察長會議機(jī)制擴(kuò)員，鞏固深化上海合作組織成員國總檢察長會議、中國－東盟成員國總檢察長會議等合作機(jī)制，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。
三、做實檢察為民，保障民生福祉
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，組織開展“檢護(hù)民生”專項行動，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。
用心守護(hù)群眾身邊安全。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，起訴1.5萬人。開展食藥安全檢察公益訴訟專項監(jiān)督，聚焦社區(qū)團(tuán)購、網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等重點領(lǐng)域，著力糾治制假售假、非法添加、違規(guī)銷售等突出問題，辦理公益訴訟2.6萬件。協(xié)同推進(jìn)鐵路沿線違占違建等問題治理，辦理公益訴訟1104件，保障鐵路運行安全。起訴傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪141人，促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。協(xié)同國家醫(yī)保局、公安部等開展醫(yī)�；疬`法違規(guī)問題專項整治，起訴醫(yī)保騙保等犯罪4715人，守護(hù)老百姓“救命錢”。
堅決維護(hù)國防利益和英雄烈士、軍人軍屬合法權(quán)益。起訴破壞軍事設(shè)施、破壞軍婚等涉軍犯罪276人，辦理國防和軍事領(lǐng)域、軍人權(quán)益保護(hù)公益訴訟1445件。針對某海域非法養(yǎng)殖危害部隊訓(xùn)練安全，組織屬地檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟，督促清理非法養(yǎng)殖設(shè)施，依法維護(hù)國防利益。指導(dǎo)吉林、黑龍江、貴州等地檢察機(jī)關(guān)保障通信光纜等國防設(shè)施安全，組織山東、湖北、陜西等地檢察機(jī)關(guān)深化軍用機(jī)場凈空保護(hù)專項監(jiān)督。辦理英烈權(quán)益保護(hù)公益訴訟809件。多名自媒體博主侵害紅巖烈士肖像、名譽和榮譽，重慶檢察機(jī)關(guān)依法提起民事公益訴訟，捍衛(wèi)英烈榮光，弘揚英烈精神。
依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。聯(lián)合全國婦聯(lián)等開展“巾幗暖人心”專項活動，發(fā)布典型案例，四級檢察院聯(lián)動舉辦檢察開放日活動，加強(qiáng)婦女權(quán)益保障工作。嚴(yán)懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴(yán)等犯罪，起訴4.8萬人。支持受家暴婦女提起民事訴訟361件，辦理平等就業(yè)、母嬰權(quán)益、孕產(chǎn)期保護(hù)等公益訴訟1609件，以法治之力守護(hù)“半邊天”。
為未成年人健康成長撐起法治藍(lán)天。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴性侵、傷害未成年人等犯罪7.4萬人。起訴未成年人犯罪5.7萬人，核準(zhǔn)追訴初中生殺害同學(xué)埋尸案等低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，協(xié)同加強(qiáng)專門教育、專門矯治教育。聯(lián)合全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委發(fā)布家庭教育指導(dǎo)典型案例，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令3.2萬份；4.4萬名檢察官擔(dān)任法治副校長；推動密切接觸未成年人單位落實入職查詢，不予錄用1361人，對不履行侵害未成年人強(qiáng)制報告義務(wù)的督促追責(zé)338人，以檢察履職促進(jìn)未成年人保護(hù)形成合力。
加強(qiáng)勞動者和特定群體權(quán)益保障。會同全國總工會推進(jìn)運用“一函兩書”保障勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。常態(tài)化參與治理欠薪工作，起訴拒不支付勞動報酬犯罪1140人，支持農(nóng)民工提起討薪維權(quán)民事訴訟4.04萬件，追索欠薪15.7億元。起訴侵害老年人權(quán)益犯罪4.5萬人，依法保障殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)等權(quán)益，辦理無障礙環(huán)境建設(shè)等公益訴訟5270件。對因案致困的當(dāng)事人加大司法救助力度，救助7.3萬人7.4億元。
以司法溫情守護(hù)同胞親情。依法辦理涉港澳臺案件，深化與港澳司法交流合作，指導(dǎo)福建、浙江、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)完善涉臺檢察聯(lián)絡(luò)機(jī)制，維護(hù)港澳臺同胞合法權(quán)益。會同中國僑聯(lián)制定加強(qiáng)涉僑檢察工作意見，發(fā)布涉僑典型案例，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)檢察監(jiān)督，維護(hù)執(zhí)法司法公正
堅持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督憲法定位，保障法律統(tǒng)一正確實施，促進(jìn)更高水平社會主義法治國家建設(shè)。最高人民檢察院向最高人民法院提出抗訴和再審檢察建議88件，指令省級檢察院提出監(jiān)督意見22件，同比分別上升83.3%和2.7倍。
加強(qiáng)刑事立案和偵查活動監(jiān)督。落實和完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督立案2.8萬件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督撤案6.6萬件，對偵查活動違法情形提出書面糾正意見9.1萬件次。對應(yīng)當(dāng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未提請逮捕、未移送起訴的，追加逮捕1.02萬人、追加起訴5.4萬人。加強(qiáng)對事實、證據(jù)、法律適用等全面審查，依法不批捕38.8萬人、不起訴40.2萬人。最高人民檢察院辦理一起毒品犯罪案件時發(fā)現(xiàn)一名漏犯，指導(dǎo)云南檢察機(jī)關(guān)完善證據(jù)、依法追訴，該犯被判處死緩。偵查機(jī)關(guān)以涉嫌故意殺人罪對彭某父子提請批捕，江西檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為在案證據(jù)不能證明兩人作案，依法作出不批捕決定，并提出補充偵查意見，真兇終被緝拿歸案、判處死緩并限制減刑，讓犯罪者難逃法網(wǎng)，讓無辜者不受追究。
加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6530件，法院審結(jié)5601件，其中改判、發(fā)回重審占75.6%。對刑事審判活動違法情形提出糾正意見9613件，采納率98.5%。胡某、廖某因強(qiáng)奸罪被判刑而一直申訴，最高人民檢察院審查認(rèn)為原判確有錯誤，依法提出抗訴，再審改判兩人無罪。馬某搶劫他人銀行卡、逼索密碼，將其殺害后逃離現(xiàn)場，提取現(xiàn)金，法院認(rèn)為搶劫殺人的證據(jù)不足，以盜竊罪判處有期徒刑十年；最高人民檢察院復(fù)查該案，補充關(guān)鍵證據(jù)，以搶劫罪依法提出抗訴，再審改判死緩并限制減刑。
加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。加強(qiáng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督，對提請、決定或裁定不當(dāng)?shù)�，提出糾正意見1.8萬人次。強(qiáng)化指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督，提出糾正意見648件。加強(qiáng)財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，提出糾正意見6.5萬件。最高人民檢察院對6省9個看守所開展跨省交叉巡回檢察，組織對5省7個監(jiān)獄、未成年犯管教所開展專項巡回檢察，促進(jìn)提升監(jiān)管改造質(zhì)效。
強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議1.2萬件，法院審結(jié)1.4萬件（含積存），其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占93%。對民事審判和執(zhí)行活動違法情形提出糾正意見9.2萬件，采納率98.2%。深入推進(jìn)虛假訴訟專項監(jiān)督，督促依法糾正6608件，起訴虛假訴訟犯罪868人。某公司員工虛構(gòu)證據(jù)、捏造事實提起民事訴訟，騙取國有資產(chǎn)2億余元，天津檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，并建議法院中止執(zhí)行、重審原案，避免國有資產(chǎn)損失。
做實行政檢察監(jiān)督。會同最高人民法院制定規(guī)范辦理行政再審檢察建議案件的意見，對認(rèn)為確有錯誤的行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議633件，法院審結(jié)422件，其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占84.8%。對行政審判和執(zhí)行活動違法情形提出糾正意見3.1萬件，采納率99.1%。制定在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中開展行政違法行為監(jiān)督的意見，依法提出檢察建議1.7萬件。推動行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件2964件，防止以罰代刑；對被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見16.02萬人，防止當(dāng)罰不罰。
深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬件，其中行政公益訴訟13.6萬件，民事公益訴訟1.5萬件。注重在審前督促行政機(jī)關(guān)依法履職，提出檢察建議9.3萬件，行政機(jī)關(guān)回復(fù)整改率98.1%。對發(fā)出公告或檢察建議后未落實公益保護(hù)責(zé)任的，向法院提起訴訟9409件，99.5%得到裁判支持。2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”十周年。十年來，檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟111.7萬件，涉及14個法定領(lǐng)域。最高人民檢察院與36家行政機(jī)關(guān)等共建協(xié)同履職機(jī)制，30個省級人大常委會出臺加強(qiáng)檢察公益訴訟的決定。配合全國人大常委會推進(jìn)檢察公益訴訟立法，將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法制化。
依法穩(wěn)慎開展檢察偵查。對司法工作人員利用職權(quán)實施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪，依法立案偵查1673人，嚴(yán)懲司法腐敗。最高人民檢察院督辦某看守所在押人員脫逃相關(guān)職務(wù)犯罪案，湖南檢察機(jī)關(guān)依法立案偵查6人并提起公訴。對公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件，確需檢察機(jī)關(guān)直接受理的，依法立案偵查263人。
依法保障訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)。完善權(quán)利義務(wù)告知、聽取意見建議等制度，依法保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人訴訟權(quán)利。支持律師依法履職，完善現(xiàn)場、線上、異地閱卷工作機(jī)制，督促糾正阻礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利1310件。推進(jìn)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋，共同維護(hù)公平正義。
弘揚社會主義法治精神。注重在履職辦案中踐行社會主義核心價值觀，讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。社區(qū)矯正人員幸某跳入贛江勇救落水老人，江西檢察機(jī)關(guān)推動認(rèn)定重大立功，監(jiān)督予以減刑，支持見義勇為。何某以維系婚外情為目的，將夫妻共同財產(chǎn)贈與第三者，四川檢察機(jī)關(guān)依法提出抗訴，再審改判第三者全部返還，維護(hù)公序良俗。經(jīng)審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)的，依法不捕不訴334人。巢某將持凳追打的滋事者劃傷，徐某將非法闖入家中對其持續(xù)毆打的施暴者砍傷，廣東、上海檢察機(jī)關(guān)均認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)，彰顯法不能向不法讓步。
五、自覺接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法公正高效廉潔行使
樹牢監(jiān)督者更要接受監(jiān)督意識，健全檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機(jī)制，確保檢察權(quán)為人民行使、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
自覺接受人大監(jiān)督。專題部署貫徹十四屆全國人大二次會議精神。向全國人大常委會專項報告行政檢察工作，認(rèn)真落實審議意見。邀請全國人大代表視察檢察工作、參與檢察活動1720人次。走訪2243名全國人大代表，當(dāng)面征求意見。認(rèn)真辦理全國人大代表建議214件，答復(fù)落實全國人大代表審議報告、調(diào)研座談時提出的意見建議3476條。
主動接受民主監(jiān)督。邀請全國政協(xié)委員參與調(diào)研、公開聽證等活動304人次。認(rèn)真辦理全國政協(xié)提案84件。組織特約檢察員專題調(diào)研檢察工作。暢通與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士溝通聯(lián)絡(luò)渠道，通報檢察工作，認(rèn)真聽取意見，積極加以改進(jìn)。
依法接受履職制約。對偵查機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件和監(jiān)察機(jī)關(guān)提請復(fù)議的不起訴案件，依法重新審查，改變原決定140人。對法院宣告無罪的公訴案件，逐案評查，反向?qū)徱暋?/span>
真誠接受社會監(jiān)督。邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案21.5萬件次。對擬不起訴、信訪申訴等案件，舉行公開聽證17.7萬件次。深化檢務(wù)公開，常態(tài)化開展檢察開放日活動，定期發(fā)布檢察辦案數(shù)據(jù)、典型類案，讓公平正義可感可觸可見。最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會17場，主動接受輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察隊伍
落實新時代黨的建設(shè)總要求，勇于自我監(jiān)督，深化司法體制綜合配套改革，著力加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)。
堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，制定18條舉措，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。深化政治輪訓(xùn)，實現(xiàn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，持續(xù)擦亮堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的鮮明政治底色。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，制定實施全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察工作的意見。完善最高人民檢察院向黨中央請示報告制度。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，持續(xù)提升政治能力。
以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。對8個省級檢察院黨組和最高人民檢察院6個直屬單位黨組織開展巡視。落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，核查處理檢察人員236人。堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，459人因利用檢察權(quán)違紀(jì)違法被查處，同比上升10.3%，其中追究刑事責(zé)任57人，同比下降25.9%。
著力提升隊伍素質(zhì)能力。最高人民檢察院直接培訓(xùn)1.7萬人次，引導(dǎo)檢察人員善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義。深化檢校合作，安排11名專家到最高人民檢察院掛職、106名法學(xué)名師進(jìn)檢察講學(xué)，組織238名檢察實務(wù)專家進(jìn)校園授課，推進(jìn)以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)教育，共同學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想。組織學(xué)習(xí)宣傳全國模范檢察官潘非瓊、年度法治人物劉玲等先進(jìn)典型，讓求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干成為新時代新征程檢察人員的鮮明履職特征。制定實施加強(qiáng)新時代檢察文化建設(shè)的意見，檢察題材電影《第二十條》、廣播劇《喜鵲》榮獲精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。
落實和完善司法責(zé)任制。各級檢察院檢察長、副檢察長帶頭辦案58.9萬件，列席法院審委會會議1.5萬人次。修訂全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制的意見，細(xì)化完善履職權(quán)力和責(zé)任清單，強(qiáng)化對刑事不捕不訴、民事行政監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。完善司法責(zé)任追究條例，健全責(zé)任歸屬、認(rèn)定和追究機(jī)制。最高人民檢察院成立檢察官懲戒委員會，推動司法懲戒制度實質(zhì)化運行。
一體做實檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。落實黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)決策部署，遵循司法規(guī)律，取消對各級檢察機(jī)關(guān)的不當(dāng)考核。制定實施加快推進(jìn)新時代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見，加強(qiáng)宏觀業(yè)務(wù)質(zhì)效分析，強(qiáng)化案件流程監(jiān)控，健全案件質(zhì)量檢查評查機(jī)制，引導(dǎo)檢察人員將注意力和主要精力更加聚焦到高質(zhì)效履職辦案上。
持之以恒夯實基層基礎(chǔ)。組織第二批20名基層檢察院檢察長到最高人民檢察院實踐鍛煉。深化檢察對口援助，組織業(yè)務(wù)骨干赴西藏、青海、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等檢察機(jī)關(guān)巡講支教，培訓(xùn)1.2萬人次。最高人民檢察院建立62個基層聯(lián)系點，推動落實人民檢察院裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，做優(yōu)做強(qiáng)基層檢察工作。制定加強(qiáng)新時代檢察技術(shù)工作的意見，深化科技強(qiáng)檢、數(shù)字檢察戰(zhàn)略，賦能法律監(jiān)督。
各位代表，一年來，檢察工作持續(xù)發(fā)展，檢察事業(yè)穩(wěn)步向前。這根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，也是全國人大及其常委會有力監(jiān)督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體熱忱關(guān)心，地方各級黨政機(jī)關(guān)、各位代表、各位委員和社會各界支持幫助的結(jié)果。我謹(jǐn)代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
我們清醒認(rèn)識到，與黨和人民群眾要求相比，檢察工作還存在一些問題和不足：一是用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作仍需加強(qiáng)，依法監(jiān)督、規(guī)范履職、公正司法還要進(jìn)一步做實。二是服務(wù)大局的針對性和實效性不夠，防范化解風(fēng)險能力不足，滿足人民群眾司法需求還需加力。三是敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督還有薄弱環(huán)節(jié)，高質(zhì)效辦好每一個案件仍有差距。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)存在短板，檢察隊伍整體素質(zhì)能力仍需提升，金融、知識產(chǎn)權(quán)、涉外檢察等領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)化人才短缺。五是司法責(zé)任制和檢察官遴選制度需要進(jìn)一步落實和完善，檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機(jī)制還不健全，檢察人員違紀(jì)違法問題仍有發(fā)生。我們將采取有效措施，切實解決問題、改進(jìn)工作。
2025年工作安排
2025年，全國檢察機(jī)關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，積極融入進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，更好服務(wù)堅持全面依法治國、推進(jìn)更高水平社會主義法治國家建設(shè)，堅持法律面前人人平等，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個案件，切實維護(hù)社會公平正義，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐。
第一，始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，健全學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深化黨建與業(yè)務(wù)相融互促。
第二，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，依法從重從快懲治極端惡性犯罪。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。依法懲治群眾反映強(qiáng)烈的各類犯罪。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法治理。全面推進(jìn)檢察信訪工作法治化。協(xié)同構(gòu)建社會治安整體防控體系。依法服務(wù)保障國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。
第三，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。融入黨和國家監(jiān)督體系，協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭。依法懲治經(jīng)濟(jì)金融犯罪，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和金融安全。積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督。深化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)。加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作。深化國際司法交流合作，提升涉外檢察效能。
第四，持續(xù)做實檢察為民。從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息等犯罪。加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。深化司法救助、支持起訴等工作，加強(qiáng)老年人、婦女、殘疾人等群體權(quán)益保障。依法保護(hù)農(nóng)民工、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。強(qiáng)化消費者權(quán)益司法保障。依法維護(hù)英雄烈士、軍人軍屬、軍隊文職人員、退役軍人等權(quán)益。加強(qiáng)港澳臺同胞、海外僑胞權(quán)益保障。深化法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。
第五，著力提升法律監(jiān)督質(zhì)效。堅持依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，全面加強(qiáng)立案、偵查、審判、執(zhí)行活動監(jiān)督。完善虛假訴訟懲防機(jī)制。探索加強(qiáng)對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接。積極配合全國人大常委會制定檢察公益訴訟法。推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。
第六，全面深化檢察改革。落實和完善司法責(zé)任制，健全檢察官懲戒制度。完善檢察官遴選制度。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。深化和規(guī)范檢務(wù)公開。完善檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機(jī)制。深入實施科技強(qiáng)檢、數(shù)字檢察戰(zhàn)略。
第七，持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)提高檢察隊伍政治素質(zhì)、專業(yè)素能和職業(yè)道德素養(yǎng)。完善全面從嚴(yán)治檢體系，確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。推進(jìn)人才強(qiáng)檢建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。完善檢務(wù)保障機(jī)制。夯實基層基礎(chǔ)，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。
各位代表，新時代新征程，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實本次會議要求，更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)！