春到華夏，時(shí)盛歲新。3月9日，最高人民檢察院舉行“推動‘四大檢察’全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展”新聞發(fā)布會，發(fā)布2024年“四大檢察”工作白皮書。
“‘四大檢察’工作白皮書，既是檢察機(jī)關(guān)持續(xù)堅(jiān)持檢察為民、不斷滿足人民群眾對美好生活向往的檢察答卷，也是以‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’的扎實(shí)行動、‘努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義’的履職答卷。”最高檢檢察委員會副部級專職委員史衛(wèi)忠表示。
這份蘊(yùn)含著黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心的發(fā)展思想、“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求和嚴(yán)格依法辦案、依法監(jiān)督的檢察履職精神的“檢察答卷”中有哪些看點(diǎn)？發(fā)布會上作了全景式、全方位展示。
刑事檢察：訴訟監(jiān)督結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
“《刑事檢察工作白皮書（2024）》從堅(jiān)定維護(hù)國家安全和社會大局穩(wěn)定、加強(qiáng)民生司法保障、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、助力堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)、加強(qiáng)訴訟監(jiān)督維護(hù)執(zhí)法司法公正五個(gè)方面呈現(xiàn)了2024年刑事檢察工作新進(jìn)展新成效�！弊罡邫z檢委會委員、普通犯罪檢察廳廳長侯亞輝介紹說。
透過數(shù)據(jù)可以看到，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，社會治安總體良好。侯亞輝告訴記者，2024年，全國檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪6.03萬人，占比從十年前的7%降至3.7%。近五年來判處三年（含）有期徒刑以下刑罰保持在82%以上，輕微犯罪是主要犯罪類型。
“刑事檢察辦案主要呈現(xiàn)六個(gè)特點(diǎn)。”侯亞輝表示。
一是審查逮捕、審查起訴辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升。檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握逮捕強(qiáng)制措施的證據(jù)條件、刑罰條件和必要性條件，開展羈押必要性審查44422件次，提出變更建議或者直接變更24660件次，防止“一押到底”。
二是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度深化適用。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率86.9%。認(rèn)罪認(rèn)罰案件一審服判率96.9%，最大限度教育感化犯罪嫌疑人,減少社會對抗，促進(jìn)社會治理成效明顯。
三是立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、審判監(jiān)督持續(xù)加大力度。立案監(jiān)督97871件，對偵查活動違法情形提出書面糾正意見91281件次，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴6530件，對刑事審判活動違法情形，共提出監(jiān)督意見9613件，法院采納9506件，采納率98.5%（含積存）。
四是刑事執(zhí)行監(jiān)督深化提升。依法對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行等提出糾正意見、檢察建議。組織開展巡回檢察3171次，發(fā)現(xiàn)一批司法工作人員違紀(jì)違法線索和相關(guān)職務(wù)犯罪線索，“利劍”作用顯現(xiàn)。
五是檢察偵查辦案工作質(zhì)效持續(xù)向好，共立案偵查1936人。法院判決有罪1698人，占生效判決總數(shù)的99.5%。
六是刑事申訴案件總體平穩(wěn)。受理刑事申訴案件20621件。對刑事申訴案件審查辦結(jié)19208件,同比上升16.2%。
民事檢察：更加充分體現(xiàn)全流程監(jiān)督、有效監(jiān)督
“《民事檢察工作白皮書（2024）》梳理了2024年民事檢察工作具有一定影響的案事件、典型做法和創(chuàng)新機(jī)制�！弊罡邫z民事檢察廳廳長藍(lán)向東介紹說。
數(shù)據(jù)顯示，2024年全國檢察機(jī)關(guān)共受理各類民事檢察案件28萬余件，民事檢察監(jiān)督規(guī)�？傮w保持平穩(wěn)。各類案件數(shù)量占比趨于優(yōu)化，各級民事檢察部門逐漸形成各有側(cè)重、密切配合、一體履職的民事檢察監(jiān)督格局。
“我們重視民事生效裁判監(jiān)督，抗訴和再審檢察建議更加有力；重視深層次違法監(jiān)督，民事審判、執(zhí)行活動監(jiān)督更加精準(zhǔn)；注重堅(jiān)持支持定位和必要性原則，對特定群體的民事支持起訴更加有效；注重監(jiān)督懲治虛假訴訟，監(jiān)督效果進(jìn)一步顯現(xiàn)�！彼{(lán)向東表示。
2024年，民事檢察工作呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？對此，藍(lán)向東進(jìn)一步闡述：監(jiān)督的案件類型更加多樣，如檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大對虛假訴訟的打擊力度，研究破解制約虛假訴訟有效監(jiān)督的機(jī)制性障礙，依法加強(qiáng)對新領(lǐng)域虛假訴訟監(jiān)督；監(jiān)督質(zhì)效保持較高水準(zhǔn)，如2024年全國檢察機(jī)關(guān)共受理民事生效裁判監(jiān)督案件83703件，提出監(jiān)督意見11593件，法院改變12564件，占法院審結(jié)生效裁判監(jiān)督案件數(shù)的93%；更加充分體現(xiàn)全流程監(jiān)督、有效監(jiān)督，做實(shí)民事檢察對民事審判活動監(jiān)督，形成檢察機(jī)關(guān)對立案、保全、調(diào)解、送達(dá)等審判活動各環(huán)節(jié)的民事訴訟全過程監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范民事審判活動、公正司法。
記者注意到，《民事檢察工作白皮書（2024）》介紹了2024年民事檢察“不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署”“更加有力保障民生”“更加嚴(yán)格依法辦案維護(hù)公平正義”等工作成效。
藍(lán)向東以案例來作說明：江西省修水縣某汽車銷售公司沒有認(rèn)真審查汽車相關(guān)資料，將“二手車”以新車售賣給消費(fèi)者冷某利，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，構(gòu)成“不作為消費(fèi)欺詐”�！拔覀円婪ú槊魇聦�(shí)并向最高人民法院提出抗訴，獲得了最高法的改判支持。”藍(lán)向東表示，“在依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面體現(xiàn)了民事檢察的作用�！�
行政檢察：各項(xiàng)職能更加全面、協(xié)調(diào)、充分發(fā)展
在介紹《行政檢察工作白皮書（2024）》時(shí)，最高檢檢委會委員、行政檢察廳廳長張相軍用一組數(shù)據(jù)來說明過去一年行政檢察工作取得的成效：辦理行政訴訟監(jiān)督案件、行刑反向銜接案件19.5萬件，辦理行政違法行為監(jiān)督案件提出檢察建議1.7萬件，行政檢察監(jiān)督各項(xiàng)職能更加全面、協(xié)調(diào)、充分發(fā)展。針對行政訴訟、行政執(zhí)法和執(zhí)行活動存在的問題，檢察機(jī)關(guān)以抗訴、檢察建議、檢察意見等方式提出監(jiān)督意見18.2萬件，同比上升4.6%。
“行政生效裁判監(jiān)督更加有力有效，行政審判活動監(jiān)督持續(xù)做實(shí)，行政執(zhí)行活動監(jiān)督更加精準(zhǔn)，行刑反向銜接力度加大、規(guī)范推進(jìn)，行政違法行為監(jiān)督穩(wěn)妥推進(jìn)�！痹谡劦叫姓䴔z察監(jiān)督案件的特點(diǎn)時(shí)，張相軍從五個(gè)方面進(jìn)行了闡述。
2024年11月，全國人大常委會首次聽取和審議最高檢行政檢察專項(xiàng)工作報(bào)告�！斑@充分體現(xiàn)了對行政檢察工作的高度重視、有力監(jiān)督和大力支持�！睆埾嘬姳硎荆拔覀円惨詫ｍ�(xiàng)工作報(bào)告為契機(jī)加強(qiáng)和改進(jìn)行政檢察工作�！�
圍繞促進(jìn)公正司法，強(qiáng)化行政訴訟監(jiān)督，最高檢加強(qiáng)重大疑難復(fù)雜案件的領(lǐng)辦和對下指導(dǎo)，部署開展為期兩年的“全國檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅(jiān)行動”；圍繞促進(jìn)依法行政，統(tǒng)籌推進(jìn)行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督，最高檢制定《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》，依法規(guī)范推進(jìn)行刑反向銜接；圍繞以行政檢察力量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)加大涉企行政訴訟和執(zhí)行監(jiān)督力度，全年共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件2.5萬件，為國家和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5億余元……張相軍將2024年行政檢察工作取得的新進(jìn)展新成效一一道來。
“我們將堅(jiān)持以行政訴訟監(jiān)督為重心，統(tǒng)籌推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督和行刑反向銜接，高質(zhì)效履行行政檢察職責(zé)，更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)�！睆埾嘬姳硎�。
公益訴訟檢察：辦案規(guī)模更加注重有質(zhì)量的數(shù)量
2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”十周年。
“《公益訴訟檢察工作白皮書（2024）》既全面展現(xiàn)公益訴訟檢察與國計(jì)民生息息相關(guān)的緊密聯(lián)系，也重點(diǎn)突出公益訴訟檢察與進(jìn)一步全面深化改革的契合點(diǎn)�！弊罡邫z公益訴訟檢察廳廳長徐向春介紹說。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件151270件，制發(fā)檢察建議93151件，提起訴訟9409件。
數(shù)據(jù)背后有怎樣的深意？徐向春解釋說，立案總數(shù)同比下降，辦案規(guī)模更加注重有質(zhì)量的數(shù)量，在質(zhì)效優(yōu)先導(dǎo)向下確保穩(wěn)��；審前階段監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職，檢察建議整改率超過98%，以更高效率、更低成本爭取最佳司法效果；公益法律監(jiān)督更有剛性，在整體辦案規(guī)模下降的情況下，行政公益訴訟起訴數(shù)呈上升趨勢，對于檢察建議發(fā)出后沒有得到及時(shí)整改的案件，以“訴”的確認(rèn)推進(jìn)公益保護(hù)。
《公益訴訟檢察工作白皮書（2024）》還全面展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，深入推進(jìn)各領(lǐng)域公益保護(hù)取得的新成效。
“我們圍繞食藥、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)問題，以及婦女、老年人、殘疾人、未成年人等特定群體權(quán)益保護(hù)，加大公益訴訟辦案力度�！毙煜虼航榻B說，例如，山西省太原市檢察院針對無堂食外賣食品安全隱患問題，督促市場監(jiān)管部門檢查各類供餐主體1188家，整改問題420個(gè)，責(zé)成平臺下線經(jīng)營126家。
“我們還充分發(fā)揮公益訴訟特殊作用，以服務(wù)‘三農(nóng)’、保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)等為切入點(diǎn)，助力市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展�！毙煜虼号e例說，天津市檢察院第一分院通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，督促核減違規(guī)上傳醫(yī)保費(fèi)用2.36億元、追回醫(yī)�；�5800余萬元。
徐向春還特別提到，公益訴訟檢察部門持續(xù)推動檢察公益訴訟專門立法，形成更廣泛共識；開展公益訴訟辦案質(zhì)量提升專項(xiàng)活動，出臺《關(guān)于推進(jìn)公益訴訟檢察高質(zhì)效辦案的意見》，改進(jìn)公益訴訟檢察業(yè)務(wù)管理機(jī)制；不斷深化國際交流合作，為世界法治文明貢獻(xiàn)新樣本、新形態(tài)。
“2025年，我們將以檢察公益訴訟專門立法為牽引，持續(xù)深化落實(shí)黨的二十大關(guān)于‘完善公益訴訟制度’的部署要求，高質(zhì)效辦好每一個(gè)公益訴訟案件，更好服務(wù)‘國之大者’和‘民心所盼’�！毙煜虼赫f�！�