馬懷德委員 受訪者供圖
“黨的二十大提出在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，衛(wèi)生健康事業(yè)法治化是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志。通過編纂《衛(wèi)生健康法典》，可以總結(jié)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重大成就和基本經(jīng)驗，提煉衛(wèi)生健康治理領(lǐng)域的一般制度規(guī)則，形成系統(tǒng)全面、邏輯清晰、體系完備的衛(wèi)生健康法律規(guī)范體系，推動衛(wèi)生健康事業(yè)現(xiàn)代化�！苯衲耆珖鴥蓵�，全國政協(xié)委員、中國法學(xué)會副會長、中國政法大學(xué)校長馬懷德提出了盡快編纂《衛(wèi)生健康法典》的建議。
馬懷德表示，當(dāng)前我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章還比較分散，缺乏系統(tǒng)性、整體性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。法典化是對法律規(guī)范的系統(tǒng)性整合，有利于推動形成完備的法律規(guī)范體系，進而推動形成高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。編纂《衛(wèi)生健康法典》意義重大。一方面，可以將衛(wèi)生健康領(lǐng)域的各類管理服務(wù)工作全面納入法治軌道，構(gòu)建起現(xiàn)代化衛(wèi)生健康治理體系，確保國家治理在法治軌道上有序推進。另一方面，可以為公民的衛(wèi)生健康權(quán)益提供更加周全、充分、有效的法律保障。
馬懷德認為，編纂《衛(wèi)生健康法典》是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，有以下四方面利好：
有利于完善衛(wèi)生健康法律制度。從傳染病防控到醫(yī)療資源分配，再到健康信息保護，均需要有更加科學(xué)、系統(tǒng)的法律規(guī)范作為支撐。在維護衛(wèi)生健康秩序、尊重和保護生命倫理、促進健康公平、實現(xiàn)全民健康保障方面，《衛(wèi)生健康法典》不僅能填補現(xiàn)有法律空白，還能整合和優(yōu)化現(xiàn)行法律規(guī)范，為構(gòu)建更加完善的衛(wèi)生健康法律體系奠定堅實基礎(chǔ)。
有利于確立以保障人民群眾生命健康權(quán)益為核心的價值導(dǎo)向。既能確保規(guī)范內(nèi)容在價值上的統(tǒng)一，進而保證法典的科學(xué)性和內(nèi)部一致性，有助于提高法律規(guī)范的適用效率，也能促進公眾對法律的理解和遵守，表明國家對于保障人民生命安全和健康權(quán)利的基本立場，符合國際公共衛(wèi)生保護的普遍原則。
有助于回應(yīng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。隨著全球化深入發(fā)展和世界秩序的重塑，以及國內(nèi)醫(yī)藥衛(wèi)生健康秩序的調(diào)整，我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。編纂《衛(wèi)生健康法典》，系統(tǒng)性整合、優(yōu)化、升級衛(wèi)生健康法律規(guī)范，注入生命倫理法規(guī)范，提升統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，有助于提高應(yīng)對衛(wèi)生健康危機的能力，提高政策透明度和預(yù)見性，應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)，確保人民健康權(quán)益，促進健康中國建設(shè)。
有助于迎接衛(wèi)生健康事業(yè)數(shù)字時代的到來。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，尤其是在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，對傳統(tǒng)的醫(yī)療、藥品和公共衛(wèi)生管理模式提出了新的要求。數(shù)字時代的到來，要求運用法治方式重新審視和構(gòu)建適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的衛(wèi)生健康秩序。