消費(fèi)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有持久拉動(dòng)力。金融消費(fèi)作為普惠金融的重要方面，更成為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)。
第十四屆全國(guó)人大代表、西南政法大學(xué)教授、重慶市人大常務(wù)委員會(huì)委員、重慶市人大法制委員會(huì)主任委員付子堂建議，建設(shè)數(shù)字溯源監(jiān)管平臺(tái)、聯(lián)防聯(lián)治反詐數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)金融黑灰產(chǎn)形成全域圍剿。
在付子堂看來(lái)，高質(zhì)量做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，要堅(jiān)決聯(lián)合抵制金融黑灰產(chǎn)。當(dāng)前，非法“代理維權(quán)”“征信修復(fù)”騙局等金融黑灰產(chǎn)呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)，并逐漸形成完整的黑灰產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
付子堂注意到，目前，治理金融黑灰產(chǎn)有三大挑戰(zhàn)。治理系統(tǒng)性不強(qiáng)�？鐓^(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同治理機(jī)制不完善，信息共享不暢通，信息化數(shù)字化程度不高，隱蔽性風(fēng)險(xiǎn)源頭辨識(shí)、分級(jí)、控制及隱患排查的挑戰(zhàn)較大。同時(shí)，金融黑灰產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，證據(jù)線索收集難，案件啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求高，違法犯罪成本較低�！按砭S權(quán)”無(wú)準(zhǔn)入門檻�！罢餍判迯�(fù)”機(jī)制不完善，不高效，不靈活，群眾投訴、舉報(bào)、信訪渠道不暢通。此外，金融消費(fèi)者權(quán)責(zé)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)基礎(chǔ)金融知識(shí)和素質(zhì)普遍缺乏，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失和信息泄露。金融消費(fèi)者對(duì)新型科技手段缺乏辨別能力和警惕性，易因“信息繭房”“算法歧視”“數(shù)據(jù)壟斷”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問(wèn)題導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害。
對(duì)此，付子堂建議，強(qiáng)化金融黑灰產(chǎn)治理，從三方面著力：
首先，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。全國(guó)層面編制金融黑灰產(chǎn)治理總體規(guī)劃，整合多方資源和力量，推動(dòng)政策法規(guī)制定、主管部門設(shè)立、協(xié)辦機(jī)制建設(shè)。注重統(tǒng)籌銜接，形成各部門通力協(xié)作，統(tǒng)一發(fā)力，政法機(jī)關(guān)和人大加強(qiáng)重視金融黑灰產(chǎn)的新型犯罪研究，并出臺(tái)司法解釋或案件偵辦指導(dǎo)意見；公安部門、網(wǎng)信部門等多部門聯(lián)動(dòng)對(duì)金融黑灰產(chǎn)形成全域圍剿。注重科技賦能，建設(shè)數(shù)字溯源監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建智慧高效的跨部門協(xié)同治理系統(tǒng)。
其次，助推法治建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家層面確定金融黑灰產(chǎn)的認(rèn)定范圍、法律責(zé)任與處罰標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別處理由此引發(fā)的信訪投訴。建設(shè)全國(guó)共建聯(lián)防聯(lián)治反詐數(shù)據(jù)庫(kù)、黑灰產(chǎn)案件線索對(duì)碰平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)碰撞平臺(tái)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)賬號(hào)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，協(xié)助建立惡意投訴的認(rèn)定、跟進(jìn)、監(jiān)控和監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)定屬實(shí)后應(yīng)及時(shí)處理并給予相應(yīng)的懲罰懲戒措施。同時(shí)建立長(zhǎng)效的監(jiān)控和監(jiān)督機(jī)制，保持對(duì)惡意投訴量級(jí)變化的持續(xù)監(jiān)控，并對(duì)惡意投訴高發(fā)、性質(zhì)嚴(yán)重的案件中的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)司法打擊。
此外，深化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。加大力度開展金融知識(shí)宣教活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見的方式，引導(dǎo)樹立依法維權(quán)、理性消費(fèi)的理念。提醒金融消費(fèi)者切勿泄露個(gè)人信息、切莫輕信金融不良代理投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)和人員的虛假承諾，不斷提升消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自身權(quán)益保護(hù)能力。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引領(lǐng)金融系統(tǒng)帶著感情做好消保工作，為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)防火墻，共同營(yíng)造健康的金融生態(tài)環(huán)境。