>>宋華琳出席學(xué)術(shù)會(huì)議 受訪者供圖
45歲的宋華琳人生可以分為兩個(gè)版本。一個(gè)版本是：藥品行政法領(lǐng)域的探路者，青年長江學(xué)者，著譯等身，“70后”為數(shù)不多的入選國家級重大人才工程并主持國家級重大項(xiàng)目的青年行政法學(xué)者。
另一個(gè)版本是：原本學(xué)習(xí)藥學(xué)的他中途棄藥習(xí)法，在寧滬等地求學(xué)問道、讀書思考，直到博士才接受正式法學(xué)科班教育。
在崇尚系統(tǒng)科班教育的法學(xué)界， “半路出家”的宋華琳憑什么斬獲第十屆“全國杰出青年法學(xué)家”的殊榮？讓我們翻開他的人生履歷，和他一同體驗(yàn)旅途中的個(gè)中滋味，聆聽這位樸實(shí)勉力、心懷中國法治建設(shè)的青年法學(xué)家的故事。
>>南開大學(xué) 受訪者供圖
兩次轉(zhuǎn)向，赤子心奠定法學(xué)之路
1977年，宋華琳出生于河北省邯鄲市一個(gè)工薪家庭中。母親是小學(xué)語文教師，父親長期在國企工作。父親為人古道熱腸，心懷家國，雖然在北京電力學(xué)院（現(xiàn)華北電力大學(xué)）學(xué)的是發(fā)電廠電力網(wǎng)及電力系統(tǒng)專業(yè)，卻博覽群書，寫得一手好字。幼時(shí)的宋華琳也受父親影響，在心中埋下了一顆“天下興亡，匹夫有責(zé)”的種子。高中文理分班，他選擇了理科，進(jìn)而考取了位于南京的中國藥科大學(xué)，就讀于英語藥學(xué)專業(yè)。
1993年，少年玉成，年僅16歲的宋華琳只身赴南京，開啟了大學(xué)生活。班級中學(xué)習(xí)氛圍濃厚，31位同學(xué)中，最終在國內(nèi)外獲得博士學(xué)位的有10人，獲得碩士學(xué)位的有16人。好學(xué)的宋華琳自然不甘落后，但發(fā)現(xiàn)自己在藥學(xué)之路上“缺乏天分”。
“學(xué)習(xí)藥學(xué)需要進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)，有一次實(shí)驗(yàn)的時(shí)候我把冷凝管給裝反了，試管當(dāng)場炸裂�！彼稳A琳笑著說，“而且實(shí)驗(yàn)室的瓶瓶罐罐，弄不好就會(huì)把濃硫酸潑到實(shí)驗(yàn)服上，燒出一個(gè)窟窿來，我干這一行，不清楚未來發(fā)展會(huì)怎樣�！�
迷茫是每個(gè)少年必經(jīng)的考驗(yàn)。轉(zhuǎn)眼來到1995年，正值大三的宋華琳對自己的前途一籌莫展時(shí)，正在講臺上講授藥學(xué)英語課程的胡廷熹教授提到他在美國進(jìn)修藥品法，并準(zhǔn)備在藥大招收藥事法規(guī)方向的碩士，為“身處曠野”的宋華琳指明了一條跑道。
“胡老師的授課開啟了我對藥事法規(guī)的研究興趣，也構(gòu)成了我后來從藥學(xué)轉(zhuǎn)向法學(xué)的原點(diǎn)�！碑�(dāng)時(shí)的宋華琳就暗自立下樸素的學(xué)術(shù)志向：“要做一名藥品法研究者，做好藥品法研究，為國家藥品監(jiān)管法制建設(shè)貢獻(xiàn)自己的綿薄之力�！�
少年之決心如弦上之羽箭，一發(fā)而不可收。宋華琳在中國藥科大學(xué)圖書館里不停沉淀積蓄�！拔覀儓D書館有個(gè)好處，它有好些英文書刊，能夠讓我潛心學(xué)習(xí)國外的藥品監(jiān)管法律知識。那個(gè)時(shí)候電腦還沒有普及，我就用卡片記知識點(diǎn)，記過幾百張，后來很多都找不到了。”龐大的外文文獻(xiàn)閱讀量，為他今后翻譯外文著作和檢索文獻(xiàn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大三之后，宋華琳通讀了新中國成立以來圖書館內(nèi)幾乎所有的藥品法學(xué)刊物、醫(yī)藥報(bào)紙上關(guān)于國內(nèi)外藥品法制、藥品監(jiān)管的論文、新聞報(bào)道、人物訪談，做了幾十萬字的筆記。命運(yùn)的齒輪開始轉(zhuǎn)動(dòng)，幼時(shí)埋下的種子開始在宋華琳心中破殼發(fā)芽。
被記者問及為何能如此篤定地堅(jiān)持高強(qiáng)度的潛心鉆研、文獻(xiàn)閱讀時(shí)，宋華琳調(diào)侃：“純粹是無知者無畏。法學(xué)如果不是科班出身，需要補(bǔ)習(xí)的內(nèi)容真的不少。從熟悉其中的話語體系到真正能夠系統(tǒng)學(xué)習(xí)，又要多年時(shí)間。但當(dāng)時(shí)真沒有想那么多，看文獻(xiàn)的時(shí)候，我只覺得enjoy（享受）。如果人生再讓我走一回，可能我也不一定敢走這么一條蜿蜒曲折的路了。”
1997年考研，宋華琳考的分?jǐn)?shù)尚可，但陰差陽錯(cuò)未能就讀于胡廷熹教授門下，卻有幸得遇另一位恩師邵蓉教授，依舊攻讀藥事法規(guī)方向的碩士研究生。知網(wǎng)顯示，宋華琳于1999-2000年間共發(fā)表論文12篇，7篇與邵蓉教授合作完成。
“我還記得1998年冬天，我和邵老師各騎一輛自行車，去南京中山大廈參加國家藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)主持的藥品管理法修改座談會(huì)的情景。又蒙邵老師推薦，于1999年暑假得以在國家藥品監(jiān)督管理局實(shí)習(xí)，才得以開始最初的‘參與式觀察’�！彼稳A琳說。
隨著年齡增長與做學(xué)問的深入，宋華琳漸覺自己在藥品法領(lǐng)域的研究略顯單薄，需要運(yùn)用傳統(tǒng)的法學(xué)理論和交叉學(xué)科的理念去回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問題�！澳菚r(shí)國內(nèi)對藥品法的研究還停留在相對表淺的層次，我意識到要對藥品法做更深入的研究，就必須夯實(shí)法學(xué)的功底，特別是行政法學(xué)的功底�！�
借助辦理的《江蘇省高校通用閱覽證》和南京圖書館借閱證，宋華琳往返于南京各大高校，讀遍當(dāng)時(shí)國內(nèi)幾乎所有公法學(xué)著作以及各種學(xué)術(shù)刊物上刊載的行政法學(xué)論文。宋華琳開始對行政法學(xué)研究產(chǎn)生濃厚興趣，產(chǎn)生了“將來若能以此為業(yè)乃是人生幸事”的念頭。2000年5月，他靠著只身扎入藥品監(jiān)管領(lǐng)域鉆研的韌勁，完成了22萬字的書稿《藥事行政法研究導(dǎo)論》，并在同年以書稿中的第二章為基礎(chǔ)，完成了《中國藥事組織法研究初探》的學(xué)位論文，碩士順利畢業(yè)。
畢業(yè)后的宋華琳找到了心之所向，卻并未繼續(xù)選擇深耕學(xué)術(shù)，轉(zhuǎn)而赴上海入職一家醫(yī)藥國企�！按鲆策�可以，可惜不是我的初心，內(nèi)心里，我知道我還是喜歡做學(xué)問�！彼稳A琳說。
21世紀(jì)初，宋華琳接觸到方興未艾的互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)站交流結(jié)識了華東政法大學(xué)朱芒教授。晚上，他會(huì)旁聽朱老師開設(shè)的比較行政法課程。課堂上，宋華琳每周同朱芒的學(xué)生們一樣研習(xí)比較行政法的材料，輪流上臺匯報(bào)，面對“蘇格拉底式”糾問，宋華琳對行政法的系統(tǒng)認(rèn)知和學(xué)術(shù)研究能力迅速提升。
一次課后，像是察覺到“學(xué)生”的踟躇，朱芒把宋華琳叫到跟前：“華琳，你是愿意一直在國企上班，還是考公，還是干點(diǎn)別的？”宋華琳想了想，大聲說：“朱老師，我還是想做學(xué)問，我想考博士�！敝烀Ⅻc(diǎn)了點(diǎn)頭：“是的華琳，你就應(yīng)該去考博士。”于是，宋華琳堅(jiān)定內(nèi)心，毅然踏上追逐行政法學(xué)研究的讀博道路，開始了第二次不僅僅是學(xué)業(yè)也是人生的大轉(zhuǎn)向。
志堅(jiān)不畏事不成。2003年2月，宋華琳考入浙江大學(xué)行政法學(xué)專業(yè)，師從行政法著名學(xué)者胡建淼教授�！巴蠋熢谖骱掀奋搶W(xué)，同學(xué)之間的相互砥礪和學(xué)校提供參與各類學(xué)術(shù)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓我成長很多。浙江大學(xué)法學(xué)院求學(xué)的三年時(shí)光，是我人生最為美好的一段記憶�！彼稳A琳回憶道。
2006年1月，宋華琳以《行政法視野中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為題，通過了由姜明安教授主持的博士論文答辯，于2006年5月赴南開大學(xué)法學(xué)院任教，自此一任便是17年，在此間逐步成為一名行政法學(xué)者。
著譯豐碩，開拓部門行政法研究新范式
多年來，宋華琳在書齋與社會(huì)中穿梭，投身于中國藥品監(jiān)管、藥品行政法研究中，投身于大學(xué)的諸多事務(wù)與教書育人中，通過對具體行政領(lǐng)域的研究回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，反哺法學(xué)理論。他的觀點(diǎn)與見解既被理論界接受，又廣泛運(yùn)用于法律實(shí)踐，受到學(xué)界的高度評價(jià)。
宋華琳的學(xué)術(shù)特點(diǎn)呈現(xiàn)在行政法學(xué)總論與分論相結(jié)合，法學(xué)理論與部門行政法實(shí)踐相結(jié)合�！拔覀円话阊芯啃姓▽W(xué)總論更多，但是行政法分論或者部門行政法的研究仍需要開拓。研究要深入一個(gè)具體領(lǐng)域，解決這個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題。比如藥品行政法領(lǐng)域，有藥品監(jiān)管、藥品注冊、藥品行刑銜接、假劣藥行政處罰這些具體問題，也有行政法總論和法學(xué)理論問題。要窺一斑見全豹，從而實(shí)現(xiàn)分論帶動(dòng)總論，總論反哺分論的往復(fù)流轉(zhuǎn)�！彼稳A琳解釋道。
近年來，宋華琳主持國家社科基金重大項(xiàng)目“突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件防控的法治體系研究”，國家社科基金年度項(xiàng)目“合作規(guī)制的行政法研究”（以優(yōu)秀結(jié)項(xiàng)）、國家社科基金青年項(xiàng)目“藥品安全監(jiān)管的行政法研究”，在CSSCI刊物發(fā)文60余篇，并于2021年入選教育部“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”青年學(xué)者。
在比較行政法研究方面，宋華琳延續(xù)著學(xué)生時(shí)代閱讀外文文獻(xiàn)的苦功，他先后翻譯出版了《牛津規(guī)制手冊》《公共衛(wèi)生法：倫理、治理與規(guī)制》《規(guī)制及其改革》《打破惡性循環(huán)：政府如何有效規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)》《美國公用事業(yè)的競爭轉(zhuǎn)型》等共8部譯著�！巴ㄟ^對西方政府規(guī)制理論的借鑒和揚(yáng)棄，我們得以更深入研究政府如何依靠有效的行政組織方式、行政程序、行政行為，來依法管理市場和社會(huì)�！彼稳A琳說。
宋華琳在藥品行政法研究的道路上也未曾止步。2015年11月，清華大學(xué)出版社出版了宋華琳獨(dú)著的《藥品行政法專論》。該書獲教育部第八屆高等學(xué)�？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）青年成果獎(jiǎng)、中國法學(xué)會(huì)第四屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)、第一屆方德法治研究獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
該書以藥品監(jiān)管為例證，討論藥品行政法與行政法總論的改革，中外藥品監(jiān)管的制度變遷歷史，國務(wù)院、跨國公司在政府監(jiān)管中的角色和地位以及垂直管理體制的優(yōu)劣，同時(shí)對行政監(jiān)管方式進(jìn)行實(shí)證研究，對藥品審批制度、專家咨詢制度、經(jīng)營許可制度的發(fā)展與完善，藥品標(biāo)準(zhǔn)制度改革，收費(fèi)監(jiān)管與監(jiān)管制度的關(guān)系以及行政監(jiān)管與侵權(quán)責(zé)任之間的關(guān)系進(jìn)行了深稽博考，進(jìn)而推進(jìn)中國藥品安全法制建設(shè)與藥品監(jiān)管改革。
2023年3月，宋華琳主持的“藥品監(jiān)管法治叢書”三部曲《藥品監(jiān)管制度的法律改革》《藥品管理立法比較研究》《藥物創(chuàng)新立法比較研究》在國家出版基金的資助下問世，共107萬字。
三部著作各有所專，但皆展現(xiàn)出宋華琳在藥品法領(lǐng)域研究之精深�！端幤繁O(jiān)管制度的法律改革》以中國藥品監(jiān)管制度的現(xiàn)實(shí)法律圖景為基，對藥品監(jiān)管制度改革提出理論探討和務(wù)實(shí)建議，探索更加符合當(dāng)代中國發(fā)展需要的藥品監(jiān)管法律制度。《藥品管理立法比較研究》主要梳理歐盟、美國、英國、德國、澳大利亞、新加坡等典型國家和地區(qū)的藥品管理法律規(guī)范和藥品監(jiān)管法律制度，對我國藥品監(jiān)管立法結(jié)構(gòu)與框架、制度設(shè)計(jì)的重心和方向進(jìn)行勾勒�！端幬飫�(chuàng)新立法比較研究》則剖析國外藥物創(chuàng)新法律制度和實(shí)踐，旨在闡明立法和改革以何種方式促進(jìn)藥物創(chuàng)新，以推進(jìn)理論研究，提供務(wù)實(shí)建議。
“我和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的同仁同學(xué)，勉力推出這樣幾部各具特色的藥品法書稿，希望能為藥品法理論研究和制度建設(shè)作點(diǎn)貢獻(xiàn)�！彼稳A琳說。
宋華琳還積極投身公共衛(wèi)生法治建設(shè)，為疫情防控法治化建言獻(xiàn)策。他先后參與食品安全法、藥品管理法、疫苗管理法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等立法，受邀參加生物安全法、傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、國境衛(wèi)生檢疫法等法律制定或修改的專家咨詢，相關(guān)意見被全國人大常委會(huì)法工委以及有關(guān)部門吸收采納。
“作為法學(xué)學(xué)者，要理性看待公共衛(wèi)生防控的成本與收益，去探求維護(hù)公共秩序、保障人民健康以及保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的平衡�！彼稳A琳鄭重地說。
立德樹人，教學(xué)相長授業(yè)耕耘不輟
師者，所以傳道受業(yè)解惑也。大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。宋華琳在行政法花園中辛勤耕耘，他不僅將筆下的法學(xué)研究化作田園詩中的小橋流水，也將自己的熱忱傾注在了大江大河——傳道授業(yè)、教書育人之中。
2006年到南開大學(xué)法學(xué)院任教后，宋華琳一共指導(dǎo)過80余名研究生。為培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，他會(huì)盡可能讓學(xué)生參與到所主持的研究項(xiàng)目中，指導(dǎo)他們參與“突發(fā)重大公共衛(wèi)生防控的法治體系”國家社科重大項(xiàng)目申報(bào)與研究，撰寫疫情防控相關(guān)法律問題的政策建議，參與藥品管理法、藥品管理法實(shí)施條例的修訂。如今，其指導(dǎo)的碩博同學(xué)大多已在高校、研究機(jī)構(gòu)中任職任教，其中4人主持國家社科基金、4人晉升副教授，曾經(jīng)的莘莘學(xué)子正成為行政法學(xué)界的后起之秀。2023年4月23日，天津市優(yōu)秀青年研究生指導(dǎo)教師名單公布，宋華琳的名字赫然在列。
“想當(dāng)初在項(xiàng)目申報(bào)上碰壁，宋老師會(huì)一遍遍地幫我斧正，突出我的研究特色，最后成功通過，有了好的結(jié)果�！彼稳A琳的第一批碩士研究生、現(xiàn)南開大學(xué)法學(xué)院教授王瑞雪說。
時(shí)至今日，宋華琳始終堅(jiān)持著無私的學(xué)術(shù)分享理念。他創(chuàng)設(shè)學(xué)術(shù)公眾號“規(guī)制與公法”，組織學(xué)生編譯國外公法最新資訊，每年度整理國外優(yōu)秀公法學(xué)者文章做成編目年表。在宋華琳和廣大公法學(xué)者與師生的共同努力下，該公眾號逐步成長為公法領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)術(shù)交流平臺。宋華琳用個(gè)人的科研經(jīng)費(fèi)，開設(shè)了“規(guī)制與公法”系列沙龍，已舉辦四十余次，來自國內(nèi)外近百位學(xué)者來津參與沙龍交流互動(dòng)，極大開拓了同學(xué)們的學(xué)術(shù)視野。
在繁忙工作之余，宋華琳舉行近百次公法讀書會(huì)，時(shí)常與學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與討論。宋華琳注意到參與讀書會(huì)的同學(xué)越來越多，來自五湖四海的各大法學(xué)院校，這讓他不由得想到自己年少時(shí)在華政旁聽朱芒老師上課、在浙大西湖畔和同學(xué)分享讀書心得的情景�！澳贻p時(shí)在自己摸索的路上吃過不少苦，我希望后面的年輕人做學(xué)術(shù)都順一些�！�
受此啟發(fā)，宋華琳與學(xué)界師友共同創(chuàng)辦的比較行政法研習(xí)營于2022年1月7日于線上開營，各大高等院校及研究機(jī)構(gòu)的青年教師、學(xué)生共70余人參加。宋華琳帶領(lǐng)研習(xí)營的同學(xué)們品讀行政法學(xué)經(jīng)典文獻(xiàn)，鼓勵(lì)他們以更加開放的視野去體驗(yàn)公法制度與理論的多元性。
衡量一名教師是否合格，或許他的學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。在研究生授課過程中，宋華琳非常注重互動(dòng)教學(xué)，每次開課前，他都會(huì)準(zhǔn)備好學(xué)期授課提綱，通過網(wǎng)絡(luò)云盤和U盤向?qū)W生分享資料，每周布置閱讀資料，便于在課堂上討論交流。
宋華琳將自己的研究方法論傾囊相授，他連續(xù)五年開設(shè)的“法學(xué)文獻(xiàn)檢索與論文寫作”課程“節(jié)節(jié)火爆”，每年選課都達(dá)百余位同學(xué)。疫情期間，校內(nèi)外通過騰訊會(huì)議線上參加授課的聽眾都達(dá)到300人的人數(shù)上限。
宋華琳指導(dǎo)的2018級經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士研究生劉子萌說：“就個(gè)人而言，之前寫論文更大程度上是靠樸素的自我摸索，上完宋老師的課后感覺學(xué)到了系統(tǒng)化的方法，收獲頗豐�！�
鑒于學(xué)生們的學(xué)習(xí)熱情，宋華琳將這門課程中討論文獻(xiàn)檢索、讀書、筆記、研究方法、框架、論證、行文、學(xué)術(shù)規(guī)范的內(nèi)容編綴搜整，整理出近二十萬字的《法學(xué)文獻(xiàn)檢索與論文寫作》書稿，也將在近期付梓出版。
教學(xué)之余，宋華琳也對教材編寫傾注心力。他先后參與應(yīng)松年主編的《當(dāng)代中國行政法》、馬懷德主編的《行政法前沿問題研究》、胡建淼主編的《行政法與行政訴訟法》、姜明安和余凌云主編的《行政法》、周佑勇主編的《行政法專論》《行政法案例教程》、章劍生主編的《行政法與行政訴訟法》等一系列行政法教材的編寫，目前已形成自己七十萬字的行政法學(xué)講義初稿，在講授體系和教學(xué)講義上形成了個(gè)人風(fēng)格。
2022年9月23日對南開大學(xué)法學(xué)院新生是特別的一天，這一天，他們迎來了法學(xué)第一課。在這場名為“法律人的情懷與技藝”的講座上，法學(xué)院院長宋華琳慷慨致詞：“法學(xué)生要重視培養(yǎng)情懷，包括家國情懷、關(guān)注公共生活的情懷以及全球情懷。學(xué)做學(xué)問，首先要先做人。法律人要德法兼修，聆聽時(shí)代聲音，回應(yīng)時(shí)代呼喚，培養(yǎng)‘知中國，服務(wù)中國’的家國情懷；法律人要以建設(shè)社會(huì)主義法治國家為己任，以法律為圭臬，信法為真；法律人要有關(guān)注公共生活的情懷，關(guān)注‘細(xì)節(jié)中的魔鬼’，關(guān)心生活中的法律；法律人更要有全球視野，重視外國法和比較法的研究，有效利用外文資料從事法學(xué)學(xué)習(xí)與研究�！�
為什么宋華琳在人生跑道的每一步，如車輪般平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)？筆者在《藥品管理立法比較研究》的后記中找到了答案：
“……我將繼續(xù)堅(jiān)持慢跑，為學(xué)術(shù)蓄能。學(xué)術(shù)人生與跑步一樣，都需持之以恒，不亂節(jié)奏，‘讓慣性的輪子以一定的速度準(zhǔn)確無誤地旋轉(zhuǎn)起來’。作為學(xué)術(shù)研究和管理事務(wù)‘雙肩挑’的我，希望未來每天仍能在書桌前靜坐一段時(shí)間，堅(jiān)持每天多少寫一些學(xué)術(shù)文字，不一定能取得怎樣的學(xué)術(shù)成績，只要有了業(yè)已盡力的滿足感即可。希望未來還能繼續(xù)奔跑在藥品法的跑場，從而為我國藥品法學(xué)術(shù)研究和制度建設(shè)貢獻(xiàn)自己的綿薄之力�！�