第十屆全國杰出青年法學家尹飛：治學與實踐相得益彰的法學院院長
發(fā)布日期：2023-08-22 來源：民主與法制周刊 作者：王健
>>尹飛 受訪者供圖
尹飛給人的第一印象是一位溫文爾雅的青年學者。打過交道后就知道，他也是一位實干家。他在民法學研究領域成就斐然，曾任天津市高級人民法院研究室副主任，創(chuàng)辦《財經(jīng)法學》雜志并先后兼任《財經(jīng)法學》雜志副主編、編委會主任，目前擔任中央財經(jīng)大學法學院院長、北京市人民代表大會城市建設環(huán)境保護委員會副主任委員。研究、教育、法治實踐，他的青春三部曲無不精彩。7月12日，尹飛教授入選第十屆“全國杰出青年法學家”�！斑@是每一個法律人孜孜不倦的追求，是對我29年法學研學生涯取得的成就的認可，更是一份沉甸甸的責任�！睂τ谶@份來之不易的榮譽，尹飛感慨萬千。尹飛的辦公桌上總是貼滿了各色便條，混雜在一起的報紙雜志、大大小小的文件夾、堆積如山的書籍和筆記、各種資料、散落在筆筒外的簽字筆、回形針…… 如果別人問哪個東西放哪兒了，他總是得手忙腳亂地找上一陣子，但是說起一本淡黃色封皮的書，他卻總能信手拈來。那是中國人民大學一級教授王利明主編的《中國民法典草案建議稿及說明》和《中國民法典學者建議稿與立法理由（五卷本）》。尹飛告訴記者：“當年就是為了它，我放棄了去一個部委‘當官’的機會，不過現(xiàn)在想想看，一點都不后悔。”1998年，尹飛考入中國人民大學，師從姚輝教授攻讀民商法碩士學位。由于尹飛次次上課都坐在第一排，而且課堂互動十分積極，引起了王利明教授的注意。導師姚輝當時正在國外訪學，一遇到問題，尹飛就經(jīng)常跑到王利明的辦公室請教。這期間，王利明也給了他很多指導和幫助：要讀哪些書、看哪些領域的書。從此他便養(yǎng)成了一個好習慣：每天課后，無論多晚都要專心看6個小時的書。在讀碩士研究生期間，尹飛還擔任著中華全國學生聯(lián)合會執(zhí)行主席、中國人民大學校務委員會委員和中國人民大學研究生會主席。長期擔任學生干部的經(jīng)歷，使他碩士畢業(yè)時獲得了到部委工作的機會。與此同時，王利明教授也向他拋出了橄欖枝，希望他能在人大全職繼續(xù)攻讀博士學位，全身心參與民法典學者建議稿的起草。“當時那個部委提供的是一個副主任科員的職位，要說對我沒有一點誘惑那肯定是假的。”尹飛回憶道，“當時還同意我工作后讀在職的博士。我考慮再三，覺得參與編纂民法典是法律人的無上榮光，只是用雙休日的時間肯定是不夠的，相比較而言自己更喜歡做專業(yè)研究，于是選擇了全職攻讀博士學位，追隨王利明老師，繼續(xù)留在人大讀書�！�不久，中國人民大學民商法研究中心成立，受全國人大常委會法工委委托，《民法典學者建議稿及立法理由》的起草工作啟動。除了王利明教授，中心還匯集了楊立新、張新寶、董安生、姚輝等民法界大咖，再加上師兄弟房紹坤、高圣平、程嘯、屈茂輝、梅夏英、易軍、馬特、周友軍等后來民法學界的佼佼者，大家經(jīng)常在一起搞論壇、辦講座、編連續(xù)出版物，邀請各方學者坐而論道、砥礪學問，良好的學術氛圍讓尹飛深感學術研究的樂趣。在這期間，尹飛承擔了相關章節(jié)條文和立法理由的起草，并協(xié)助王利明等老師參與了最終的統(tǒng)稿工作。借此，尹飛也有幸參與了后來侵權責任法乃至民法典的起草論證過程。在這個過程中，尹飛親眼見證了民法學界各位老師以及全國人大常委會法工委的同志為了中國的民法典殫精竭慮、辯駁問難。這段經(jīng)歷對尹飛后來的科研和教學產(chǎn)生了深刻的影響，讓他感觸尤為深刻：第一，必須立足我國法治實踐中的問題。法學是實踐性很強的學科。法律規(guī)范是用來調整社會生活的，如果脫離了社會生活、法治實踐來討論所謂的理論，不能說沒有智識上的意義，但某種意義上講實際上脫離了法學的范疇�！兜聡穹ǖ洹繁环Q為法學家的法，德國民法學理論也很高深，給人一種誤讀就是這些理論都是法學家在書齋里靈光閃現(xiàn)的產(chǎn)物。但仔細推敲，這些理論、各種“法學上的發(fā)現(xiàn)”，無不是為了解決具體問題而提出的。起草民法典建議稿時，有學者曾經(jīng)建議過，不一定非要搞什么立法理由書，但不妨在每一條之下舉一個需要依據(jù)該條解決的案例。這個建議雖然未被接受，但這種認識確實是有道理的。第二，必須注重理論、規(guī)范、制度的體系性。自清末變法以來，我國的民法基本上是一種復合繼受的模式。舊中國時期，如梅仲協(xié)先生所言，“采德國立法例者，十之六七，瑞士立法例者，十之三四，而法日蘇聯(lián)之成規(guī)，亦嘗汲取一二”。新中國成立后，我國民法理論在一定程度保留既有內容的同時，又先后借鑒了蘇聯(lián)法、英美法的內容，再加上改革開放以來民事立法司法實踐的經(jīng)驗以及對傳統(tǒng)法制的挖掘。這些內容必須通過梳理、厘清、整合，實現(xiàn)正本清源，有效回應實踐問題，才能真正適應法典的體系化要求。第三，必須注重立法目的的探討。當年在向德國、我國臺灣地區(qū)學者請教某一條文究竟是為什么制定時，得到的回答經(jīng)常是：“因為第××條就是那么規(guī)定的�！币驗榘凑沾箨懛ㄏ档膫鹘y(tǒng)認識，法學本質上是法解釋學，在法典進行規(guī)定之后，無需再考究其當初的制定目的。而我國剛剛經(jīng)歷過法典化的進程，對相關規(guī)范出臺的背景、立法目的學界還是比較了解的。而且我國經(jīng)濟、社會正在經(jīng)歷巨大的變革，因此，在強化法律解釋的同時，仍然有必要打破就法論法的窠臼，結合經(jīng)濟學、倫理學、文化傳統(tǒng)等深入探究制度、規(guī)范的立法目的，尋求其正當性基礎，并根據(jù)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、法治環(huán)境的變化實現(xiàn)與時俱進。這對于解釋和未來進一步完善相關規(guī)范，都具有十分重要的意義。“惟其如此，才能在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，真正形成我們自主的民法學知識體系�！币w說道。博士畢業(yè)后，尹飛到中國社會科學院法學所跟隨孫憲忠學部委員做博士后研究，也有幸得到了王家福先生以及陳甦、張廣興教授的指導，更堅定他從事法學教育和研究的信念。博士后出站前一年，有一天，尹飛突然接到時任中央財經(jīng)大學法學院院長甘功仁教授的電話。交流中，甘老師對尹飛的情況很了解，盛情邀請他去中央財經(jīng)大學工作。這讓原本有更多、更好選擇的尹飛受寵若驚。“當時郭鋒教授也從中國人民大學去了中央財經(jīng)大學，向我詳細介紹了當時學校對法學學科的重視和發(fā)展規(guī)劃。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。我們研究民法的總喜歡說一句話，‘民法是市場經(jīng)濟的基本法’。我覺得在中央財經(jīng)大學搞法學研究，在學科結構和邏輯上還是比較順暢的，而且從接觸中，我深感中央財經(jīng)大學法學院氛圍和諧、朝氣蓬勃，學校對于法學學科也高度重視，就欣然接受了邀請�！币w回憶道。尹飛到中央財經(jīng)大學法學院工作不久，中央財經(jīng)大學便將法學與經(jīng)濟學、管理學學科并列，列為學校的主體學科，尹飛的財經(jīng)法學研究之路就此起飛。在學習和研究中，尹飛敏銳察覺到立基于土地公有制基礎上的我國用益物權制度是很難用域外理論予以解說的。在深入調研我國土地制度尤其是改革開放以來實踐經(jīng)驗基礎上，他完成了對我國用益物權的系統(tǒng)性研究，形成了國內較早的用益物權領域著作《物權法•用益物權》，該書于2005年由中國法制出版社出版，獲得中國法學會民法學研究會優(yōu)秀青年成果獎；在意識到我國超越自己責任范疇的代理、為他人行為請求責任相關理論闡釋的不足，他立基于私法自治進行了一些完善方面的研究，努力實現(xiàn)相關法理、邏輯的自洽，最終形成了《體系化視角下的意定代理權來源》一文，發(fā)表在《法學研究》，被中國人民大學報刊復印資料《民商法學》2017年第3期轉載，并于2019年獲得北京市第十五屆哲學社會科學優(yōu)秀成果獎二等獎。長期在民法學領域的深耕探索，尹飛取得了耀眼的學術成就。迄今，他主持國家社科基金重點項目等國家級課題，財政部、教育部、司法部等省部級課題20余項，出版專著、教材20余部，在《法學研究》《法學家》《清華法學》《法律科學》《法學雜志》等核心期刊獨立發(fā)表文章20余篇，在《人民日報》《光明日報》《法治日報》《人民法院報》《檢察日報》等媒體發(fā)表文章10余篇。2016年7月，尹飛被任命為中央財經(jīng)大學法學院院長。除了當好學術研究的領頭羊外，把中央財經(jīng)大學法學院從一所年輕的法學院打造成一所“主流法學院”成了他新的使命。尹飛上任后，繼續(xù)秉持郭鋒教授提出的“科研立院”“入主流、建特色、創(chuàng)一流”的理念，進一步明晰了“一流標準 財經(jīng)特色”發(fā)展目標的內涵，積極對標國內外一流法學院，以“一流標準”統(tǒng)籌推進法學學科、法學專業(yè)、法學院和法學期刊建設工作，在人才培養(yǎng)、科學研究、智庫建設等方面進一步凝練財經(jīng)特色、凸顯學科優(yōu)勢。尹飛介紹說，我們把“具備現(xiàn)代法治理念和國際化視野、系統(tǒng)掌握法律專業(yè)知識和法律實務操作要領、熟悉經(jīng)濟管理基礎知識和實務運作的高層次財經(jīng)法律人才和行業(yè)精英”作為人才培養(yǎng)目標，形成了“一體二元四維六化”財經(jīng)領域法治人才培養(yǎng)模式。圍繞培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x法治人才總目標（一體），以習近平法治思想以及習近平總書記關于教育和哲學社會科學的重要論述為指導，堅持思政教育和專業(yè)教育有機融合（二元）；依托鑄魂、立根、強基、拓能四個維度，通過核心價值浸入化、培養(yǎng)方向類型化、課程體系模塊化、實踐教學嵌入化、國際交流高端化、一二課堂貫通化“六化”舉措，注重突出財經(jīng)法學特色和優(yōu)勢，結合我國當前的政治、經(jīng)濟、法治發(fā)展，為國家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的法律人才。在他和中央財經(jīng)大學法學院全體師生的努力下，中央財經(jīng)大學法學學科在第五輪學科評估中成績優(yōu)異；法學教師團隊入選首批“全國高校黃大年式教師團隊”；中央財經(jīng)大學法學院法學專業(yè)首批入選國家級一流本科專業(yè)建設點；《合同法》課程入選國家級一流本科課程；18篇案例入選全國法碩優(yōu)秀案例庫，持續(xù)保持入庫數(shù)全國第一。法學院教師“三大刊”發(fā)文連續(xù)兩年躋身全國前十名，法學核心期刊（CLSCI）發(fā)文過去五年列全國第十二名，民商法、經(jīng)濟法等多個學科躋身全國前十，房地產(chǎn)法學、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)與自然資源、勞動與社會保障、財稅等特色學科更是領先全國。國家級省部級課題立項居于國內前列；法學院教師積極參與經(jīng)濟領域重要立法、司法解釋、政策、標準的起草和制定，十余人次擔任各部委專家顧問。中央財經(jīng)大學法學院《財經(jīng)法學》雜志也躋身核心期刊行列。習近平總書記指出：“哲學社會科學工作者要走出象牙塔，多到實地調查研究，了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏，著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理，把學問寫進群眾心坎里�！�2006年前后，中國房地產(chǎn)市場風起云涌。各種宏觀調控政策頻頻出臺，成為國人矚目的焦點。在對北京、上海、廣州、深圳及全國三十多座城市的房地產(chǎn)市場進行認真調研、精心準備后，尹飛將自己的研究重點轉向了房地產(chǎn)法并進而擴展到不動產(chǎn)與自然資源法。在尹飛看來，房屋是中國人最重要的財產(chǎn)之一，房地產(chǎn)法的研究，不僅要研究如何依據(jù)物權法、合同法對物權進行確認、對交易進行調整，更要對政府的調控、市場管理、登記、住房保障等進行深入探討。為此，帶著研究成果，他先后參與了原侵權責任法、城市房地產(chǎn)管理法、不動產(chǎn)登記暫行條例及其實施細則、《住房公積金管理條例》等多部法律、行政法規(guī)以及人身損害賠償、建筑物區(qū)分所有權等司法解釋的起草、修改論證工作。除了積極參與不動產(chǎn)領域立法外，尹飛還通過北京市人大代表、北京市人民代表大會城市建設環(huán)境保護委員會副主任委員，最高人民法院、住建部、自然資源部、國務院國資委、國管局等單位法律顧問或專家顧問的身份建言獻策，推動國家立法和法治中國首善之區(qū)建設。他先后深度參與了最高人民法院民法典總則編、合同編、擔保制度司法解釋以及食品藥品糾紛、人身損害賠償、建筑物區(qū)分所有權、物業(yè)服務、房屋登記、執(zhí)行異議之訴等司法解釋起草論證工作。其中，關于知假買假不影響欺詐的構成、為他人行為承擔責任不屬于過錯責任、房屋的判斷標準、區(qū)分建筑物專有共有部分的界定、區(qū)別規(guī)定區(qū)分所有權和物業(yè)服務合同等創(chuàng)新觀點被最高法院關于民法典的有關司法解釋采納。2008年5-12月，作為住建部專家組成員，尹飛參與汶川地震災后房屋產(chǎn)權與房地產(chǎn)管理的研究與指導工作，對依法妥善處理災后相關問題、及時化解社會矛盾發(fā)揮了一個專家學者應有的作用。住建部房地產(chǎn)司為此專門向中央財經(jīng)大學致函表示感謝。2015年11月，尹飛與清華大學法學院程嘯教授等學者一同創(chuàng)辦了我國目前唯一的不動產(chǎn)與自然資源法領域的專門學術組織——北京市法學會不動產(chǎn)法研究會，他擔任負責人、秘書長。在參與北京市基本住房保障條例、物業(yè)管理條例、房屋租賃條例等法律法規(guī)的起草、論證工作時，尹飛廣泛聯(lián)系國內外學者開展研究探討，促進了立法的合理性和可行性研究。其中，不能以合作關系界定保障住房產(chǎn)權的觀點得到相關部門的重視，推動了北京市《基本住房保障條例》的出臺。此外，尹飛還多次深度參與國家財經(jīng)領域的決策咨詢論證。他在這些活動和會議中的真知灼見，對于相關立法和決策起到了重要的參考作用。到目前為止，他全程參與了黨的十八屆三中全會確定并由中央深改辦、原國土資源部承擔的國家自然資源產(chǎn)權改革、生態(tài)空間統(tǒng)一登記、土地利用制度改革決策研究咨詢工作，出席了全國政協(xié)無爭議遺產(chǎn)繼承權公證專題調研會并專題匯報，應國務院研究室邀請，參與住房公積金制度改革的研討，還應國務院辦公廳及相關部委邀請，參與不動產(chǎn)登記與交易銜接問題的研討。尹飛還推動設立中央財經(jīng)大學數(shù)字經(jīng)濟法治研究中心、金融法研究中心以及自然資源與不動產(chǎn)法研究中心，努力打造國家財經(jīng)領域法治智庫、積極推動在法治化軌道上推進財經(jīng)領域中國式現(xiàn)代化建設、服務國家法治和法治中國首善之區(qū)建設。五年來向全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、最高人民法院、國務院各部委以及中國法學會提交各類建議130余份，得到有關方面重視和肯定。“作為一個法學學者，不僅要做法律知識的研究者、法律精神的傳播者、法律技術的改進者，更要眼觀大局、心懷天下、立足中國實踐，科學理性地去認識和運用法治發(fā)展規(guī)律，進而推動國家振興、社會進步，增進人民福祉。”尹飛是這么說的，也是這么做的。“為黨發(fā)聲、為人民代言、為學術書寫�！币w始終將這14個字作為自己的座右銘。為此，在學術研究之余，他還兼任教育部高校骨干網(wǎng)評員、中央人民廣播電臺《中國之聲》特約評論員、北京電視臺法制節(jié)目專家顧問等職務，積極投身法治宣傳和輿情引導。2017年5月3日，習近平總書記在中國政法大學考察并召開座談會，尹飛參加了座談會。座談會結束后，尹飛第一時間就學習習近平總書記重要講話的心得體會，接受了中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目和《法治日報》等媒體的采訪。2014年10月28日，在黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》正式發(fā)布之際，他參加中央人民廣播電臺現(xiàn)場直播，第一時間就《決定》談了自身的學習體會。2020年民法典頒布，標志著中國進入法典時代。這是我國法制史上具有里程碑意義的大事。民法典頒布后，習近平總書記對民法典的理論研究提出了明確要求：“要堅持以中國特色社會主義法治理論為指導，立足我國國情和實際，加強對民事法律制度的理論研究，盡快構建體現(xiàn)我國社會主義性質，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法理論體系和話語體系，為有效實施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。”為貫徹落實習近平總書記重要講話精神，尹飛在《人民日報》《光明日報》《人民法院報》《人民論壇》等媒體發(fā)表了《民法典是國家治理體系現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)》《以法治手段優(yōu)化營商環(huán)境》《〈民法典〉為信息時代立法》等多篇文章，還參與多部民法典釋義書的撰寫，力求全面把握民法典規(guī)定的權利體系、深刻領會貫穿其中的以人民為中心的立法宗旨，細致理解民法典的各項制度創(chuàng)新、深刻領會蘊含其中的時代精神和制度自信，深入闡釋民法典對既有制度的完善、深刻揭示其問題意識和立法關切。“通過積極開展民法典各項關聯(lián)制度、配套制度的研究，包括不動產(chǎn)登記、物業(yè)管理與物業(yè)服務、國有資產(chǎn)管理、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權等，把習近平總書記關于民法典對于權力控制、對于公民權利保護的重要論述落實到相關制度構建當中。”尹飛回憶說。在民法典通過之后，按照全國人大、中央宣傳部的統(tǒng)一部署，尹飛就民法典編纂的意義及內容接受央視、央廣、《光明日報》《法治日報》《中國證券報》等中央媒體采訪50余次，應邀為住房與城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)健委、中國貿促會、中國交建等單位全系統(tǒng)宣講習近平總書記關于民法典重要講話精神及民法典制度創(chuàng)新，還參加北京電視臺“民法典通解通讀”多期欄目拍攝。作為法學專家，不僅利用自己的專業(yè)優(yōu)勢向群眾解讀好法律，只要有機會，尹飛就到全國各地開展法治宣講，努力傳播好法治聲音。2008年，應住建部邀請，他為全國房地產(chǎn)登記人員宣講《房屋登記辦法》，累計受眾近萬人；2016年6月20日，就《物權保護與依法行政》為中央組織部地方黨政主要領導干部研修班授課；2020年4月，應中國法學會律師法學研究會以及全國四十三家省市律師協(xié)會邀請，他以“民法典視野下的房地關系”為題進行戰(zhàn)“疫”公益直播，全國五萬多律師觀看了直播。此外，尹飛還應中國石化、中國電網(wǎng)、中國交建、中信銀行、河南湖南山東三省建設廳、江蘇省自然資源廳、全國房地產(chǎn)估價師協(xié)會、全國中小企業(yè)協(xié)會、全國土地估價師協(xié)會等單位的邀請，就行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理、不動產(chǎn)登記、物業(yè)管理等進行法治宣講。他還連續(xù)多年出席中房協(xié)、北京仲裁委等單位主辦的房地產(chǎn)領域商事爭議解決年度論壇，就糾紛發(fā)展趨勢和預防向業(yè)界提出建議。“從科研、教學到法治實踐，我可以深切感受到國家經(jīng)濟領域的法治建設大大加速。在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，重點難點攻堅點在于實現(xiàn)財經(jīng)領域的全面法治化。這就對財經(jīng)法學研究以及德才兼?zhèn)涞呢斀?jīng)領域高層次法治人才培養(yǎng)提出了更高要求�！鲍@得第十屆“全國杰出青年法學家”稱號后，尹飛表示，他將以此次獲獎為新的起點，更加深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，在民族復興、強國建設的征程中，為國家法治建設、為財經(jīng)領域法學研究和法治人才培養(yǎng)盡心竭力！（原題：“第十屆全國杰出青年法學家”系列報道之八｜尹飛：治學與實踐相得益彰的法學院院長）
責任編輯：譚則章
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