2023年3月14日上午，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、國(guó)際法研究所主辦，法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法室“數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新研究”創(chuàng)新工程項(xiàng)目組承辦的2023年度首場(chǎng)創(chuàng)新論壇在法學(xué)研究所舉行。本場(chǎng)論壇的主題為“信息服務(wù)提供者的內(nèi)容控制權(quán)及其法律意義”，主講人為該項(xiàng)目執(zhí)行研究員吳峻，主持人為該項(xiàng)目首席研究員席月民，項(xiàng)目執(zhí)行研究員金善明、肖京以及項(xiàng)目研究助理郝俊淇擔(dān)任評(píng)述人。來自兩所多位老師以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院的博士生、碩士生等近50人參加了本次論壇。
演講中，吳峻首先介紹了庫(kù)爾特·勒溫的“看門人理論”、中國(guó)編輯權(quán)的概念及實(shí)踐、美歐編輯權(quán)的概念及實(shí)踐，并以此為切入點(diǎn)，引出了“編輯控制”的概念。他指出，在傳統(tǒng)媒體的運(yùn)作中，大眾傳媒代替受眾篩選有用信息，在大量信息涌向用戶時(shí)扮演了關(guān)鍵的“看門人”角色，使得用戶能夠獲得有效信息。在新技術(shù)條件下，雖然互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為去中心化，但用戶依然存在對(duì)有效信息獲取的強(qiáng)烈需求，這使得網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得不采取種種方式對(duì)海量信息進(jìn)行挑選，使用戶依舊可以獲得有效信息，從而逐漸體現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者“看門人”的作用。對(duì)于社交媒體是否要承擔(dān)媒體的看門人責(zé)任這一問題，他認(rèn)為，“看門人”實(shí)際上是信息服務(wù)提供者客觀具有的一種“權(quán)力”。例如，美國(guó)《通訊良正法案》（ Communications Decency Act）所確立的“好撒瑪利亞人條款”（Good Samaritan Provision，47 U.S.C § 230）既使得社交媒體可自主對(duì)其所呈現(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行一定控制，同時(shí)又無須對(duì)之承擔(dān)出版者的法律責(zé)任，這種設(shè)計(jì)可能更有利于社交媒體的規(guī)范發(fā)展。之后，他從比較法的角度進(jìn)一步闡釋了媒體法及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中有關(guān)編輯控制的概念與制度體系，并對(duì)中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)以及司法現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述和分析。
隨后，吳峻闡述了廣告的識(shí)別及與編輯內(nèi)容的區(qū)分。他從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及媒體自主性需要的角度，指出所謂廣告應(yīng)“可識(shí)別”，并與“編輯內(nèi)容”相區(qū)別，在認(rèn)定某項(xiàng)信息展示是否構(gòu)成廣告之時(shí)，信息服務(wù)提供者是否自主實(shí)施編輯控制是判定相關(guān)信息性質(zhì)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。他還介紹了美國(guó)與歐盟的相關(guān)立法和實(shí)踐對(duì)完善我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度的啟示。
最后，吳峻重點(diǎn)講述了編輯行為引起的侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定問題。他詳細(xì)介紹了美國(guó)出版者、分發(fā)者以及公共運(yùn)營(yíng)商之間責(zé)任的區(qū)別以及所適用法律的不同，指出美國(guó)的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)立法對(duì)于公眾利用社交媒體進(jìn)行信息提供和分享秉持鼓勵(lì)的態(tài)度。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度須準(zhǔn)確反映互聯(lián)網(wǎng)底層邏輯的要求，并建議應(yīng)當(dāng)給予網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者選擇權(quán)，使其可以自愿選擇在互聯(lián)網(wǎng)信息傳播過程中所扮演的角色以及應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
演講之后，與會(huì)人員就平臺(tái)的內(nèi)部治理和外部監(jiān)管之間的關(guān)系、自媒體編輯內(nèi)容與廣告的區(qū)分、社交媒體主動(dòng)過濾平臺(tái)內(nèi)容的義務(wù)與編輯控制權(quán)之間的關(guān)系、侵權(quán)法中社交媒體平臺(tái)的安全保障義務(wù)等問題進(jìn)行了深入討論和交流。論壇取得了圓滿成功。