2023年3月3日至4日，首屆市場監(jiān)管法治研討會在杭州順利召開。國家市場監(jiān)管總局法規(guī)司一級巡視員薛國芹、反壟斷一司副司長俞路、中國計量大學(xué)副校長俞曉平參加研討會，各高校、行業(yè)專家和法學(xué)院師生近60人參加會議，會議由法學(xué)院（知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院）院長朱一飛主持。
開幕會上，薛國芹與俞曉平共同為中國計量大學(xué)法學(xué)院市場監(jiān)管法治研究中心揭牌，朱一飛向市場監(jiān)管法治研究中心主任張云教授頒發(fā)聘書。
俞曉平代表學(xué)校向蒞臨指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家表示熱烈歡迎和衷心感謝，介紹了學(xué)校發(fā)展歷程以及學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等辦學(xué)成就，希望法學(xué)院充分發(fā)揮市場監(jiān)管辦學(xué)特色，重視加強市場監(jiān)管法治的教學(xué)、科研和社會服務(wù)，推進產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、計量法、標(biāo)準(zhǔn)化法等市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的研究闡釋，更好服務(wù)市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展。
薛國芹巡視員對中國計量大學(xué)法學(xué)院市場監(jiān)管法治研究中心的成立表示祝賀，希望學(xué)校與市場監(jiān)管總局繼續(xù)深化合作，持續(xù)提供智庫支持。隨后，她以“加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場監(jiān)管法律體系”為題作主旨報告，從市場監(jiān)管法律體系的現(xiàn)狀、市場監(jiān)管存在的問題、構(gòu)成高標(biāo)準(zhǔn)市場監(jiān)管法律體系的任務(wù)三個方面進行系統(tǒng)深入闡述。她指出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場監(jiān)管法律體系必須堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，緊密圍繞推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，堅持講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全的總體思路，以一個大市場、兩個強國、三個監(jiān)管、四個安全為工作著力點，從五個方面推進落實：一是優(yōu)化市場準(zhǔn)入，完善市場主體相關(guān)法律法規(guī)修訂；二是促進公平競爭，完善市場秩序；三是促進高質(zhì)量發(fā)展，完善市場客體；四是完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)；五是理清市場監(jiān)管職能，完善市場監(jiān)管基礎(chǔ)性、保障性法規(guī)。
俞路副司長就“高質(zhì)量發(fā)展與反壟斷法的關(guān)系”作主旨發(fā)言。他指出，壟斷法的規(guī)制是公平競爭的市場要求，反壟斷并非限制發(fā)展，而是促進發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要從五個方面出發(fā)：一是完善法規(guī)規(guī)則，強化高標(biāo)準(zhǔn)供給。貫徹規(guī)則先行，不僅針對國內(nèi)市場，還針對國外市場；二是深化常態(tài)化執(zhí)法。尤其是針對民生領(lǐng)域的供水供電供氣，貫徹監(jiān)管為民的理念；三是不斷改進監(jiān)管方法，推進“T”字形執(zhí)法，柔性執(zhí)法。做到事前合規(guī)、事中約談、事后執(zhí)法并評估，做到系統(tǒng)性整改；四是健全協(xié)同高效機制，從個案反思、總結(jié)、轉(zhuǎn)換至制度變更；五是持續(xù)推動普法，提高市場主體的意識，加大典型案例的曝光程度，加強與執(zhí)法的聯(lián)動性。
研討會分兩個階段舉行。3日下午，南京大學(xué)法學(xué)院教授李友根以“平臺規(guī)制的正當(dāng)性與公共承運人理論”為主題展開探討，從“平臺是否為公共承運人”這一問題進入主題，從公共承運人的基本內(nèi)容、公共承運人如何適用于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺是否為公共承運人、新科技與舊理論之間的博弈與適用等四個方面闡述了其研究成果。
廣州大學(xué)法學(xué)院教授應(yīng)飛虎以“行為市場失靈及其法律應(yīng)對”為主題，從神經(jīng)營銷、行為市場失靈的特殊性、行為失靈法律規(guī)制的基本理念、行為市場失靈的規(guī)制路徑及制度體系四個方面展開論述，提出了在行為市場失靈的情況下法律如何應(yīng)對的見解。
南京大學(xué)法學(xué)院教授宋亞輝以“數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的科林格里奇困境及其規(guī)制”為主題，從四個方面進行深入探討：一是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新在法律上的難題；二是國家市場經(jīng)濟體制的約束；三是動態(tài)的規(guī)制如何嵌入穩(wěn)定的法治軌道；四是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的動態(tài)化構(gòu)造。他提出了出于數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新急速傳播、無限復(fù)制、后果不可逆轉(zhuǎn)的特征考量，應(yīng)嘗試試驗型立法的觀點。
中國計量大學(xué)法學(xué)院教授張云向與會專家匯報了中國計量大學(xué)法學(xué)院在市場監(jiān)管法治研究領(lǐng)域的研究成果，并作“我國質(zhì)量法中產(chǎn)品后續(xù)觀察義務(wù)之完善”主題發(fā)言。她圍繞產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否負有跟蹤觀察義務(wù)、違反產(chǎn)品后續(xù)觀察義務(wù)所帶來的責(zé)任是否產(chǎn)品責(zé)任、后續(xù)觀察義務(wù)與發(fā)展風(fēng)險之間的關(guān)系等三個問題闡述了自己的觀點，提出了在《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂中廢除發(fā)展風(fēng)險抗辯、細化生產(chǎn)者后續(xù)觀察義務(wù)規(guī)定的建議。
杭州市科學(xué)技術(shù)局副局長樓立群以“科技倫理與科技誠信”為主題，圍繞習(xí)近平總書記重要講話精神、科技倫理內(nèi)涵、法律法規(guī)及政策、目前存在的問題、重磅文件、科技倫理治理、專利與科技倫理、標(biāo)準(zhǔn)化探究、科研誠信九個方面，為科技倫理機制的建立和研究提出了思考和建議。
杭州市市場監(jiān)督管理局消費者權(quán)益保護分局副局長王智赟以“消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀、問題與探索”為題，從消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀、存在的問題、進行的探索三方面進行論述，分享了政務(wù)服務(wù)的流程再造、線上線下融合、預(yù)付式資金監(jiān)管方式創(chuàng)新等方面推動消費糾紛一鍵和解、預(yù)付式消費監(jiān)管的杭州新探索。
國家市場監(jiān)管總局法律顧問、京衡律師事務(wù)所律師徐易北以“完善產(chǎn)品質(zhì)量法在質(zhì)量法制中的基礎(chǔ)性地位”為題，從產(chǎn)品質(zhì)量法的發(fā)展、現(xiàn)行質(zhì)量法規(guī)定、理順產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任等方面提出了完善產(chǎn)品質(zhì)量法的建議。
中國計量大學(xué)法學(xué)院副教授汪江連以“浙江省食品安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化提升基本路徑思考”為題從四方面進行分享：一是食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本內(nèi)涵；二是浙江省食品安全治理現(xiàn)代化建設(shè)主要成就；三是浙江省食品安全治理現(xiàn)代化建設(shè)主要問題；四是浙江省食品安全治理現(xiàn)代化提升基本路徑。
3月4日上午，上海交通大學(xué)法學(xué)院教授王先林就知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷的兩個爭議性問題進行探討，肯定了反壟斷與知識產(chǎn)權(quán)的一致性：并行不悖，殊途同歸，兩者雖分屬于不同領(lǐng)域，但都是為了保護消費者權(quán)利，維護競爭，因此為防止濫用知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)對對行使知識產(chǎn)權(quán)的行為進行規(guī)則。然后對兩個具體的爭議性問題作了探討。
浙江理工大學(xué)法政學(xué)院院長王健教授從快遞、單車租賃協(xié)同提價切入橫向持股問題，提出了橫向持股會引起壟斷的結(jié)論。在反壟斷法視野下橫向持股涉嫌推動壟斷行為，包括涉嫌壟斷協(xié)議、涉嫌反競爭的經(jīng)營者集中以及涉嫌壟斷協(xié)議加反競爭的經(jīng)營者集中。并對橫向持股的反競爭效益進行分析，包含協(xié)同效應(yīng)和封鎖效應(yīng)等，但最終都考慮整體經(jīng)濟利益。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)市場監(jiān)管研究院執(zhí)行院長、法學(xué)院教授李俊以《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂前瞻為主題進行探討，主要分為三個部分：一是修法應(yīng)遵循的原則，包括遵循產(chǎn)品質(zhì)量形成規(guī)律原則、借鑒與總結(jié)原則、體系化重構(gòu)原則；二是修法應(yīng)處理好的幾對關(guān)系，包括產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系、事前與事后的關(guān)系；三是對修法提出的重構(gòu)產(chǎn)品安全監(jiān)管法、完善強化產(chǎn)品責(zé)任法、系統(tǒng)建立產(chǎn)品質(zhì)量促進法的一些設(shè)想。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授江山以“反壟斷指南的規(guī)范形式與效力實質(zhì)”為主題展開論述，主要介紹了反壟斷指南的作用與必要性、內(nèi)容擴展與文體形塑、效力及其邊界等方面，標(biāo)明反壟斷指南致力于廓清標(biāo)準(zhǔn)適用的方法與場景，提出反壟斷指南是位階高于行為指南的行為性指南，反壟斷指南可以對反壟斷運用的行為類型進行拓展和標(biāo)準(zhǔn)引入，強調(diào)反壟斷指南應(yīng)著重考察如何確定合理性及其倫辯之說服力的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
中國計量大學(xué)法學(xué)院副教授彭飛榮主要闡述了算法對反壟斷法的挑戰(zhàn)，介紹了數(shù)字經(jīng)濟手段構(gòu)成的壟斷行為，提出構(gòu)應(yīng)建針對算法壟斷的多元監(jiān)管體系。法學(xué)院講師楊菲博士以數(shù)字平臺“黑暗模式”的反壟斷監(jiān)管為主題展開論述，展示了黑暗模式的典型樣態(tài)，解釋了黑暗模式的作用機理，介紹了黑暗模式的多個危害，提出要對黑暗模式進行反壟斷監(jiān)管的建議。法學(xué)院講師姚敏博士介紹了非實施主體Sep許可中不公平高價的反壟斷法規(guī)制，論述了非實施主體Sep許可的概念、存在的問題以及該如何解決的看法。
朱一飛作會議總結(jié)，從立法角度、執(zhí)法角度、學(xué)術(shù)角度出發(fā)，對與會專家的發(fā)言，專家們對現(xiàn)階段市場監(jiān)管法治尤其是反壟斷法面臨的問題以及今后要實現(xiàn)的目標(biāo)提出的意見建議進行了系統(tǒng)的、簡短的總結(jié)，并再次對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家蒞臨指導(dǎo)表示感謝。