今年的全國(guó)兩會(huì)上，“中國(guó)式現(xiàn)代化”成為高頻詞。
中國(guó)式現(xiàn)代化理論是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會(huì)主義的最新重大成果。而以法治促進(jìn)和保障中國(guó)式現(xiàn)代化不僅是題中之義，也為我國(guó)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究提出了新的重大課題。
前不久，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），成為從事法學(xué)教育領(lǐng)域的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，代表委員們?cè)诮邮堋斗ㄖ稳請(qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，結(jié)合《意見(jiàn)》中的亮點(diǎn)內(nèi)容認(rèn)為，“要不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的法治人才，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量�！�
聚焦法學(xué)教育發(fā)展作出部署
中國(guó)之治，法治護(hù)航。
法學(xué)教育和法學(xué)理論研究承擔(dān)著為法治中國(guó)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才的使命，在全面推進(jìn)依法治國(guó)中具有重要地位和作用。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德委員認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)具有重大戰(zhàn)略意義和實(shí)踐價(jià)值。他表示，這是黨和國(guó)家歷史上專門(mén)圍繞法學(xué)教育和法學(xué)理論研究作出的戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌安排，明確了我國(guó)法學(xué)教育和法學(xué)理論的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，是指導(dǎo)深入開(kāi)展法學(xué)教育和法學(xué)理論研究工作的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件，為形成內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的法學(xué)教育體系和法學(xué)理論研究體系提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
在西南政法大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)付子堂代表看來(lái)，《意見(jiàn)》指出要充分運(yùn)用法治力量服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，這是將法學(xué)教育和法學(xué)理論研究放在全面推進(jìn)依法治國(guó)和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)偉大進(jìn)程中的通盤(pán)考慮，為新時(shí)代法學(xué)教育發(fā)展明確了全新的歷史方位。
“《意見(jiàn)》從6個(gè)部分、17個(gè)方面對(duì)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署，明確了法學(xué)院校體系、法學(xué)教育體系、法學(xué)理論研究體系三位一體的發(fā)展路徑，將為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的理論和人才保障。”中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德代表對(duì)記者說(shuō)。
創(chuàng)新法學(xué)教學(xué)與實(shí)踐銜接機(jī)制
今年的政府工作報(bào)告中，“推進(jìn)高等教育創(chuàng)新”成為2023年工作重點(diǎn)之一。這與《意見(jiàn)》提出“要強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)、深化協(xié)同育人”異曲同工。
《意見(jiàn)》在深化協(xié)同育人機(jī)制方面提出更多具有實(shí)效性的舉措，提出建立法治工作部門(mén)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作制度，并將“探索法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理”作為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)。馬懷德對(duì)此感觸很深，“這是從中央文件層面充分肯定從最高人民法院、最高人民檢察院到基層人民法院、基層人民檢察院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作探索的做法，更是鼓勵(lì)高校和法治工作部門(mén)打破體制壁壘，不斷創(chuàng)新法學(xué)知識(shí)教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的銜接機(jī)制，多渠道推進(jìn)法學(xué)院校與實(shí)務(wù)部門(mén)的相互協(xié)同，探索更多更為有效的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)做法，讓法學(xué)實(shí)踐教學(xué)機(jī)制更順暢有效�！�
法律的生命力在于實(shí)施，法學(xué)人才的價(jià)值在于實(shí)踐。對(duì)此，付子堂認(rèn)為，學(xué)生前往法院、檢察院實(shí)踐能夠增強(qiáng)對(duì)法學(xué)實(shí)踐的認(rèn)知程度，倒逼學(xué)生查缺補(bǔ)漏，促使學(xué)生更積極地投身專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，反之也會(huì)倒逼高校提高教育教學(xué)質(zhì)量，從而促進(jìn)一批批優(yōu)秀的法治人才走進(jìn)法院、檢察院，進(jìn)一步提高我國(guó)法治化建設(shè)水平。
“法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理，既能幫助法學(xué)學(xué)子更深刻地理解法治實(shí)踐，有助于培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，也有助于法院、檢察院后備人才隊(duì)伍培養(yǎng)�！瘪R一德說(shuō)，“《意見(jiàn)》通過(guò)制度化方式將這一合作機(jī)制確立下來(lái)，有利于實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)務(wù)的良性互動(dòng)，加快推動(dòng)法律職業(yè)共同體建設(shè)�！�
多維度開(kāi)展培養(yǎng)質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)
對(duì)于《意見(jiàn)》中提出“要健全法學(xué)教學(xué)體系，開(kāi)展法律專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位培養(yǎng)質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)工作，提高培養(yǎng)質(zhì)量”，付子堂認(rèn)為，質(zhì)量認(rèn)證要從宏觀上能夠服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局、適應(yīng)區(qū)域法治人才需求；微觀上要能確保學(xué)校教得好、單位用著好、群眾感覺(jué)好。
“《意見(jiàn)》在現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)制度、研究生質(zhì)量保障體系基礎(chǔ)上，借鑒其他專業(yè)學(xué)位認(rèn)證制度的成功經(jīng)驗(yàn)，提出面向法律專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位建立質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)�！瘪R懷德詳細(xì)闡釋道，“該項(xiàng)工作應(yīng)由全國(guó)法律專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)組織實(shí)施，應(yīng)以法律碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)審核基本條件、法律碩士專業(yè)學(xué)位基本要求、法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案、法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生核心課程指南為依據(jù)，科學(xué)制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，經(jīng)由法律教指委全體委員討論并通過(guò)試點(diǎn)開(kāi)展�！�
談及具體認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，付子堂認(rèn)為，可從培養(yǎng)單位的基礎(chǔ)條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)、辦學(xué)特色四個(gè)方面進(jìn)行考量�！捌渲袉挝换A(chǔ)條件主要針對(duì)辦學(xué)單位的師資、科研、經(jīng)費(fèi)以及平臺(tái)狀況進(jìn)行評(píng)估，確保培養(yǎng)單位軟硬件達(dá)標(biāo)。人才培養(yǎng)質(zhì)量主要從思政教育、招生選拔、課程教學(xué)、學(xué)術(shù)水平、論文質(zhì)量、就業(yè)發(fā)展等維度考察。服務(wù)貢獻(xiàn)和辦學(xué)特色主要看培養(yǎng)單位是否能夠圍繞‘為法治中國(guó)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才’這個(gè)目標(biāo)推進(jìn)教學(xué)工作�！备蹲犹谜f(shuō)。
應(yīng)時(shí)代所需培養(yǎng)涉外法治人才
功以才成，業(yè)由才廣。近年來(lái)，我國(guó)參與國(guó)際事務(wù)頻繁深入，在全球治理中的角色和地位更加重要，《意見(jiàn)》提出“完善涉外法學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)具有國(guó)際視野，精通國(guó)際法、國(guó)別法的涉外法治緊缺人才”，對(duì)法治人才培養(yǎng)提出更高要求。
“國(guó)家對(duì)高質(zhì)量涉外法律服務(wù)的需求日益凸顯，但我國(guó)高層次法治人才不足。因此，完善涉外法學(xué)相關(guān)學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)高端、專業(yè)涉外法治人才具有深刻的現(xiàn)實(shí)必要性，這既關(guān)乎我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)相關(guān)市場(chǎng)主體利益的維護(hù)，也關(guān)乎國(guó)家主權(quán)和安全的捍衛(wèi)。”馬一德說(shuō)。
“通過(guò)完善涉外法學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)涉外法治緊缺人才，從微觀層面可以有效解決中外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)交流以及其他活動(dòng)中的法治人才缺乏問(wèn)題，促進(jìn)中外合作。從宏觀層面，國(guó)際形勢(shì)加速演變，需要中國(guó)更好地融入國(guó)際社會(huì)治理秩序、法治秩序中來(lái)，更好地彰顯中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象與擔(dān)當(dāng)�！备蹲犹帽硎�，“這首先需要我們培養(yǎng)一批真正具有國(guó)際視野，精通國(guó)際法、國(guó)別法的涉外法治人才�！�
馬懷德認(rèn)為，完善涉外法學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置可以彌補(bǔ)國(guó)際法、國(guó)別法等緊缺人才培養(yǎng)中不足，可以站在學(xué)科建設(shè)的高度，統(tǒng)籌謀劃確定方向，切中問(wèn)題關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更快更好地培養(yǎng)具有家國(guó)情懷，熟悉中國(guó)國(guó)情又了解國(guó)際發(fā)展，堅(jiān)持中國(guó)立場(chǎng)又具有國(guó)際視野，既能夠?qū)χ袊?guó)法治實(shí)踐需求作出回應(yīng)，也通曉國(guó)際規(guī)則、能夠運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)國(guó)家利益、運(yùn)用國(guó)際法律規(guī)則推動(dòng)全球治理的高素質(zhì)法治人才。