2023年全國兩會(huì)期間，第十四屆全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)委員、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠建議：“及早設(shè)立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，推進(jìn)我國高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。”
中央2018年10月批準(zhǔn)設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭，2018年12月29日第十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭試點(diǎn)的決定，并且規(guī)定試點(diǎn)期限為三年。這一次會(huì)議任命了最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭庭長、副庭長和審判員，2019年1月1日起該法庭正式掛牌運(yùn)作，到2022年初試點(diǎn)三年期滿。試點(diǎn)期滿之后，最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭將以何形式運(yùn)作，已經(jīng)成為法律界關(guān)注的問題。
孫憲忠提出，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上及早設(shè)立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、進(jìn)一步推進(jìn)我國高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議，以此解決了最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭運(yùn)作的法律基礎(chǔ)問題，并對(duì)下一步的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作發(fā)揮強(qiáng)大的促進(jìn)作用。
他認(rèn)為，設(shè)立最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，這是為了中央關(guān)于我國司法體制改革的部署。從2022年有關(guān)試點(diǎn)工作自我評(píng)估、第三方評(píng)估以及全國人大常委會(huì)專題審議情況看，該法庭的設(shè)立和運(yùn)作，顯現(xiàn)了國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理的良好效果，基本實(shí)現(xiàn)了“裁判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一、審判質(zhì)效進(jìn)一步提高、司法公信力和國際影響力進(jìn)一步提升、對(duì)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的司法保障進(jìn)一步加強(qiáng)”的預(yù)期目標(biāo)要求。從這些報(bào)告內(nèi)容看，設(shè)立該法庭的經(jīng)驗(yàn)是成功的，是值得充分肯定的。
調(diào)研看，最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的運(yùn)作也遇到了一些困難。根據(jù)最高人民法院所作自我評(píng)估和中央政法委委托中國科協(xié)、中國法學(xué)會(huì)開展的第三方評(píng)估以及全國人大常委會(huì)專題審議意見，一致認(rèn)為法庭試點(diǎn)中存在的困難和發(fā)現(xiàn)的問題主要在于兩個(gè)方面：一是職能定位需要進(jìn)一步優(yōu)化，二是人財(cái)物基礎(chǔ)保障亟須切實(shí)加強(qiáng)。并且從該法庭試點(diǎn)期滿后第四年運(yùn)行情況來看，這些問題和困難進(jìn)一步凸顯。
孫憲忠建議，一是盡早設(shè)立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。首先是解決全國人大常委會(huì)決定試點(diǎn)三年期滿，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭進(jìn)一步運(yùn)作的法律基礎(chǔ)的問題。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，對(duì)于進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)給我國改革開放的推動(dòng)效應(yīng)，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判目前遇到的各種問題，都是非常必要的。最后，我們也應(yīng)該看到，三年的試點(diǎn)為我國進(jìn)一步完善國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴審理機(jī)制積累了較為扎實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未來應(yīng)按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出的“實(shí)施高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)工程”和“完善上訴審理機(jī)制”要求，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。
二是適度調(diào)整優(yōu)化法庭案件管轄范圍。根據(jù)法庭四年來的試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前全國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判形勢，建議通過修改司法解釋或者全國人大常委會(huì)決定，適當(dāng)調(diào)整涉實(shí)用新型專利、計(jì)算機(jī)軟件等專業(yè)技術(shù)性不很強(qiáng)、標(biāo)的額相對(duì)不高的上訴案件的管轄，打造一個(gè)“小而精”的國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)構(gòu)。
三是切實(shí)加大人員和物質(zhì)保障。盡快從制度層面上解決法庭目前面臨的人員與物質(zhì)條件實(shí)際困難，保障法庭正常有序運(yùn)行，并妥善規(guī)劃與獨(dú)立的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院相匹配的人員和物質(zhì)保障。同時(shí)，綜合考慮時(shí)間性、適用性和經(jīng)濟(jì)性，盡早確定過渡選址并籌劃建設(shè)永久辦公場地，加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)和辦公經(jīng)費(fèi)的保障力度。