十年檢察改革回顧與展望
學(xué)術(shù)研討會召開
《檢察改革十年成就述評》
研究報告發(fā)布
2月18日,由中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心主辦的十年檢察改革回顧與展望學(xué)術(shù)研討會在京召開。會議發(fā)布了《檢察改革十年成就述評》研究報告(下稱《述評》報告)。
據(jù)了解,2022年以來,中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心對黨的十八大以來的十年間,檢察改革所取得的進展與成就進行梳理、歸納,并在此基礎(chǔ)上,對未來五年檢察改革的方向進行展望,最終形成《述評》報告。
《述評》報告指出,檢察機關(guān)深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責(zé)任制。通過檢察人員分類管理改革,各類檢察人員職權(quán)責(zé)任更加明晰,職業(yè)前景和發(fā)展空間更加廣闊,辦案人員與輔助人員結(jié)構(gòu)更為合理。隨著改革不斷深入,權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)有序的檢察辦案模式逐漸完善,辦案質(zhì)效得到普遍提高。在強化檢察權(quán)依法獨立公正行使方面,檢察機關(guān)持續(xù)深化落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,2019年以來,全國檢察機關(guān)主動記錄報告過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項超過40萬件,如實登記漸成自覺。
《述評》報告指出,十年間,檢察機關(guān)重塑“四大檢察”工作新格局,將“做優(yōu)刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察”作為完善法律監(jiān)督實施機制主基調(diào),持續(xù)推動自身的各項監(jiān)督職能全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其中,檢察機關(guān)促進形成和落實少捕慎訴慎押刑事司法政策取得積極成效,刑事案件訴前羈押率減少了28個百分點,不捕率上升21個百分點,不訴率上升20個百分點。與此同時,公安機關(guān)對不捕不訴提出復(fù)議復(fù)核、當事人提出申訴明顯下降。檢察公益訴訟從傳統(tǒng)的四大法定領(lǐng)域大幅擴展到“4+9”,并正在形成“4+N”的開放式格局。
在依法能動融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面,《述評》報告指出,近五年,最高檢注重完善檢察建議、檢察聽證等方式方法,創(chuàng)新監(jiān)督手段,監(jiān)督剛性明顯提升。近年來,全國檢察機關(guān)年均制發(fā)社會治理檢察建議4萬余件。2020年至2022年,聽證員參加檢察聽證會110余萬人次,檢察機關(guān)采納多數(shù)聽證員意見的案件占比達到80%。通過建立落實群眾信訪件件有回復(fù)制度,檢察機關(guān)重復(fù)信訪量和占比雙下降,信訪結(jié)構(gòu)“倒三角”得到改善。
《述評》指出,黨的十九大以來,檢察機關(guān)創(chuàng)造性提出“案-件比”評價指標,并且圍繞這一核心指標構(gòu)建案件質(zhì)效評價體系,開展檢察人員考核工作,建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判會商制度等,在案件管理、人員管理、數(shù)據(jù)管理等方面都取得了令人矚目的成就。
與會專家學(xué)者圍繞《述評》報告亮點以及未來五年檢察改革進行了討論與展望。
責(zé)任編輯：譚則章