2022年11月26日至27日，中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會2022年年會成功召開。本次年會主題為“八二憲法四十年：成就、經(jīng)驗(yàn)與展望”，由中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會主辦，中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院、盈科律師事務(wù)所承辦，來自全國各高校、研究機(jī)構(gòu)以及實(shí)務(wù)部門的憲法學(xué)研究者、工作者和青年學(xué)生近300人參會。會議期間，召開了憲法學(xué)研究會理事會會議和研究會黨支部會議。
年會由開幕式、大會發(fā)言和“習(xí)近平法治思想與憲法”“現(xiàn)行憲法40周年的成就與經(jīng)驗(yàn)”“人民代表大會制度的實(shí)踐與創(chuàng)新”“備案審查制度的新發(fā)展”“憲法與部門法”“憲法實(shí)施前沿問題”“數(shù)字時代的憲法學(xué)”七個研討單元以及閉幕式組成。
（部分與會專家合影）
中國法學(xué)會副會長、中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會會長鄭淑娜，中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長王新清，盈科律師事務(wù)所全球董事會主任、魯東大學(xué)盈科法學(xué)院院長梅向榮出席開幕式并致辭。司法部普法與依法治理局局長王曉光、中國法學(xué)會研究部副主任阮瑩出席開幕式。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院院長、中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會常務(wù)副會長莫紀(jì)宏主持開幕式。
鄭淑娜會長指出，今年是現(xiàn)行憲法公布施行四十周年，本次年會正值黨的二十大勝利閉幕，在此背景下，憲法學(xué)研究將站在更新、更高的起點(diǎn)，為黨和國家事業(yè)的新發(fā)展貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)力量。鄭會長對憲法學(xué)研究會的工作提出要求，一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，特別是對憲法實(shí)施的重大要求；二是全面總結(jié)現(xiàn)行憲法實(shí)施四十年來的成功經(jīng)驗(yàn)，深入闡釋依法治國、依憲治國的內(nèi)涵；三是立足時代之需、人民之需，努力構(gòu)建中國憲法學(xué)自主知識體系；四是加強(qiáng)中青年憲法學(xué)人才培養(yǎng)和支持力度，促進(jìn)人才輩出傳承發(fā)展。
中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長、中國社會科學(xué)院研究生院院長王新清教授致歡迎辭。他首先代表中國社會科學(xué)院大學(xué)對中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會2022年年會的順利召開表示熱烈祝賀，對憲法學(xué)研究會選擇我校法學(xué)院作為年會承辦方表示衷心感謝，對各位專家學(xué)者參加今天的盛會表示熱烈歡迎，對各位專家學(xué)者對學(xué)校法學(xué)教育、法治人才培養(yǎng)給予的支持表示誠摯感謝。他指出，中國社會科學(xué)院大學(xué)的最大特點(diǎn)是科教融合，成立了十三個科教融合學(xué)院，每一個學(xué)院都依托中國社會科學(xué)院某個或某幾個研究所組建，學(xué)校聘請相關(guān)研究所的所長兼任大學(xué)學(xué)院的院長，聘請學(xué)部委員、二級教授為特聘教授，聘任部分研究人員崗位教師，與學(xué)校的專職教師、研究生導(dǎo)師一起，組成“四位一體”的專任教師隊(duì)伍。法學(xué)院在莫院長的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮法學(xué)所、國際法研究所等院所的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，大力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，按照一流學(xué)科、一流學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、管理等各項(xiàng)工作，各方面取得了非常優(yōu)良的成績。最后，他祝愿中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會2022年年會圓滿成功。
盈科律師事務(wù)所全球董事會主任、魯東大學(xué)盈科法學(xué)院院長梅向榮主任表示非常榮幸受邀作為嘉賓致辭。他介紹了盈科律師事務(wù)所的情況，期待未來能繼續(xù)與憲法學(xué)研究會合作，在憲法精神的指引下，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
開幕式后的大會發(fā)言由武漢大學(xué)法學(xué)院教授周葉中主持。中國人民大學(xué)法學(xué)院胡錦光教授以《憲法監(jiān)督四十年：不斷完善的體制機(jī)制》為題，詳細(xì)闡述了我國憲法監(jiān)督體制機(jī)制的演變和發(fā)展，提出了完善意見。清華大學(xué)法學(xué)院林來梵教授以《“八二憲法”的精神》為題，指出妥善處理憲法的精神與憲法三大基本原則之間的關(guān)系是我國憲法研究的一個重大課題。中國政法大學(xué)法學(xué)院李樹忠教授以《憲法與改革：四十年回顧》為題，指出憲法引領(lǐng)改革方向、憲法規(guī)范改革是全面推進(jìn)依法治國的必然要求。吉林大學(xué)法學(xué)院任喜榮教授以《變革時代的國家根本法：紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40年》為題發(fā)言，認(rèn)為有必要構(gòu)建中國特色的憲法內(nèi)涵闡明的機(jī)制，加強(qiáng)憲法說理。廈門大學(xué)法學(xué)院劉連泰教授從原初意圖、原初含義和原初方法切入，指出我們要在闡釋中建構(gòu)當(dāng)代人的憲法。南開大學(xué)法學(xué)院屠振宇教授以《全過程人民民主與“八二憲法”》為題發(fā)言，從“八二憲法”對選舉權(quán)重構(gòu)的角度出發(fā)，揭示了全過程人民民主對于構(gòu)建中國憲法學(xué)話語體系與推動“八二憲法”全面實(shí)施的重要意義。
第一研討單元的主題為“習(xí)近平法治思想與憲法”，由武漢大學(xué)法學(xué)院秦前紅教授和北京大學(xué)法學(xué)院王磊教授主持。華東政法大學(xué)法律學(xué)院朱應(yīng)平教授以《四十年前修憲征求意見的上海實(shí)踐》為題發(fā)言，通過梳理1980年12月以及1982年7月、8月上海市向憲法修改委員會提出的修憲建議，總結(jié)了關(guān)于全過程人民民主的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)。吉林大學(xué)法學(xué)院李海平教授以《憲法全面實(shí)施背景下的憲法司法適用》為題發(fā)言，從概念論、解釋論及功能論的視角反思了當(dāng)前憲法司法適用否定說的缺憾。天津大學(xué)法學(xué)院王建學(xué)教授以《論中華民族共同體的語言基礎(chǔ)：對現(xiàn)行憲法語言條款的再闡釋》為題發(fā)言，認(rèn)為我國現(xiàn)行憲法基于中華民族多元一體格局采取“通用語言+地方語言”的雙重結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)需要充分闡釋憲法語言條款。。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院宦吉娥副教授以《八二憲法對秩序與安全的守衛(wèi)：以第28條為中心》為題發(fā)言，認(rèn)為憲法第28條的規(guī)范意涵不斷增強(qiáng)，并同基本權(quán)利保護(hù)連接起來。其后，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院王鍇教授、深圳大學(xué)法學(xué)院葉海波教授、華東師范大學(xué)法學(xué)院田雷教授分別評議。
第二研討單元的主題為“現(xiàn)行憲法40周年的成就與經(jīng)驗(yàn)”，由中國政法大學(xué)法學(xué)院焦洪昌教授和青島大學(xué)法學(xué)院董和平教授主持。中央黨校政法教研部王勇教授以《八二憲法：經(jīng)驗(yàn)與啟示》為題發(fā)言，認(rèn)為八二憲法是我國歷史上時間最長、最穩(wěn)定的一部憲法，其中有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。吉林大學(xué)法學(xué)院沈壽文教授以《論“中華民族共同體”的憲制內(nèi)涵》為題發(fā)言，對“中華民族概念的法治化”“中華民族共同體”“民族”等概念的憲法內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋。中國人民公安大學(xué)法學(xué)院楊蓉副教授以《從共同綱領(lǐng)到五四憲法：建國后憲法序言變遷中的“中國”》為題發(fā)言，通過對憲法序言變遷中“中國”一詞的梳理，闡釋了“新中國”范疇的歷史合法性。四川大學(xué)法學(xué)院鄒奕副教授以《生成與更替：中國憲法原意的時間定位》為題發(fā)言，對憲法原意生成與更替的時間定位進(jìn)行了理論探討。西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心趙小靜講師以《追尋共同富裕：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的憲法規(guī)范分析》為題發(fā)言，認(rèn)為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的憲法規(guī)范來源在于社會主義公有制、社會主義市場經(jīng)濟(jì)與村民自治。其后，深圳大學(xué)法學(xué)院鄒平學(xué)教授、湖南師范大學(xué)法學(xué)院周剛志教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院李忠夏教授分別評議。
第三研討單元的主題為“人民代表大會制度的實(shí)踐與創(chuàng)新”，由廣東工業(yè)大學(xué)法學(xué)院杜承銘教授和首都師范大學(xué)政法學(xué)院鄭賢君教授主持。中國社會科學(xué)院國際法所劉小妹研究員以《人大制度代表理論及其運(yùn)用》為題發(fā)言，提出建立基于形式代表—委托代表制與實(shí)質(zhì)代表—描述代表制的二元代表理論。吉林大學(xué)法學(xué)院邢斌文教授以《論全國人大及其常委會立法過程中的合憲性確認(rèn)》為題發(fā)言，對合憲性確認(rèn)的概念、實(shí)踐進(jìn)行了梳理，并對合憲性確認(rèn)的制度化規(guī)范化進(jìn)行了探討。四川師范大學(xué)法學(xué)院孔德王講師以《全國人大常委會先行審議全國人大法律案制度探究》為題發(fā)言，認(rèn)為全國人大常委會的先行審議在全國人大立法過程中發(fā)揮了提高立法質(zhì)量、加快立法速度、擴(kuò)大代表參與、增強(qiáng)立法公開等積極功效。西南政法大學(xué)行政法學(xué)院譚清值副教授以《人大監(jiān)督權(quán)運(yùn)作的最佳模式》為題發(fā)言，對人大監(jiān)督權(quán)運(yùn)作模式的最佳性標(biāo)準(zhǔn)提出自己的看法。其后，中國政法大學(xué)比較法研究院謝立斌教授、東南大學(xué)法學(xué)院劉練軍教授、中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院柳建龍副教授分別評議。
第四研討單元的主題為“備案審查制度的新發(fā)展”，由湖北警官學(xué)院劉茂林教授和中國政法大學(xué)法學(xué)院李樹忠教授主持。南京大學(xué)法學(xué)院趙娟教授以《憲法解釋、合憲性審查與備案審查：辨析和反思》為題發(fā)言，對憲法解釋、合憲性審查以及備案審查三種制度之間的關(guān)系及專門立法選擇的問題進(jìn)行了探討。浙江大學(xué)光華法學(xué)院鄭磊教授以《備案審查與法治體系的復(fù)調(diào)變遷》為題發(fā)言，梳理了憲法四十年的實(shí)施情況，認(rèn)為備案審查制度在接續(xù)發(fā)展的法治圖景中，經(jīng)歷了一脈相承的四個發(fā)展階段。武漢大學(xué)法學(xué)院黃明濤教授以《全國人大常委會備案審查決定的先例約束力》為題發(fā)言，對備案審查決定的先例約束力、內(nèi)容結(jié)構(gòu)以及制度構(gòu)建方案進(jìn)行了探討。湖北民族大學(xué)法學(xué)院冉艷輝副教授以《備案審查中的地方立法與上位法“相抵觸”》為題發(fā)言，分析了當(dāng)前運(yùn)用“規(guī)范+立法目的”標(biāo)準(zhǔn)評判地方立法是否與上位法“相抵觸”的局限性及產(chǎn)生原因。其后，華南理工大學(xué)法學(xué)院夏正林教授、西南政法大學(xué)行政法學(xué)院梁洪霞副教授、鄭州大學(xué)法學(xué)院王圭宇副教授分別評議。
第五研討單元的主題為“憲法與部門法”，由鄭州大學(xué)法學(xué)院苗連營教授和武漢大學(xué)法學(xué)院江國華教授主持。蘇州大學(xué)王健法學(xué)院上官丕亮教授以《部門憲法：憲法全面實(shí)施的新路徑》為題發(fā)言，指出部門憲法在促進(jìn)憲法的全面實(shí)施方面可以大有作為。東南大學(xué)法學(xué)院龔向和教授以《教育法法典化進(jìn)程中的終身學(xué)習(xí)權(quán)保障研究》為題發(fā)言，認(rèn)為教育法典化進(jìn)程應(yīng)以終身學(xué)習(xí)權(quán)為權(quán)利基礎(chǔ)。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所劉志鑫助理研究員以《從法律保留到法律先定》為題發(fā)言，詳盡闡述了“法律保留”的源流，提出用“法律先定”取代“法律保留”的主張。北京理工大學(xué)法學(xué)院陳明輝助理教授以《我國國家機(jī)構(gòu)組織法的體系優(yōu)化》為題發(fā)言，認(rèn)為四十年間我國組織法的立法模式已經(jīng)發(fā)生了變化，如今應(yīng)注重立法體系化。其后，山東大學(xué)法學(xué)院王德志教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院王旭教授、西南政法大學(xué)行政法學(xué)院張震教授分別評議。
第六研討單元的主題為“憲法實(shí)施前沿問題”，由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院胡弘弘教授和中國社會科學(xué)院國際法學(xué)研究所翟國強(qiáng)研究員主持。中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院曹旭東教授以《論中央監(jiān)督權(quán)的規(guī)范內(nèi)涵》為題發(fā)言，闡釋了中央對行政長官、特區(qū)立法會、香港國安委三個主體監(jiān)督權(quán)的內(nèi)涵。遼寧師范大學(xué)法學(xué)院王禎軍教授以《緊急狀態(tài)的啟動條件與規(guī)范設(shè)計(jì)研究》為題發(fā)言，指出緊急事件的定義寬泛并具有多樣性，加強(qiáng)緊急狀態(tài)啟動條件的規(guī)范設(shè)計(jì)非常必要。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）政法教研部李少文副教授以《全國人大常委會實(shí)施憲法的建造方式：以授權(quán)制定浦東新區(qū)法規(guī)為例》為題發(fā)言，認(rèn)為全國人大常委會可以通過授權(quán)地方立法、賦予特殊權(quán)限來行使立法權(quán)，這是一種憲法建造行為，憲法建造是國家機(jī)關(guān)實(shí)施憲法的重要方式，反映了國家機(jī)關(guān)與憲法之間存在的互動結(jié)構(gòu)。。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所朱學(xué)磊助理研究員以《合憲性咨詢制度的必要性辨析：基于比較法的考察》為題發(fā)言，提出我國國情與相關(guān)制度能夠避免合憲性咨詢不足的同時充分發(fā)揮其優(yōu)勢，有必要完善制度細(xì)節(jié)，提供規(guī)范依據(jù)。其后，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院林彥教授、西南大學(xué)法學(xué)院趙謙教授、南昌大學(xué)法學(xué)院程邁教授分別評議。
第七研討單元的主題為“數(shù)字時代的憲法學(xué)”，由中國人民公安大學(xué)法學(xué)院齊小力教授和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院王廣輝教授主持。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院楊小敏教授以《中國智慧法院建構(gòu)的憲法邊界》為題發(fā)言，以我國的現(xiàn)行憲法為依據(jù)，采用體系解釋方法，從多重憲法維度來探討，從整體上構(gòu)建智慧法院應(yīng)當(dāng)遵循的憲法邊界，來為實(shí)踐提供更科學(xué)的合憲性設(shè)計(jì)方案。廣西大學(xué)法學(xué)院管華教授以《智能時代的教育立法前瞻》為題發(fā)言，指出人工智能給教育立法帶來的一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)，闡釋了這一視域下教育法律關(guān)系的嬗變，并提出了教育法典編撰的一些思考。中國政法大學(xué)法學(xué)院王蔚副教授以《數(shù)字規(guī)則體系中憲法的“規(guī)范性”》為題發(fā)言，從問題、困境、原因幾方面分析了憲法規(guī)范“有效性”的缺失，指出可以把憲法的基本原理和價(jià)值與現(xiàn)有的技術(shù)治理相融合，來迎接憲法學(xué)新的革命。中央民族大學(xué)法學(xué)院邵六益助理教授以《數(shù)據(jù)法學(xué)人民性的政法解讀：以數(shù)據(jù)權(quán)屬為切入》為題發(fā)言，指出保障個人數(shù)據(jù)權(quán)利時人民是缺位的，亟待引入人民視角，并從三個層次論證了數(shù)據(jù)的人民屬性，提出了保障普通用戶權(quán)利的一些思考。其后，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院范進(jìn)學(xué)教授、中山大學(xué)法學(xué)院楊曉楠教授、東南大學(xué)法學(xué)院陳道英副教授分別評議。
閉幕式由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院于文豪教授主持。會議特別邀請中國人民大學(xué)法學(xué)院韓大元教授、山東大學(xué)（威海）法學(xué)院朱�；萁淌�、四川大學(xué)法學(xué)院周偉教授和北京大學(xué)法學(xué)院張翔教授分別以《中國憲法學(xué)的奠基與傳承》《憲法實(shí)施四十年來的三個階段及其內(nèi)生動力》《八二憲法以來中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)憲法實(shí)施的過程》和《“憲法精神”的歷史解讀》為題發(fā)言。韓大元教授強(qiáng)調(diào)，憲法學(xué)者要忠于國家、忠于憲法事業(yè)，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主精神，珍惜老一輩學(xué)者的貢獻(xiàn)，共同推動中國憲法學(xué)自主知識體系的建立完善。朱�；萁淌谥赋�，中國憲法有人民支持、有國家機(jī)關(guān)推動、順應(yīng)國情，擁有源源不斷的實(shí)施動力。周偉教授介紹了八二憲法以來黨領(lǐng)導(dǎo)憲法實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)制度，期望在憲法機(jī)構(gòu)上給出進(jìn)一步理論闡釋。張翔教授表示，憲法精神可能得之于歷史的考察，可以得之于時代的精神，呼吁傳承前輩精神，為國家繁榮昌盛做好學(xué)術(shù)支撐。最后，中國政法大學(xué)法學(xué)院陳征教授和蘇州大學(xué)王健法學(xué)院程雪陽教授分別對年會討論情況作出綜評。
下一屆年會申辦單位代表海南大學(xué)法學(xué)院院長王琦教授發(fā)言。他希望通過2023年年會的承辦，進(jìn)一步加強(qiáng)與各位專家的學(xué)習(xí)交流。
莫紀(jì)宏常務(wù)副會長致閉幕辭。他強(qiáng)調(diào)，憲法學(xué)研究要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)前和今后一個時期，憲法學(xué)者要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真闡述二十大報(bào)告關(guān)于全面依法治國的各項(xiàng)規(guī)定。最后，他代表憲法學(xué)研究會再次向?yàn)槟陼e辦作出貢獻(xiàn)的所有領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者以及承辦單位、研究會秘書處和會務(wù)組表示感謝。
至此，歷時兩天的中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會2022年年會圓滿結(jié)束。
（通訊員：何陳爽 張永泉 霍嘉 魏延艷 郝嘉祺 徐俊雨 王繼煜 李雨桐）
責(zé)任編輯：譚則章