人民陪審員參審十大典型案例
目 錄
1.人民陪審員參加七人合議庭審理曾某侵害烈士名譽(yù)公益訴訟案
2.人民陪審員參加七人合議庭審理林某某等人黑社會性質(zhì)組織犯罪案
3.人民陪審員參加七人合議庭審理發(fā)明專利權(quán)無效宣告行政糾紛案
4.人民陪審員參加審理醫(yī)療服務(wù)合同糾紛案
5.人民陪審員參加審理涉農(nóng)買賣合同糾紛案
6.人民陪審員參加七人合議庭審理海洋環(huán)境民事公益訴訟案
7.人民陪審員參加審理盧某某等人校園欺凌案
8.人民陪審員參加七人合議庭審理“3·07”長江特大非法采砂案
9.人民陪審員參加七人合議庭審理行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)行政公益訴訟案
10.人民陪審員參加審理海事行政處罰案
案例1
人民陪審員參加七人合議庭審理曾某侵害烈士名譽(yù)公益訴訟案
一、案件基本情況
2018年，江蘇省淮安市某小區(qū)高層住宅發(fā)生火災(zāi)，淮安市消防支隊水上大隊城南中隊副班長謝勇，在搶險滅火過程中不幸墜樓，壯烈犧牲，公安部批準(zhǔn)謝勇同志為烈士并頒發(fā)獻(xiàn)身國防金質(zhì)紀(jì)念章。被告曾某對謝勇烈士救火犧牲一事在微信群中公然發(fā)表侮辱性言論，歪曲謝勇烈士英勇犧牲的事實，該微信群共有成員131人，群內(nèi)多人閱見曾某發(fā)表侮辱英烈言論。檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟。江蘇省淮安市中級人民法院隨機(jī)抽取四名人民陪審員與三名法官組成七人合議庭審理本案。生效判決認(rèn)為，被告曾某利用微信群發(fā)表帶有侮辱性質(zhì)的不實言論，歪曲烈士謝勇英勇犧牲的事實，構(gòu)成對謝勇烈士名譽(yù)的侵害。曾某的行為侵犯了社會公共利益，判決被告曾某于判決生效之日起七日內(nèi)在報紙上公開賠禮道歉。
二、人民陪審員發(fā)揮的參審作用
參與審理本案的人民陪審員本職工作分別是退休人民教師、電視臺編輯、社區(qū)工作者、企業(yè)職員，來源組成較為廣泛。合議庭組成后，人民陪審員迅速進(jìn)入角色，積極履職。一是深入現(xiàn)場調(diào)查。人民陪審員數(shù)次走訪涉事社區(qū)，全面了解事發(fā)經(jīng)過，廣泛聽取民聲民意，將個人意見建議和征集到的群眾看法進(jìn)行整理，與法官深入交流，相關(guān)意見被合議庭列為庭審重點調(diào)查內(nèi)容。二是積極參與庭審合議。庭審中，人民陪審員圍繞案件爭議事實主動發(fā)問；合議時，人民陪審員從公眾常識、公序良俗等方面作出獨立分析判斷，展現(xiàn)了普通民眾看待烈士名譽(yù)侵權(quán)問題的視角，拓展了法官辦案思維；判決書擬制完成后，人民陪審員與法官共同推敲斟酌、核稿校對，提出有針對性、建設(shè)性的修改意見，該案判決書被評為“江蘇法院優(yōu)秀裁判文書”。三是主動釋法普法。該案判決后，人民陪審員主動擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，入校園、入社區(qū)、入企業(yè)，以案釋法，積極影響身邊群眾，促進(jìn)英雄烈士保護(hù)法深入人心，助推樹立尊崇英烈、尊重英雄的良好社會風(fēng)尚。
三、典型意義
本案是《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》實施后全國首例英烈保護(hù)民事公益訴訟案件，受到社會各界廣泛關(guān)注。本案人民陪審員以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，忠實履行審判職責(zé)，認(rèn)真梳理案情，深入開展調(diào)查，廣泛征集民意，在庭審時就當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心關(guān)注的主要問題積極主動發(fā)問，充分結(jié)合樸素的公平正義理念，以社會公眾的視角對事實認(rèn)定問題進(jìn)行分析判斷，提高了裁判的公信力和認(rèn)可度，有力促進(jìn)以司法公正引領(lǐng)社會公平正義目標(biāo)的實現(xiàn)。該案入選“人民法院大力弘揚社會主義核心價值觀十大典型民事案例”。
（本案由江蘇省淮安市中級人民法院審理）
案例2
人民陪審員參加七人合議庭審理林某某等人黑社會性質(zhì)組織犯罪案
一、案件基本情況
20世紀(jì)90年代開始，被告人林某某通過在廣東省佛山市三水區(qū)經(jīng)營漁港、夜總會、洗滌用品廠，積累經(jīng)濟(jì)實力，并招攬社會閑散人員，實施違法犯罪活動。以被告人林某某為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的黑社會性質(zhì)組織先后實施了尋釁滋事、聚眾斗毆、串通投標(biāo)、非法采礦等一系列違法犯罪活動，利用組織的非法影響力和國家工作人員的包庇、縱容，對北江干流三水河段河砂開采業(yè)形成非法控制，同時與其他黑社會性質(zhì)組織勾結(jié)，壟斷北江干流清遠(yuǎn)河段河砂開采項目，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會生活秩序和生態(tài)環(huán)境，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O其惡劣的社會影響。2020年10月，佛山市順德區(qū)人民檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟。佛山市順德區(qū)人民法院隨機(jī)抽取四名人民陪審員，與三名法官組成七人合議庭審理本案。經(jīng)審理判決，被告人林某某等人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、參加黑社會性質(zhì)組織罪、非法采礦罪等,并連帶賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)服務(wù)功能期間損失、環(huán)境損害評估費用共人民幣29.6億元。一審判決后被告人不服上訴，佛山市中級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。
二、人民陪審員發(fā)揮的參審作用
四名人民陪審員在法官指引下充分認(rèn)識黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，嚴(yán)肅認(rèn)真參與到案件審判中。一是在陪審身份意識上體現(xiàn)一個“主”字。面對多達(dá)600卷案卷，超700項待處理財產(chǎn)、連續(xù)6天、每日近10個小時庭審，人民陪審員始終以案件審理者的“主人翁”心態(tài)和高度的責(zé)任感、使命感，做到全面參與閱卷、全過程參與庭審、全方位參與合議發(fā)表意見。二是在參審行動上體現(xiàn)一個“助”字。為在事實查明方面充分發(fā)揮作用，人民陪審員一一核對公訴機(jī)關(guān)移交的訊問錄像與庭審舉證的訊問筆錄，反復(fù)觀看案件所涉的視頻、圖片資料。人民陪審員還仔細(xì)研究控辯雙方的理由和依據(jù)，在庭前會議、庭審發(fā)言等方面提供了詳盡可行的解決方案。三是在確保審理效果上體現(xiàn)一個“補(bǔ)”字。在合議庭的尊重和支持下，人民陪審員主動搜集相關(guān)案例與法官交流，在法律適用方面充分發(fā)表自己的意見供合議庭參考。此外，還以人民陪審員特有的身份優(yōu)勢緩和各方?jīng)_突矛盾，確保了庭審順利進(jìn)行。
三、典型意義
本案是全國開展掃黑除惡專項斗爭工作以來，佛山市乃至廣東省內(nèi)的一起重大涉黑案件，案件涉及掃黑除惡、生態(tài)文明保護(hù)等社會重大關(guān)切問題，社會影響重大。人民法院依法組織人民陪審員參與審理，把掃黑除惡與審判工作緊密結(jié)合，打好了一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。合議庭在審判中，準(zhǔn)確適用人民陪審員法七人合議庭事實認(rèn)定和法律適用區(qū)分的規(guī)定，充分發(fā)揮人民陪審員“主”“助”“補(bǔ)”作用，是發(fā)揮人民陪審員參審主觀能動性、明晰人民陪審員參審作用與范圍、強(qiáng)化人民陪審員與法官協(xié)作的典型案例。
（本案由廣東省佛山市順德區(qū)人民法院審理）
案例3
人民陪審員參加七人合議庭審理發(fā)明專利權(quán)無效宣告行政糾紛案
一、案件基本情況
原告甲公司、乙公司針對第三人擁有的名稱為“發(fā)光裝置及顯示裝置”的發(fā)明專利（以下簡稱該專利）向原國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會提出無效宣告請求。原告甲公司、乙公司認(rèn)為，該專利權(quán)利要求1-16不符合專利法相關(guān)規(guī)定，不具有創(chuàng)造性，請求宣告該專利全部無效。專利復(fù)審委員會作出決定，維持該發(fā)明專利權(quán)有效，原告遂提起行政訴訟。北京知識產(chǎn)權(quán)法院從具有相應(yīng)專業(yè)知識的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取四名人民陪審員，與三名法官共同組成七人合議庭審理本案。北京知識產(chǎn)權(quán)法院經(jīng)審理后判決駁回原告甲公司、乙公司的訴訟請求。各方當(dāng)事人均未上訴，判決已生效。
二、人民陪審員發(fā)揮的參審作用
本案專利技術(shù)是在20世紀(jì)90年代形成，彼時行業(yè)狀況與審理時差異很大，案件所涉技術(shù)事實查明難度較大，對于該專利的創(chuàng)造性判斷是一個不小的挑戰(zhàn)。四名人民陪審員忠實履職，深度參與本案審理工作：閱卷過程中，人民陪審員運用專業(yè)知識，全面說明涉案技術(shù)背景和發(fā)展歷程，幫助法官了解該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展水平；庭前會議中，人民陪審員向法官詳細(xì)介紹了上世紀(jì)90年代的專利研發(fā)環(huán)境等情況；庭審階段，人民陪審員認(rèn)真聽取雙方意見，圍繞爭議焦點對雙方展開有針對性的發(fā)問；合議時，人民陪審員結(jié)合本專利技術(shù)的研發(fā)過程，充分闡述相關(guān)事實依據(jù)和分析過程；判決書起草過程中，人民陪審員對技術(shù)事實部分提出修改意見，確保相關(guān)表述準(zhǔn)確、說理充分。
三、典型意義
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”。專利等技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件往往涉及復(fù)雜的技術(shù)事實查明和認(rèn)定，北京知識產(chǎn)權(quán)法院隨機(jī)抽取具有相應(yīng)專業(yè)知識的人民陪審員共同組成合議庭，參與案件審理，有利于充分發(fā)揮其積極作用。人民陪審員在法官的指引下積極履職，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，充分體現(xiàn)了司法民主。法官與人民陪審員共同對該案的復(fù)雜技術(shù)問題和證據(jù)材料進(jìn)行深入分析，依法作出裁判，反映了中國法院加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的堅定決心。
（本案由北京知識產(chǎn)權(quán)法院審理）
案例4
人民陪審員參加審理醫(yī)療服務(wù)合同糾紛案
一、案件基本情況
2016至2017年期間，陳某某與丈夫李某某因不孕至江蘇省無錫市某醫(yī)院診療，要求實施“體外受精—胚胎移植”手術(shù)，成功培育胚胎，待女方身體條件具備后準(zhǔn)備進(jìn)行胚胎移植手術(shù)。2019年，李某某意外身亡，陳某某要求醫(yī)院繼續(xù)完成胚胎移植手術(shù)，但醫(yī)院以缺少李某某簽字、按照相關(guān)規(guī)定不得實施該類手術(shù)為由予以拒絕。陳某某認(rèn)為，夫妻關(guān)系存續(xù)期間雙方感情較好，自己繼續(xù)完成胚胎移植手術(shù)寄托了一家人的全部希望，故訴至法院，請求判令醫(yī)院繼續(xù)履行醫(yī)療服務(wù)合同，為其實施胚胎移植手術(shù)。江蘇省無錫市梁溪區(qū)人民法院從具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識和相關(guān)行業(yè)管理背景的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取兩名人民陪審員，與一名法官組成三人合議庭審理本案。法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方訂立的醫(yī)療服務(wù)合同合法、有效，陳某某要求醫(yī)院繼續(xù)履行醫(yī)療服務(wù)合同，并未違反當(dāng)事人真實意思表示和知情同意原則，醫(yī)院繼續(xù)實施人類輔助生殖技術(shù)亦不違反保護(hù)后代原則，判決醫(yī)院繼續(xù)履行醫(yī)療服務(wù)合同，為陳某某實施胚胎移植手術(shù)。雙方當(dāng)事人均未上訴，判決已生效。
二、人民陪審員發(fā)揮的參審作用
因現(xiàn)行法律對胚胎的性質(zhì)無明確定義，加之醫(yī)院是否有權(quán)在夫妻一方死亡的情況下繼續(xù)實施胚胎移植手術(shù)這一問題存在爭議，案涉家庭倫理和善良風(fēng)俗，審理難度較大，社會關(guān)注度較高。本案兩名人民陪審員分別來自高校生命科學(xué)與健康工程學(xué)院和民政局，在審理工作中主動作為，發(fā)揮了重要作用。一是積極協(xié)助查明案情。人民陪審員從行政服務(wù)管理角度，提出陳某某應(yīng)當(dāng)提供符合國家政策的證明文件，并要求陳某某的父母及公婆到庭，認(rèn)真聽取其對陳某某繼續(xù)實施手術(shù)的意見，幫助承辦法官查清涉案事實細(xì)節(jié)，提高事實認(rèn)定的準(zhǔn)確性。二是積極參與案件審理。在全面掌握案情的基礎(chǔ)上，具有醫(yī)學(xué)知識背景的人民陪審員從人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢及實施胚胎移植的階段步驟等方面著手，幫助法官了解相關(guān)醫(yī)療問題，并具體結(jié)合本案中胚胎保存條件，從專業(yè)角度指出醫(yī)院并無事實上不能履行的客觀困難；另一名人民陪審員則詳細(xì)介紹了衛(wèi)生行政管理部門關(guān)于從事人類生殖輔助技術(shù)的相關(guān)規(guī)定。三是助力裁判法理情共融。合議時，兩名人民陪審員提出，司法裁判需要適當(dāng)考慮民風(fēng)民俗，兼顧法理人情，彰顯中華民族傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀，陳某某要求醫(yī)院繼續(xù)履行醫(yī)療服務(wù)合同為其移植胚胎的訴求，并未違反法律法規(guī)及公序良俗，應(yīng)予以支持。
三、典型意義
面對因人工輔助生殖技術(shù)飛速發(fā)展帶來的一系列倫理、道德和法律困境，本案人民陪審員提出了貼近社會公眾樸素價值觀念和道德準(zhǔn)則的評議意見，增進(jìn)了裁判的社會認(rèn)可度。法院最終作出支持陳某某訴請的裁判結(jié)果，合理保障了人工輔助生殖技術(shù)下的生育權(quán)補(bǔ)償性實現(xiàn)，案件裁判取得了良好的法律效果和社會效果。
（本案由江蘇省無錫市梁溪區(qū)人民法院審理）
案例5
人民陪審員參加審理涉農(nóng)買賣合同糾紛案
一、案件基本情況
原告張某甲、張某乙、胡某某三人均系新疆維吾爾自治區(qū)沙雅縣某園藝場的果農(nóng)，種植約70畝梨園。2019年4月，三名原告為增加果樹母梨掛果率，前往被告處購買農(nóng)藥，被告法定代表人李某及銷售人員向原告推薦“氟硅唑”藥劑，但原告噴施后發(fā)現(xiàn)梨樹基本沒有坐果，甚至大量減產(chǎn)。原告遂委托某農(nóng)業(yè)科技公司進(jìn)行鑒定，該機(jī)構(gòu)于2019年5月出具的鑒定意見認(rèn)為香梨沒有坐果與噴施“氟硅唑”藥劑有因果關(guān)系，造成經(jīng)濟(jì)損失合計30萬余元。原告訴至法院，要求被告賠償經(jīng)濟(jì)損失，退還并以三倍價格賠償原告購買農(nóng)藥款。沙雅縣人民法院從具有林果業(yè)種植經(jīng)營經(jīng)驗的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取一名人民陪審員，與兩名法官組成合議庭審理本案。法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告單方委托鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定意見不具有客觀性，經(jīng)查該機(jī)構(gòu)亦無農(nóng)藥藥害的鑒定資質(zhì)，判決駁回原告訴訟請求。
二、人民陪審員發(fā)揮的參審作用
本案事實問題爭議焦點為原告梨園造成損失的原因是否因被告銷售的“氟硅唑”藥劑造成，雙方對藥劑的產(chǎn)品質(zhì)量均無異議。參加本案審理的人民陪審員具有30余年經(jīng)營管理梨園的經(jīng)驗，在事實認(rèn)定方面發(fā)揮了積極作用。一是協(xié)助厘清審理思路。人民陪審員認(rèn)真閱卷、了解案情，為法官講解種植業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)管理的專業(yè)知識，結(jié)合多年種植管理果園的豐富經(jīng)驗提出，梨樹結(jié)果分大小年，但氣候變化、土壤水肥、授粉樹的數(shù)量及培植情況、日常管理等因素都會對母梨坐果及梨樹產(chǎn)量起到?jīng)Q定性作用。為增加母梨坐果數(shù)量，果農(nóng)一般要根據(jù)實際情況合理配比藥劑噴灑，否則會對梨樹開花結(jié)果造成影響。人民陪審員提出，為確定實際損失，應(yīng)當(dāng)?shù)嚼鎴@現(xiàn)場調(diào)取客觀證據(jù)。二是發(fā)揮優(yōu)勢深度參審。本案審理過程中，為準(zhǔn)確認(rèn)定事實，人民陪審員積極參與實地調(diào)查取證，赴現(xiàn)場詳細(xì)了解原告噴灑藥劑的具體配比、噴灑時間、噴灑方法、梨園管理、授粉樹栽植等情況，實地查看了噴灑藥劑的周邊其他梨樹，具體判斷該藥劑對周邊梨樹的影響。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，周邊果農(nóng)使用該藥劑并未對產(chǎn)量造成直接影響，案涉梨園梨樹栽植授粉樹較少、授粉樹分布不合理等因素，都是導(dǎo)致減產(chǎn)的重要原因。合議庭評議時，人民陪審員根據(jù)調(diào)查取證的證據(jù)情況，與法官共同對鑒定意見作出認(rèn)定，獨立發(fā)表意見，行使表決權(quán)。
三、典型意義
“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。人民法院在審理涉農(nóng)案件時，既要維護(hù)農(nóng)民合法利益，又要注重營商環(huán)境的保護(hù)。本案人民陪審員參審積極性高，借助自身職業(yè)經(jīng)歷和豐富的生活經(jīng)驗，深入細(xì)致分析案情，為法官把握案情脈絡(luò)、查清案件事實提供了有益幫助，有力彌補(bǔ)了法官在種植業(yè)生產(chǎn)管理方面專業(yè)知識的不足。同時，本案法官充分尊重人民陪審員行使履職權(quán)利，促進(jìn)人民陪審員深度參審，既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又取得較好的案件審理效果。
（本案由新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)沙雅縣人民法院審理）
案例6
人民陪審員參加七人合議庭審理海洋環(huán)境民事公益訴訟案
一、案件基本情況
2016年8月23日，某貨船船長李某某與從事垃圾收購的中介崔某某聯(lián)系，約定駕船前往某地碼頭裝載垃圾運至海上傾倒，每噸垃圾按照65元結(jié)算，李某某雇請甘某某到船上工作，當(dāng)日到達(dá)提供垃圾貨源的溫某某指定的碼頭裝載垃圾659.3噸，崔某某支付李某某3.5萬元。次日，李某某駕船并指示甘某某操作挖掘機(jī)將船上裝載的大部分垃圾傾倒入海，共計563.99噸。8月25日，案涉船舶及船上人員被海關(guān)緝私部門查獲。經(jīng)評估，本次垃圾傾倒事件造成海洋環(huán)境容量損害、海水水質(zhì)污染、海洋生物死亡等后果，珠海市生態(tài)環(huán)境局向廣州海事法院提起公益訴訟，請求判令溫某某、崔某某、李某某、甘某某及案涉船舶船主連帶賠償恢復(fù)費用、垃圾清運處理費用等損失合計204.9萬元，并賠禮道歉，珠海市人民檢察院支持原告提起訴訟。廣州海事法院從具有涉海專業(yè)知識的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取四名人民陪審員，與三名法官組成七人合議庭，由院長擔(dān)任審判長。一審判決被告溫某某、崔某某、李某某賠償環(huán)境恢復(fù)費用等損失合計204.9萬元，甘某某在賠償額85.54%的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任，并共同向公眾公開賠禮道歉。被告溫某某、甘某某不服，提起上訴。廣東省高級人民法院二審駁回上訴，維持原判。
二、人民陪審員發(fā)揮的參審作用
本案是由侵權(quán)人向海洋傾倒垃圾引起的海洋環(huán)境民事公益訴訟案。四名人民陪審員來自涉海相關(guān)行業(yè)，熱心海洋環(huán)境公益事業(yè)，在案件審理過程中發(fā)揮積極作用。一是認(rèn)真查明事實。人民陪審員圍繞爭議事實展開調(diào)查，結(jié)合事實問題清單，就垃圾傾倒事件是否造成海洋環(huán)境損害、五名被告是否共同實施了污染環(huán)境的行為、造成的環(huán)境損害范圍等具體事實認(rèn)定逐項發(fā)表意見，合議筆錄長達(dá)36頁。二是進(jìn)一步提出科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)意見。合議中，人民陪審員運用專業(yè)知識，分析提出傾倒入海的垃圾在海洋洋流運動的影響下已極度分散，客觀上難以通過打撈、收集、清運等方式消除影響，在被告方表示沒有能力恢復(fù)海洋環(huán)境的情況下，如果判決被告修復(fù)海洋環(huán)境，反而難以使受損的海洋環(huán)境得到及時修復(fù)，并不利于社會公共利益保護(hù)。這一意見被合議庭采納，決定支持原告訴訟請求，采取替代性環(huán)境修復(fù)方式，通過建立環(huán)境損害與修復(fù)生態(tài)環(huán)境服務(wù)的折現(xiàn)量之間的等量關(guān)系確定最終賠償數(shù)額，判決被告賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用。
三、典型意義
關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，樹立海洋命運共同體理念，是海洋強(qiáng)國的必由之路。本案法官認(rèn)真履行與案件審判相關(guān)的指引、提示義務(wù)，精心制作事實問題清單，確保四名人民陪審員在海洋環(huán)境損害事實查明中的專業(yè)作用得到充分發(fā)揮，彰顯了環(huán)境司法的公眾參與原則；四名人民陪審員認(rèn)真履行職責(zé)，增加了裁判的可接受度；互聯(lián)網(wǎng)全程庭審直播的形式，展示了人民司法定分止?fàn)幑δ�，有力保護(hù)了粵港澳大灣區(qū)海域海洋生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮了海洋環(huán)境司法的規(guī)范、教育、引導(dǎo)功能，貫徹了環(huán)境司法的公眾參與原則，提升了公眾的海洋環(huán)境保護(hù)意識和法治意識。
（本案由廣州海事法院審理）
案例7
人民陪審員參加審理盧某某等人校園欺凌案
一、案件基本情況
2020年9月，譚某某等5名某技術(shù)學(xué)校學(xué)生在學(xué)校附近文具店無故毆打同學(xué)夏某某，后糾集被告人盧某某等強(qiáng)行將夏某某帶往公園女廁所，共同以扯頭發(fā)、扇巴掌等方式對夏某某實施毆打，并使用手機(jī)拍攝毆打過程等視頻、照片，摔壞被害人夏某某手機(jī)一部。之后被告人盧某某等人通過微信群傳播涉案視頻、照片。經(jīng)鑒定，夏某某輕微傷，醫(yī)院診斷其出現(xiàn)急性應(yīng)激反應(yīng)、重度抑郁、重度焦慮癥狀。廣州市花都區(qū)人民檢察院指控被告人盧某某犯尋釁滋事罪提起公訴。由于案涉未成年人校園欺凌，廣州市花都區(qū)人民法院隨機(jī)抽取兩名人民陪審員，與一名法官組成三人合議庭審理本案。法院經(jīng)審理認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控被告人盧某某犯尋釁滋事罪的事實清楚；另查明2020年10月，被告人盧某某家屬賠償被害人2.5萬元，并取得被害人及其家屬的諒解；綜合案件性質(zhì)、情節(jié)、危害后果及被告人的認(rèn)罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)，經(jīng)聽取被害人意見，依法判處被告人有期徒刑一年。被告人不服一審判決提出上訴，二審法院認(rèn)為原判認(rèn)定事實清楚，定罪和適用法律準(zhǔn)確，維持原判。
二、人民陪審員發(fā)揮的參審作用
本案人民陪審員具有多年教師從業(yè)經(jīng)歷，參審過程中，人民陪審員充分發(fā)揮教育學(xué)、心理學(xué)方面的專業(yè)知識優(yōu)勢，積極履行參審職責(zé)，切實提升審判工作質(zhì)效。一是引入青少年教育工作者的視角。人民陪審員設(shè)身處地分析被告人和同案人的心路歷程，深入分析被害人諒解時的所思所想，協(xié)助法官精心設(shè)計庭審問題，提示法官注意庭審發(fā)問方式和語言風(fēng)格，為法庭調(diào)查提供了有益參考。庭審時，人民陪審員以富有親和力的談心方式發(fā)問，促使被告人全面講出案發(fā)細(xì)節(jié)。人民陪審員還按照“教育、感化、挽救”的未成年人審判理念，從道德、人情、成長等角度進(jìn)行法庭教育。二是反映社會公眾普遍觀感吸收民意。評議時，法官向人民陪審員詳細(xì)分析講解尋釁滋事罪與故意傷害罪等相關(guān)罪名的區(qū)別，指引人民陪審員充分發(fā)表意見。合議庭審理認(rèn)為，校園欺凌案件性質(zhì)惡劣，一眾學(xué)生暴力毆打、拍攝并傳播有辱被害人人格的視頻等行為給被害人身心帶來難以逆轉(zhuǎn)的巨大傷害，不適宜適用緩刑。三是投身法治宣傳和校園欺凌治理。本案宣判后，人民陪審員指出，本案暴露出學(xué)校、家庭、教育主管部門存在宣傳教育缺位、監(jiān)管預(yù)防缺失等不足，建議人民法院向教育主管部門、學(xué)校發(fā)出校園欺凌、校園安全防控的司法建議，盡可能杜絕此類犯罪再次發(fā)生。合議庭采納了人民陪審員意見，針對建立常態(tài)化校園欺凌防控工作機(jī)制認(rèn)真擬定司法建議，建議定期開展學(xué)生法治安全教育、加強(qiáng)校園安全監(jiān)管，嚴(yán)防校園欺凌事件發(fā)生，保護(hù)未成年人健康成長。教育主管部門和學(xué)校收到司法建議后，積極采取了成立預(yù)防校園欺凌工作小組、開展隱患排查整治、邀請專家普法宣講、組建“家校聯(lián)合巡查隊”等一系列措施，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。
三、典型意義
本案人民陪審員將教育專業(yè)知識與司法審判理念深度融合，由參審之初因不了解法律知識的不敢發(fā)言，到充分認(rèn)識到人民陪審員參與案件審理的價值意義后積極履職，深入思考，主動作為，親身經(jīng)歷了一場法治的洗禮，也幫助案件審理工作取得了良好效果。特別是案件宣判后，人民陪審員積極延伸參審職能，主動承擔(dān)起“法治宣傳員”的角色，穿針引線、建言獻(xiàn)策，有力推動形成對校園欺凌的社會治理合力，為加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)貢獻(xiàn)了力量。
（本案由廣東省廣州市花都區(qū)人民法院審理）
案例8
人民陪審員參加七人合議庭審理“3·07”長江特大非法采砂案
一、案件基本情況
2021年3月至7月，張某某、章某某等人出資，由洪某某等人提供采砂船，章某某等人提供運砂船，在未取得采砂許可證的情況下，在長江安徽銅陵段淡水豚國家級自然保護(hù)區(qū)河段上下斷面（長江禁采區(qū)）使用采運一體的方式共同非法采運江砂4.6萬余噸，價值289.3萬余元。馬某某明知江砂系盜采，仍收購1700噸并出售。經(jīng)評估，張某某等人非法采砂行為造成的長江生態(tài)環(huán)境損失為515萬余元。江蘇省建湖縣人民檢察院在提起公訴的同時提起附帶民事公益訴訟，要求被告人對長江生態(tài)環(huán)境損害價值在各自參與犯罪部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。東臺市人民法院根據(jù)具體案情和審判工作需要，在隨機(jī)抽取兩名人民陪審員的基礎(chǔ)上，再從具有環(huán)保專業(yè)知識的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取兩名，與三名法官組成七人合議庭審理本案。東臺市人民法院經(jīng)審理，以非法采礦罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處張某某、章某某等三十三名被告人有期徒刑四年六個月至一年不等，并處二十萬元至一萬五千元不等罰金；判決張某某、章某某等十四名被告對其非法采砂行為造成的長江生態(tài)環(huán)境損害按照各自參與犯罪部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，并在國家級媒體上公開賠禮道歉。該判決已生效。
二、人民陪審員發(fā)揮的參審作用
本案系《中華人民共和國長江保護(hù)法》實施后仍頂風(fēng)作案的一起嚴(yán)重破壞長江生態(tài)資源案件。為保障審理工作順利進(jìn)行，合議庭制定了詳細(xì)的庭審預(yù)案，并對人民陪審員進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵人民陪審員圍繞爭議事實積極發(fā)問。人民陪審員認(rèn)真履行陪審職責(zé)，發(fā)揮了積極作用。一是認(rèn)真閱卷做好參審準(zhǔn)備。本案人民陪審員參與查閱案件卷宗四十余冊，逐項核實被告人基本信息，逐條梳理各被告人參與的犯罪脈絡(luò)，將其有疑慮的犯罪情節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)整理。二是結(jié)合專業(yè)知識發(fā)問助力庭審查明事實。人民陪審員圍繞被告人非法采砂行為造成的長江生態(tài)環(huán)境破壞、懲罰性賠償責(zé)任等問題從專業(yè)角度向公益訴訟起訴人進(jìn)行發(fā)問。三是充分發(fā)表合議意見切實履職盡責(zé)。合議前，法官圍繞公益訴訟概念、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容為人民陪審員進(jìn)行釋明。合議時，人民陪審員就采砂監(jiān)管等行業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行詳細(xì)介紹，并與合議庭其他成員充分討論，就案件事實部分結(jié)合庭審感受發(fā)表意見，指出被告人的行為直接導(dǎo)致案發(fā)長江水域生態(tài)系統(tǒng)受損，對長江水生動植物的豐富度和多樣性造成不利影響，為準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實提供了重要參考意見和幫助，該觀點被合議庭采納。
三、典型意義
本案由最高人民法院指定管轄，公安部、最高人民檢察院聯(lián)合掛牌督辦，人民群眾關(guān)注度高，社會影響重大。人民法院積極吸收人民陪審員參加案件審理工作，并在個案隨機(jī)抽取規(guī)則方面進(jìn)行了積極探索，從人民群眾的常識常理與專業(yè)知識背景兩方面與法官形成思維和智識上的優(yōu)勢互補(bǔ)，幫助法官拓寬審理工作思路，為準(zhǔn)確認(rèn)定事實提供了重要的參考和有益的幫助，維護(hù)了司法公信，增進(jìn)了司法權(quán)威。案件審判工作取得良好的社會反響，實現(xiàn)了法律效果、政治效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（本案由江蘇省東臺市人民法院審理）
案例9
人民陪審員參加七人合議庭審理
行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)行政公益訴訟案
一、基本案情
2017年，貴州省銅仁市沿河土家族自治縣某街道部分商戶和小區(qū)居民住戶將未經(jīng)處理的生活污水集中排放至某溪低洼地處，形成一個面積約700平方米的污水塘，該污水塘中的污水未經(jīng)處理通過滲透、暗管或溝渠順流到自然溝后直排烏江河中，嚴(yán)重影響了附近居民群眾及企業(yè)的生產(chǎn)生活。2021年4月，沿河自治縣人民檢察院向沿河土家族自治縣水務(wù)局發(fā)出檢察建議，建議其依法對排放污水行為進(jìn)行調(diào)查處理。水務(wù)局收到建議后未在規(guī)定時間回復(fù)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)回訪發(fā)現(xiàn)，周邊商戶及居民生產(chǎn)、生活污水并未排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，仍在向污水塘或溝渠排放不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的污水，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。沿河自治縣人民檢察院遂向貴州省德江縣人民法院提起行政公益訴訟，請求確認(rèn)該行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)行為違法，判令其依法履行職責(zé)。德江縣人民法院隨機(jī)抽四名人民陪審員，與三名法官組成七人合議庭審理本案。法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案被告在開庭審理后至宣判前積極采取了補(bǔ)救措施，對該片區(qū)污水網(wǎng)管進(jìn)行徹底整治。鑒于黑臭水體已經(jīng)消除、污水直排烏江問題已解決，行政公益訴訟訴訟目的已基本實現(xiàn)，裁定終結(jié)訴訟。
二、人民陪審員發(fā)揮的參審作用
本案開庭前，人民陪審員認(rèn)真翻閱卷宗、了解案情，在法官指引下熟悉相關(guān)法律條文，多次赴實地勘察現(xiàn)場；庭審中，人民陪審員結(jié)合豐富的社會生活閱歷，分析事實問題爭議焦點，就被訴行政機(jī)關(guān)是否履職、是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履職的行為發(fā)表意見，指出行政機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)只看自己的職責(zé)以及在被起訴后有沒有做出整改，還要看履行的實際情況以及取得的效果，也應(yīng)負(fù)有提示警醒、宣傳教育河流污染危害性的義務(wù)。人民陪審員提出，經(jīng)庭前對案件實地勘查，整改情況并不樂觀，有加大整改力度的必要，建議法院關(guān)注被告履職情況及治理成效。合議庭認(rèn)真吸收人民陪審員意見，庭審后多次回訪案件現(xiàn)場，持續(xù)跟進(jìn)整改情況。在庭審后，水務(wù)局進(jìn)行專項治理，有序推進(jìn)整改。沿河自治縣檢察院建議本案終結(jié)審理，人民陪審員得知后提出，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厝罕妼φ那闆r的滿意度，建議沿河自治縣檢察院采取聽證的方式。德江縣人民法院對整改情況及滿意度向周邊居民進(jìn)行調(diào)查，對接沿河自治縣人民檢察院召開聽證會，案件審理取得良好效果。
三、典型意義
本案人民陪審員熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚猓c群眾接觸較為密切，忠實履行法律賦予的審判職責(zé)，充分發(fā)揮參與司法、監(jiān)督司法、見證司法的積極作用。本案審結(jié)后，人民陪審員將參審經(jīng)歷和感受到的法治精神帶回日常生活中，以案釋法，積極向身邊的人民群眾進(jìn)行宣傳，形成很好的輻射效應(yīng)，進(jìn)一步密切了人民法院和人民群眾的血肉聯(lián)系，增進(jìn)了群眾對人民法院司法工作的理解、信任與支持，提高了人民群眾的法治意識。
（本案由貴州省德江縣人民法院審理）
案例10
人民陪審員參加審理海事行政處罰案
一、案件基本情況
2018年1月，天津市某化工科技公司就兩個集裝箱貨物自天津港運至海口港向泉州某公司訂艙，申報貨物名稱為“陶瓷熔塊”，已完成貨物裝箱并集港等待運輸。1月17日，北疆海事局對貨物實施開箱查驗，并在兩個集裝箱內(nèi)進(jìn)行了隨機(jī)取樣，委托天津某檢驗中心對樣品進(jìn)行檢驗。檢驗中心出具檢驗報告認(rèn)定兩個集裝箱內(nèi)的樣品主要成分為氫氧化鈉，屬于我國《危險化學(xué)品目錄（2015版）》中規(guī)定的8類腐蝕性危險化學(xué)品，應(yīng)按危險化學(xué)品儲運。3月，北疆海事局以該公司將危險化學(xué)品謊報為普通貨物托運為由，依法給予罰款10.9萬元的行政處罰。該公司不服，申請行政復(fù)議，天津海事局維持行政處罰。該公司訴至天津海事法院。天津海事法院受理后，在符合專業(yè)要求的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取一名人民陪審員，與兩名法官組成三人合議庭審理本案。法院經(jīng)審理認(rèn)為，涉案行政處罰和復(fù)議決定認(rèn)定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確，判決駁回原告的訴訟請求。二審維持原判。
二、人民陪審員發(fā)揮的參審作用
本案案情涉及危險化學(xué)品認(rèn)定、運輸?shù)葘I(yè)知識，人民陪審員畢業(yè)于大連海事大學(xué)駕駛專業(yè)，擔(dān)任過船長，是中國出入境檢驗檢疫協(xié)會專家組成員，多次參與協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，具有豐富的危險化學(xué)品知識和樣品取樣、鑒定的實踐經(jīng)驗，在審理過程中發(fā)揮了重要作用。一是提供有力技術(shù)支撐。開庭前，人民陪審員多次赴法院參加庭前會議，審閱相關(guān)證據(jù)材料，敏銳指出檢驗機(jī)構(gòu)在檢驗報告中所引用的《危險化學(xué)品目錄（2017版）》不存在，可能存在筆誤，需要檢驗機(jī)構(gòu)予以澄清。后經(jīng)證實，此處確為檢驗機(jī)構(gòu)筆誤。這一問題的及時發(fā)現(xiàn)，避免了庭審中該問題被突擊提出，保障庭審得以順利進(jìn)行。二是積極參與庭審。人民陪審員在庭審中就行政相對人提出異議的取樣標(biāo)準(zhǔn)適用范圍進(jìn)行了釋明，并詢問行政相對人涉案事實是否符合相關(guān)規(guī)定的要件。人民陪審員從專業(yè)角度的提問，贏得了當(dāng)事人的信任。合議中，人民陪審員詳細(xì)闡述了《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)規(guī)定適用范圍及《危險化學(xué)品目錄》立法原意，并在裁判文書制作過程中，就專業(yè)用語使用、相關(guān)法律法規(guī)適用要點等提出建議，提高了裁判文書表述準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了裁判公信度。
三、典型意義
本案人民陪審員深度參與案件審理，充分運用其專業(yè)素養(yǎng)深厚、實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，在認(rèn)定關(guān)鍵證據(jù)、審核鑒定結(jié)論、查明爭議事實方面發(fā)揮作用，切實提高審判工作質(zhì)效和裁判專業(yè)化水平。2019年，本案入選全國海事審判典型案例，參審本案的人民陪審員心中激動又自豪：“之前許多人說，人民陪審員并沒有實際作用。我一直忐忑。但在這個案件中，我通過親身參與司法切實感受到，人民陪審員在審理過程中能夠行使法律賦予的審判權(quán)，我的專業(yè)知識和意見建議真真切切地發(fā)揮了作用，這令我倍受鼓舞。我相信，只要每一名人民陪審員積極參審、認(rèn)真履職，司法公信力和透明度一定能得到更大的提升�！�
（本案由天津海事法院審理）