依法懲治妨害疫情防控犯罪 維護疫情防控法治秩序
——最高檢有關(guān)負責人就發(fā)布的依法懲治妨害疫情防控秩序犯罪典型案例答記者問
2021年7月以來，由境外輸入引發(fā)的本土聚集性疫情先后波及10余個省份。目前，疫情傳播疊加暑期出行高峰，疫情擴散風(fēng)險加大，給疫情防控帶來巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。近一個時期以來，依然有人無視國家法律法規(guī)和管控措施，妨害疫情防控秩序的違法犯罪時有發(fā)生。為進一步加強法治宣傳和警示教育，引導(dǎo)社會公眾遵守疫情防控措施，指導(dǎo)檢察機關(guān)依法辦理案件，針對當前疫情防控中發(fā)生的比較突出的違法犯罪現(xiàn)象，最高人民檢察院從前期發(fā)布的14批典型案例中選取了5起妨害傳染病防治，編造、故意傳播虛假信息的典型案件，充實法院經(jīng)審判后作出的判決結(jié)果，予以發(fā)布。最高檢第一檢察廳廳長苗生明就相關(guān)問題回答記者提問。
記者：這批典型案例不同于以往的典型案例，是對2020年以來已經(jīng)發(fā)布的典型案例的跟蹤和回顧，這是出于何種考慮？
答：2020年疫情防控期間，最高檢以每周一批的高頻次，連續(xù)發(fā)布10批55個涉疫情防控刑事犯罪典型案例，之后，又根據(jù)疫情防控的需要，陸續(xù)發(fā)布了4批專題典型案例。出于疫情防控期間“依法防控”的緊迫需要，這些典型案例打破以往只發(fā)已有生效判決案例的慣例，選擇在辦的典型案件及時發(fā)布，有的還在審查起訴階段，有的是在批準逮捕以后，還有的處于偵查階段，大多屬于尚未經(jīng)法院審判的未決案件。目前，這些典型案例法院已經(jīng)陸續(xù)作出生效裁判，檢察機關(guān)指控的犯罪得到司法審判的確認，對所涉違法犯罪依法給予了刑事處罰，取得了良好效果。這也說明，司法機關(guān)對這些違法犯罪的認識和評價是一致的。
此次傳播的病毒主要是德爾塔變異株，具有傳播能力強、傳播速度快、體內(nèi)復(fù)制快、轉(zhuǎn)陰時間長等特點。目前疫情防控形勢異常嚴峻，加上當前正值暑期，人員外出流動增多，傳播風(fēng)險進一步加大，對防控工作提出更大的挑戰(zhàn)，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)十分艱巨。
我們在此時，對妨害疫情防控秩序的典型案例進行跟蹤回顧，并在充實了判決結(jié)果后再次發(fā)布，也是希望廣大人民群眾對當前疫情防控形勢有清醒的認識，對疫情防控措施有正確的理解，服從國家疫情防控大局，群策群力，嚴格守法，服從管理，攜手戰(zhàn)勝疫情，保護生命安全和身體健康。
記者：此次發(fā)布的這5起案例包含了哪些方面的案件？
答：此次跟蹤回顧的這5起典型案例，主要涉及兩個罪名：妨害傳染病防治罪和編造、故意傳播虛假信息罪。之所以選擇這5起典型案例，主要是考慮當前疫情防控工作中出現(xiàn)的多發(fā)性違法犯罪的實際情況。一是違反疫情管控措施。減少人員流動、聚集等疫情防控措施，是有效阻斷疫情、保護人民生命健康安全的重要手段。尤其此次疫情發(fā)生時期為暑期，人員流動增強、人員聚集多發(fā)。針對此次疫情情況，有關(guān)地區(qū)提升了常態(tài)化疫情防控措施等級，明確提出了“非必要不出�。ㄊ校⒎潜匾怀鼍场�、社區(qū)封控、居家隔離或者健康檢測等管控措施和要求。如果違反了上述管控措施要求，造成疫情傳播或者傳播嚴重危險，要追究刑事責任。如案例二中，在武漢關(guān)閉離漢通道、實施封城管理的情況下，尹某某先后兩次駕駛其小型客車接送乘客往返于武漢、嘉魚兩地；案例三中，韋某某在要求其居家隔離后，多次外出買菜或探親訪友、參加葬禮，并與多人有密切接觸，造成大量人員被感染或者被集中隔離進行醫(yī)學(xué)觀察、部分區(qū)域被封閉等嚴重后果。
二是流調(diào)中隱瞞或者未如實陳述活動軌跡。準確的流調(diào)是實現(xiàn)疫情快速處置、精準管控、有效救治的保障。由于德爾塔病毒傳染性和傳播力強，傳播速度更快，要求各地的流入人員排查行動要爭分奪秒地迅速開展，要和病毒傳播賽跑，才能快速阻斷病毒進一步傳播。因此，在流調(diào)過程中，流調(diào)對象有如實報告的義務(wù)。但是仍有少數(shù)人員謊報瞞報流調(diào)行動軌跡，造成疫情傳播的嚴重危險，比如近期媒體報道的江蘇毛某寧在社區(qū)人員對其進行流調(diào)時，拒絕說出來揚之后的行程，拒絕執(zhí)行縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，引起新冠肺炎傳播擴散，造成十分惡劣的后果和影響。
三是編造、故意傳播虛假信息。疫情防控期間，人民群眾對疫情信息十分關(guān)注，反映強烈。權(quán)威、真實、準確的信息，對于回應(yīng)社會關(guān)切，安定人心，引導(dǎo)社會公眾科學(xué)理性地應(yīng)對疫情具有十分重要的作用。然而，極少數(shù)人出于滿足虛榮、吸引眼球、博取關(guān)注等心理，編造虛假的疫情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上進行傳播，嚴重影響疫情防控秩序，造成惡劣的社會影響。案例五中，趙某某本系無業(yè)人員，為滿足虛榮心，擴大網(wǎng)絡(luò)影響力，以身著私自購置警服的照片為微信頭像，以交警為微信昵稱，發(fā)布公交停運、高速封閉、全城封路等虛假信息，被多名網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)至朋友圈和微信群，導(dǎo)致社會公眾恐慌，影響疫情防控工作的正常秩序，對此，要堅決予以打擊。
記者：我們注意到，刑法修正案（十一）對妨害傳染病防治罪進行了修改，已于2021年3月1日生效。近期發(fā)生的妨害傳染病防治的案件，可能涉及刑法修正案（十一）的適用問題。能否請您介紹一下修改的主要內(nèi)容？
答：去年，全國人大常委會在刑法修訂過程中將刑法第三百三十條第一款進行了修改。主要包括兩個方面：一是進一步明確采取甲類傳染病管理措施的傳染病如新冠肺炎，屬于本罪調(diào)整范圍。二是補充完善了構(gòu)成犯罪的情形。該條第四項規(guī)定：“出售、運輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進行消毒處理的”；第五項將此前的“拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的”修改為“拒絕執(zhí)行縣級以上人民政府、疾病預(yù)防控制機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的”。上述修改增加、完善了妨害傳染病防治罪的行為類型，將本次防疫過程中所暴露出來的突出問題，尤其是上述兩大類行為予以犯罪化，完善了構(gòu)成犯罪的情形，嚴密了法網(wǎng)，使得今后在懲治類似行為時有法可依。