今天國家市場監(jiān)管總局對外發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見》(下稱《意見》)。其中明確，以食品、特種設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管為切入點(diǎn)，推進(jìn)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，加大事后失信懲戒力度，提高重點(diǎn)領(lǐng)域違法成本。同時建立重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)清單，對重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施清單管理，理清監(jiān)管對象底數(shù)。省級市場監(jiān)管部門根據(jù)行政許可情況梳理重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)清單，根據(jù)清單對國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡稱公示系統(tǒng))的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行分類標(biāo)注；總局本級實(shí)施行政許可的，由總局建立清單并進(jìn)行標(biāo)注。建立公示系統(tǒng)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟�、監(jiān)管、執(zhí)法辦案等系統(tǒng)對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)及時標(biāo)注、動態(tài)調(diào)整。
此外還要全面歸集重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息。《意見》提出要立足當(dāng)前企業(yè)信息歸集工作基礎(chǔ)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息全面歸集，制定重點(diǎn)歸集事項(xiàng)清單，明確信息歸集的重點(diǎn)。總局和省級市場監(jiān)管部門可視情況拓展信息歸集范圍。各級市場監(jiān)管部門按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，將重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查(含監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢等，下同)結(jié)果等信息，依法依規(guī)及時歸集到公示系統(tǒng)，記于企業(yè)名下。樹立“公示即監(jiān)管”的理念，堅(jiān)持“公示為原則、不公示為例外”，除涉及個人隱私、國家安全、國家秘密或者社會公共利益的信息外，市場監(jiān)管部門在履職過程中產(chǎn)生的涉企信息應(yīng)當(dāng)依法向社會公示。在公示系統(tǒng)設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域信息公示模塊，全面公示重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，充分運(yùn)用社會力量約束企業(yè)違法失信行為。
《意見》明確，強(qiáng)化事前防范和事中監(jiān)管，提升重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管效能。加大事后失信懲戒力度，提高重點(diǎn)領(lǐng)域違法成本。總局建立統(tǒng)一的嚴(yán)重違法失信名單管理制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理工作。重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)、信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立協(xié)同管理工作機(jī)制，依法做好嚴(yán)重違法失信名單列入、移出、公示和信用修復(fù)工作。并且加大對違法失信企業(yè)的約束懲戒。明確市場監(jiān)管部門失信懲戒措施，依法依規(guī)對違法失信企業(yè)實(shí)施約束懲戒。完善共享應(yīng)用機(jī)制，將經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息嵌入重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟�、監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并主動向其他監(jiān)管部門推送，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。加大信用信息公示力度，依托公示系統(tǒng)，對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)医恢�、屢罰不改以及嚴(yán)重違法失信的企業(yè)，實(shí)施集中公示、重點(diǎn)曝光。