近日,貴州省十三屆人大常委會第二十四次會議對《貴州省長征國家文化公園條例(草案)》(以下簡稱《草案》)進(jìn)行了二次審議。
紅軍長征在貴州足跡遍及9個市(州)60多個縣(市、區(qū)),在貴州留下長征不可移動文物753處,其中全國重點文物保護(hù)單位8處,省級文物保護(hù)單位168處,建設(shè)長征國家文化公園的優(yōu)勢得天獨厚。率先啟動長征國家文化公園立法,制定出臺與建設(shè)區(qū)相適應(yīng)的法規(guī),從制度安排上解決保護(hù)、建設(shè)、管理和利用過程中面臨的具體問題,對長征精神、長征文物的維護(hù)和傳承,對推動全省紅色文化傳承、理想信念教育、紅色旅游以及經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大的政治意義。
2019年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》,提出建設(shè)長征國家文化公園。在涉及的15個省區(qū)市中,貴州被列為重點建設(shè)區(qū),要求于2021年底前完成建設(shè)任務(wù)。
貴州省委、省政府高度重視,成立了長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)工作方案》,提出“與建設(shè)區(qū)相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章更健全”的目標(biāo)。貴州省人大常委會及時成立了立法起草小組,明確任務(wù)分工,有力有序開展工作。
2020年12月,貴州省十三屆人大常委會第二十二次會議上,《草案》首次提請審議;在此次二審時,常委會委員及列席人員提出了很好的意見建議。
在國家層面的立法尚未啟動及沒有相關(guān)省區(qū)市立法借鑒參考的情況下,難度較大,《草案》很多制度需要創(chuàng)制。
有委員說,《草案》是全國率先出臺的法規(guī),它的出臺將起到重要的示范引領(lǐng)作用,建議高質(zhì)量做好起草工作。
有委員指出,規(guī)劃建設(shè)中要以紅色為主線,突出特色,不要各地建設(shè)都千篇一律。
有列席人員說,有關(guān)部門要按照各自職責(zé)發(fā)揮職能作用,黨史部門要考證認(rèn)定貴州的紅色革命史,做好史志研究,文物管理部門要做好文物保護(hù)工作,文旅部門要統(tǒng)一包裝,發(fā)展旅游。
還有委員建議,將“長征國家文化公園保護(hù)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃,與文物保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接”修改為“長征國家文化公園保護(hù)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃,與文物保護(hù)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見等相銜接”。
