《北京市禁毒條例（草案)》構(gòu)建禁毒工作責(zé)任體系，明確相關(guān)單位和個人的職責(zé)，要求演藝人員自覺抵制毒品，加強行業(yè)自律，嚴禁公共交通運營領(lǐng)域有“毒駕”行為。
近日，北京市十五屆人大常委會第三十次會議對《北京市禁毒條例（草案)》（以下簡稱《草案》）進行首次審議�！恫莅浮诽岢觯菟嚾藛T應(yīng)當(dāng)自覺抵制毒品。互聯(lián)網(wǎng)群組的建立者、管理者應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，發(fā)現(xiàn)涉嫌毒品違法犯罪信息的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告，并配合調(diào)查取證。
《草案》共7章51條，分為總則、禁毒宣傳教育、禁毒管制措施、戒毒管理服務(wù)、禁毒保障監(jiān)督、法律責(zé)任等。北京市司法局局長李富瑩在作《草案》說明時表示，它以問題為導(dǎo)向，著力破解實踐難題，固化成熟經(jīng)驗做法，體現(xiàn)首都特色和首善標(biāo)準(zhǔn)，推動首都禁毒工作邁向更高水平的法治化、規(guī)范化。
明確對“涉毒”藝人實施自律懲戒
《草案》對禁毒宣傳教育提出明確要求。要求市、區(qū)政府及有關(guān)部門采取多種形式開展禁毒宣傳教育，推動禁毒宣傳教育基地建設(shè)。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等加強對本單位人員的教育管理和宣傳培訓(xùn)，黨校、行政學(xué)院將禁毒教育納入相關(guān)培訓(xùn)；鼓勵在居民公約、村規(guī)民約中規(guī)定禁毒內(nèi)容，居委會、村委會通過設(shè)置禁毒宣傳欄、展示禁毒文藝作品等形式開展禁毒宣傳。
《草案》要求學(xué)校將禁毒教育納入教育教學(xué)內(nèi)容；共青團要加強對青少年的禁毒宣傳教育，未成年人的監(jiān)護人要對未成年人進行毒品危害教育；媒體應(yīng)通過專題專欄、公益廣告等形式開展禁毒宣傳教育，在國際禁毒日等重要時間節(jié)點利用主要版面、黃金時段免費刊播禁毒宣傳教育內(nèi)容；鼓勵文藝團體、藝術(shù)類院校和個人等創(chuàng)作禁毒文化作品。要求交通場站、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營管理者公布舉報電話，設(shè)立警示標(biāo)語，對場所內(nèi)從業(yè)人員和服務(wù)對象開展禁毒宣傳教育。
同時，專門對演藝人員提出要求。要求演藝人員自覺抵制毒品，有關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)管理規(guī)范，明確行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，對違反相關(guān)規(guī)定的，實施自律懲戒措施。
“堅持對社會公眾人物、演藝人員涉毒違法問題從嚴管理規(guī)范，有助于樹立正確價值導(dǎo)向，弘揚社會正能量。”北京市人大監(jiān)察和司法委員會主任委員陳永建議，在《草案》第三章“禁毒管制措施”增加相應(yīng)條款，明確廣播影視部門、演藝團體及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對涉毒人員特別是知名演藝人員，采取如不邀請參加相關(guān)節(jié)目或商業(yè)廣告不予播出等限制性措施，并明確其具體法律責(zé)任。
嚴禁公共交通運營領(lǐng)域“毒駕”
《草案》禁止在食品中添加毒品原植物及其種子、幼苗等含有毒品成分的物質(zhì)，禁止在商業(yè)廣告、商標(biāo)中使用含有毒品、毒品原植物的文字、圖案等元素。要求高校、科研院所加強對可用于制造毒品或者鑒定毒品重點儀器設(shè)備的管理。發(fā)現(xiàn)尚未列入國家規(guī)定管制的具有成癮性物質(zhì)要及時報告，有關(guān)部門要組織風(fēng)險評估，對可能造成危害的物質(zhì)進行重點監(jiān)測、發(fā)布預(yù)警，必要時可以采取要求經(jīng)營管理單位留存購銷記錄等管理措施。
《草案》明確要求公共交通運輸經(jīng)營企業(yè)、校車運營單位及駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)建立涉毒篩查制度，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藛T、教練員吸食、注射毒品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止駕駛并報告有關(guān)部門。同時，進一步細化了易制毒化學(xué)品管理、交通運輸毒品查緝、物流寄遞行業(yè)收寄檢查、網(wǎng)絡(luò)毒品違法犯罪信息處置，以及娛樂場所、餐飲服務(wù)場所等重點場所的禁毒防范措施等內(nèi)容。
“復(fù)吸”人員將被強制隔離戒毒
李富瑩介紹，現(xiàn)有關(guān)于戒毒管理服務(wù)的制度規(guī)范較為完善，《草案》主要針對實踐中戒毒管理服務(wù)存在的突出問題進行細化和補充。
為解決病殘強制隔離戒毒人員收治問題，《草案》要求公安、司法行政部門設(shè)立專門強制隔離戒毒場所或者指定場所開辟專區(qū)，接收病殘強制隔離戒毒人員，配備相應(yīng)條件，并會同衛(wèi)生健康部門，探索通過政府購買服務(wù)、鼓勵醫(yī)務(wù)人員多點執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)對口支援等方式，利用醫(yī)療衛(wèi)生資源提升強制隔離戒毒醫(yī)療服務(wù)水平。
針對社區(qū)康復(fù)人員脫失、脫管的問題，《草案》明確，社區(qū)康復(fù)人員拒絕接受社區(qū)康復(fù)或者嚴重違反協(xié)議，無正當(dāng)理由拒絕檢測的，公安機關(guān)可以強制檢測，證實又吸食、注射毒品的，作出強制隔離戒毒決定且不得提前解除。明確公安機關(guān)責(zé)令吸毒人員進行社區(qū)戒毒或者社區(qū)康復(fù)的，要通知當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員接回，與其簽訂社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議。
同時，《草案》鼓勵開展禁毒科學(xué)技術(shù)研究，開發(fā)、引進、推廣先進的禁毒技術(shù)、裝備和方法；加強禁毒信息化建設(shè)和應(yīng)用，建立毒品監(jiān)測預(yù)警平臺，開展毒品監(jiān)測評估和毒品問題預(yù)警通報。采取多種方式拓寬就業(yè)渠道，為戒毒康復(fù)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和援助；要求有關(guān)單位和個人對于在工作中知悉的吸毒人員信息應(yīng)當(dāng)保密，不得泄露或者非法向他人提供。
《草案》還提出要加強禁毒專業(yè)社會力量建設(shè)，有關(guān)單位可以聘請具備相應(yīng)能力的社會組織、社會工作者或者其他人員開展戒毒康復(fù)指導(dǎo)、吸毒人員心理干預(yù)等專業(yè)服務(wù)。鼓勵舉報毒品違法犯罪活動線索,對于在禁毒工作中有突出貢獻的單位和個人按照規(guī)定給予表彰、獎勵。