近日，國務(wù)院公布修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），將于2021年4月15日起施行。就《條例》修訂的有關(guān)問題，司法部、國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人加以解讀。
司法部、國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行糧食流通管理?xiàng)l例制定于2004年，并于2013年、2016年分別對(duì)部分條款進(jìn)行了修訂。條例頒布實(shí)施以來，在完善糧食宏觀調(diào)控、規(guī)范糧食經(jīng)營活動(dòng)、維護(hù)糧食流通秩序、保障國家糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國糧食流通形勢發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行條例的一些規(guī)定已不適應(yīng)實(shí)踐需要：一是政策性糧食流通管理亟待加強(qiáng)；二是糧食經(jīng)營主體、經(jīng)營方式日益多元化，對(duì)政府監(jiān)管措施和手段提出了新要求；三是一些地方出現(xiàn)糧食污染、變質(zhì)等問題，需要采取有效措施防控糧食流通環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)；四是流通環(huán)節(jié)糧食損失損耗問題仍比較突出。針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題，有必要對(duì)現(xiàn)行條例予以修改完善。
為保障政策性糧食安全，針對(duì)近年來政策性糧食管理中存在的突出問題，《條例》修訂主要作了以下8個(gè)方面的規(guī)定。一是嚴(yán)禁虛報(bào)收儲(chǔ)數(shù)量，嚴(yán)禁以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣。二是嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金。三是嚴(yán)禁以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)�；蛘咔鍍攤鶆�(wù)。四是嚴(yán)禁利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營。五是嚴(yán)禁在政策性糧食出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫。六是購買國家限定用途的政策性糧食，嚴(yán)禁違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置。七是嚴(yán)禁擅自動(dòng)用政策性糧食。八是政策性糧食的采購和銷售原則上通過規(guī)范的糧食交易中心公開進(jìn)行。
《條例》嚴(yán)厲打擊糧食流通違法行為、維護(hù)良好的糧食流通秩序。司法部、國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人表示，《條例》進(jìn)一步明確了糧食經(jīng)營主體的法律責(zé)任，進(jìn)一步提高了違法成本。例如，從事政策性糧食經(jīng)營活動(dòng)，虛報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量或者在糧食出庫時(shí)摻雜使假、以次充好，情節(jié)嚴(yán)重的，處200萬元以上500萬元以下罰款；從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)違法情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款。同時(shí)，《條例》修訂強(qiáng)化了對(duì)違法行為的行政處罰與追究刑事責(zé)任的銜接。