習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍
王晨
內(nèi)容提要
習(xí)近平法治思想是在全面依法治國的偉大實(shí)踐中創(chuàng)立的，是馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍。本文堅(jiān)持政理、法理和學(xué)理相結(jié)合，從四個(gè)方面對這一命題進(jìn)行了闡釋，即習(xí)近平法治思想是內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系；習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果；習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分；習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。
關(guān)鍵詞
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想 習(xí)近平法治思想 中國化 全面依法治國
目 錄
一、習(xí)近平法治思想是內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系
（一）關(guān)于全面依法治國政治方向的理論觀點(diǎn)
�。ǘ╆P(guān)于全面依法治國重要地位的理論觀點(diǎn)
�。ㄈ╆P(guān)于全面依法治國工作布局的理論觀點(diǎn)
�。ㄋ模╆P(guān)于全面依法治國重點(diǎn)任務(wù)的理論觀點(diǎn)
（五）關(guān)于全面依法治國重大關(guān)系的理論觀點(diǎn)
�。╆P(guān)于全面依法治國重要保障的理論觀點(diǎn)
二、習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果
�。ㄒ唬┟珴蓶|思想的法治理論的誕生，開啟了馬克思主義法治理論中國化新進(jìn)程
（二）中國特色社會主義法治理論的形成，譜寫了馬克思主義法治理論中國化新篇章
�。ㄈ┝�(xí)近平法治思想的創(chuàng)立，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化新飛躍
三、習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分
�。ㄒ唬┝�(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在法治領(lǐng)域的重要理論成果
（二）習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想體系的重要構(gòu)成
�。ㄈ┝�(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要理論板塊
四、習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南
�。ㄒ唬┝�(xí)近平法治思想科學(xué)指明了中國特色社會主義法治建設(shè)的正確政治方向和法治道路
（二）習(xí)近平法治思想科學(xué)指明了法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的“軌道”作用
�。ㄈ┝�(xí)近平法治思想科學(xué)指明了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要舉措
新時(shí)代孕育新思想，新思想指導(dǎo)新實(shí)踐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的偉大實(shí)踐中，提出一系列法治新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想，這是馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍。2020年11月，中央全面依法治國工作會議正式明確提出習(xí)近平法治思想，并將其確立為新時(shí)代全面依法治國的指導(dǎo)思想，這在馬克思主義法治理論發(fā)展史和中國社會主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義。習(xí)近平法治思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。
一、習(xí)近平法治思想是內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系
習(xí)近平法治思想具有科學(xué)的理論形態(tài)、鮮明的理論風(fēng)格和辯證的理論思維，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，指明了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障。習(xí)近平法治思想覆蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面的法治問題，在概念上系統(tǒng)集成、邏輯上有機(jī)銜接、話語上自成一體，展現(xiàn)出深厚的理論底蘊(yùn)、縝密的邏輯架構(gòu)和鮮明的價(jià)值指向，是我們黨的歷史上、中華人民共和國歷史上、社會主義發(fā)展史上最為全面、系統(tǒng)、科學(xué)的法治理論體系。
習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容和理論精髓，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”，從理論邏輯上可以分為六個(gè)方面。
�。ㄒ唬╆P(guān)于全面依法治國政治方向的理論觀點(diǎn)
全面依法治國的政治方向決定法治建設(shè)的成敗得失，全面依法治國的政治方向集中體現(xiàn)在全面依法治國由誰領(lǐng)導(dǎo)、為了誰依靠誰、走什么路等問題上，習(xí)近平法治思想科學(xué)回答了這些根本性問題，為我們提高法治領(lǐng)域的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力提供了科學(xué)指導(dǎo)。我們要深刻認(rèn)識到“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別”“堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，更好落實(shí)全面依法治國基本方略。要深刻認(rèn)識到“以人民為中心”是社會主義法治的核心價(jià)值，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感、公平感。要深刻認(rèn)識到“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路”，在法治建設(shè)實(shí)踐中自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論。要從中國國情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。
�。ǘ╆P(guān)于全面依法治國重要地位的理論觀點(diǎn)
習(xí)近平法治思想從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長遠(yuǎn)考慮出發(fā)，深刻回答了為什么要全面依法治國的問題，科學(xué)指明了全面依法治國的戰(zhàn)略定位。我們要深刻認(rèn)識到全面依法治國是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、支撐性作用；深刻認(rèn)識到全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，大刀闊斧地推進(jìn)法治領(lǐng)域的改革，堅(jiān)決破除一切妨礙依法執(zhí)政、依法治國、依法行政、依法治軍、依法辦事的體制機(jī)制弊端和思想觀念；深刻認(rèn)識到全面依法治國既是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是中國特色社會主義的重要保障，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的前進(jìn)道路上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要保障作用，更加有效地運(yùn)用法治應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。
�。ㄈ╆P(guān)于全面依法治國工作布局的理論觀點(diǎn)
如何推進(jìn)全面依法治國，工作布局很關(guān)鍵、是引領(lǐng)。習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的總體布局和戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系”“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”三個(gè)理論命題，科學(xué)回答了全面依法治國謀篇布局的問題，既為全面依法治國指明了總目標(biāo)，又為全面依法治國推出了總抓手。我們要深刻把握習(xí)近平法治思想中的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和辯證思維，錨定總目標(biāo)、用好總抓手，奮力開辟法治中國建設(shè)的新局面。
�。ㄋ模╆P(guān)于全面依法治國重點(diǎn)任務(wù)的理論觀點(diǎn)
在確定全面依法治國戰(zhàn)略和工作布局的同時(shí)，習(xí)近平總書記從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求出發(fā)，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際需要出發(fā)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)。全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國的首要任務(wù)，要堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，更好展現(xiàn)國家根本法的力量、更好發(fā)揮國家根本法的作用�？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。國內(nèi)法治和涉外法治是法治中國建設(shè)的兩個(gè)基本面向，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。我們要全面把握上述重點(diǎn)任務(wù)，以重點(diǎn)突破帶動全面依法治國各項(xiàng)任務(wù)整體順利推進(jìn)。
�。ㄎ澹╆P(guān)于全面依法治國重大關(guān)系的理論觀點(diǎn)
全面依法治國涉及一系列重大辯證關(guān)系，如何正確認(rèn)識和處理這些重大辯證關(guān)系，事關(guān)法治道路、法治效能和法治成敗。習(xí)近平總書記以高屋建瓴的政治智慧和精準(zhǔn)練達(dá)的辯證思維，深刻分析了政治和法治、民主和專政、改革和法治、發(fā)展和安全、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨等關(guān)系，并一一作出了科學(xué)論述，厘清了這些問題上的模糊認(rèn)識和錯誤觀點(diǎn)，為正確認(rèn)識和處理這些關(guān)系釋明了馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法。
（六）關(guān)于全面依法治國重要保障的理論觀點(diǎn)
全面依法治國需要堅(jiān)強(qiáng)有力的保障體系，包括政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、人才保障、運(yùn)行保障、科技保障等。習(xí)近平總書記深刻論述了全面依法治國的各項(xiàng)保障問題。其中，基于人才強(qiáng)國、人才強(qiáng)法的基本理念，強(qiáng)調(diào)全面依法治國必須重視法治工作隊(duì)伍建設(shè)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵作用，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。
二、習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果
習(xí)近平法治思想的形成和發(fā)展，體現(xiàn)了馬克思主義法治理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的理論邏輯�！霸谌祟愃枷胧飞�，沒有一種思想理論像馬克思主義那樣對人類產(chǎn)生了如此廣泛而深刻的影響�！薄斑@一理論猶如壯麗的日出，照亮了人類探索歷史規(guī)律和尋求自身解放的道路�！瘪R克思主義法治理論是馬克思主義理論體系的有機(jī)組成部分，其精髓貫穿在馬克思、恩格斯、列寧的經(jīng)典著作中，是人類法治思想史上彌足珍貴的精神財(cái)富。馬克思、恩格斯第一次深刻揭示了法與階級和階級斗爭的內(nèi)在聯(lián)系，法與國家和政權(quán)之間的必然聯(lián)系，法與社會物質(zhì)生活條件的因果聯(lián)系，法在不同社會形態(tài)和國家形態(tài)中的不同功能和價(jià)值，透徹分析了法律、法治和法學(xué)的基本原理，提出了許多重要的法治思想，創(chuàng)立了科學(xué)的法學(xué)世界觀、方法論和價(jià)值論。馬克思主義法治理論以其鮮明的歷史唯物主義原理，揭示了人類法治發(fā)展的一般規(guī)律，剖析了資本主義法治發(fā)展的特殊規(guī)律，闡明了共產(chǎn)主義社會的根本法理，是人類思想史、法學(xué)史上的偉大變革，產(chǎn)生了廣泛而持久的影響力。
從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化。在這一歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民經(jīng)過長期奮斗，完成新民主主義革命和社會主義革命，建立起中華人民共和國和社會主義基本制度，進(jìn)行了社會主義建設(shè)的艱辛探索，實(shí)現(xiàn)了中華民族從東亞病夫到站起來的偉大飛躍；改革開放以來，進(jìn)行了建設(shè)中國特色社會主義新的偉大實(shí)踐，使中國大踏步趕上了時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍；在中國特色社會主義新時(shí)代，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，推動黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革，中華民族迎來了從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。與此同時(shí)，伴隨著20世紀(jì)以來中國社會的巨大變革和馬克思主義的歷史性飛躍，馬克思主義法治理論中國化的過程波瀾壯闊、與時(shí)俱進(jìn)，不斷取得新發(fā)展、開辟新境界。
�。ㄒ唬┟珴蓶|思想的法治理論的誕生，開啟了馬克思主義法治理論中國化新進(jìn)程
在新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想包含著豐富的法治理論。毛澤東思想的法治理論不僅翻開了中國法律思想史的嶄新一頁，而且為新民主主義法制和社會主義法制建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。其深刻闡述了新民主主義法制的基本理論，為建設(shè)新民主主義法制指明了方向；創(chuàng)造性地提出了“黨內(nèi)法規(guī)”概念，推進(jìn)黨的規(guī)范化制度化建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、凝聚黨的偉大力量；深刻論述了社會主義國家制度和法律制度的基本原理，為建設(shè)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體和國家基本制度確立了理論基礎(chǔ)；精辟論述了關(guān)于正確認(rèn)識和處理兩類不同性質(zhì)矛盾的學(xué)說，形成了具有中國特色的刑事策略思想。正是在毛澤東思想的法治理論指引下，我們創(chuàng)立了社會主義新法制，開啟了社會主義法治新紀(jì)元，確定了社會主義新中國的基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、立法體制、司法制度以及社會主義法制的基本原則，制定了數(shù)百部法律、法令、法規(guī)，為社會主義革命和建設(shè)提供了必要的法律依據(jù)和保障。
�。ǘ┲袊厣鐣髁x法治理論的形成，譜寫了馬克思主義法治理論中國化新篇章
黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放，逐步形成了建設(shè)中國特色社會主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設(shè)社會主義、鞏固和發(fā)展社會主義的基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐中，加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識，積累了治黨治國新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了“三個(gè)代表”重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)含著豐富的法治理論，形成并不斷發(fā)展了中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治理論明確提出搞“四個(gè)現(xiàn)代化”必須“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，必須實(shí)行“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在法律面前人人平等”的原則，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，“要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”，“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”，“依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”，等等。正是在中國特色社會主義法治理論指引下，1982年憲法即現(xiàn)行憲法公布實(shí)施，開啟了中國特色社會主義法治建設(shè)新時(shí)期；形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明、對外開放所需要的法律制度，為新時(shí)期改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的法治保障。
�。ㄈ┝�(xí)近平法治思想的創(chuàng)立，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化新飛躍
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想包含著豐富的法治理論，集中體現(xiàn)我們黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)謀新篇、開新局實(shí)踐中，以厲行法治的堅(jiān)定意志、奉法強(qiáng)國的雄才大略、依規(guī)治黨的遠(yuǎn)見卓識，深刻回答了新時(shí)代全面依法治國的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列具有原創(chuàng)性、獨(dú)創(chuàng)性和集成性意義的全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。
長期以來，習(xí)近平總書記從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略層面思考和謀劃法治建設(shè)，深化了全面依法治國的理論基礎(chǔ)，夯實(shí)了奉法強(qiáng)國的政治信念。習(xí)近平總書記指出：“人類社會發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理�！薄胺ㄖ魏腿酥螁栴}是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是各國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個(gè)重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。”“歷史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨�！被谶@些歷史唯物主義法治觀點(diǎn)，習(xí)近平總書記提出“全面依法治國”，并把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)而上升為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，強(qiáng)調(diào)“要把全面依法治國放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰”�！耙婪ㄖ螄菆�(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用�！薄拔覀兠鎸Φ母母锇l(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國地位更加突出、作用更加重大。我們必須堅(jiān)定不移貫徹依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，堅(jiān)定不移領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義法治國家�！薄叭嫱七M(jìn)依法治國，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個(gè)全局性問題。落實(shí)好這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會公平正義，對全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重大的意義�！绷�(xí)近平總書記用這種歷史唯物主義法治戰(zhàn)略思想教育全黨和全國人民要堅(jiān)定不移走奉法強(qiáng)國之路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
為了深入推進(jìn)全面依法治國，加快建設(shè)法治中國，習(xí)近平總書記提出了“十一個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這“十一個(gè)堅(jiān)持”是對馬克思主義法治理論和中國特色社會主義法治理論的創(chuàng)造性發(fā)展，開辟了馬克思主義法治理論中國化的新境界。
馬克思主義法治理論中國化的百年歷程，充分體現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化的這些理論成果是“既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論”，充分展現(xiàn)了習(xí)近平法治思想具有守正創(chuàng)新的理論品格，是科學(xué)性、人民性、實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一，是當(dāng)代中國馬克思主義法治理論、二十一世紀(jì)馬克思主義法治理論。
三、習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分
習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的“法治篇”。鑒于其在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想體系中的戰(zhàn)略構(gòu)成意義、鮮明理論風(fēng)格、豐富科學(xué)內(nèi)涵以及深入推進(jìn)全面依法治國的實(shí)踐需要，習(xí)近平法治思想的提出具有重大理論意義和實(shí)踐意義。
�。ㄒ唬┝�(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在法治領(lǐng)域的重要理論成果
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容是“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”�！鞍藗�(gè)明確”，即“明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；明確新時(shí)代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是‘五位一體’、戰(zhàn)略布局是‘四個(gè)全面’，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)；明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”。“十四個(gè)堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持全面深化改革”“堅(jiān)持新發(fā)展理念”“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”“堅(jiān)持全面依法治國”“堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系”“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“堅(jiān)持總體國家安全觀”“堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持‘一國兩制’和推進(jìn)祖國統(tǒng)一”“堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”。從思想構(gòu)成來看，全面依法治國既是“八個(gè)明確”之一，又是“十四個(gè)堅(jiān)持”之一。不僅如此，“八個(gè)明確”中的其他任何一項(xiàng)都與法治有著緊密的邏輯關(guān)聯(lián)，都對依法治國和法治建設(shè)有著重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義；“十四個(gè)堅(jiān)持”中的其他任何一項(xiàng)也都與堅(jiān)持全面依法治國密不可分、息息相關(guān)�？梢哉f，習(xí)近平法治思想貫穿于中國特色社會主義偉業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。所以，作出習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分的論斷，有充分的科學(xué)理據(jù)和實(shí)踐依據(jù)，也有重大的現(xiàn)實(shí)需要。
（二）習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想體系的重要構(gòu)成
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，不斷深化對國家治理規(guī)律的探索和認(rèn)識，不斷總結(jié)建黨一百年、新中國成立七十余年、改革開放四十余年來治黨治國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出厲行法治、全面依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠保證。我們黨越來越深刻認(rèn)識到，“治國理政須臾離不開法治”“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空”。
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強(qiáng)調(diào)，只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。法治作為治國理政的基本方式，必將滲透到經(jīng)濟(jì)和社會生活各個(gè)方面。同時(shí)，推進(jìn)全面依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。對中國特色社會主義來說，法治具有基礎(chǔ)性、保障性作用，因而習(xí)近平法治思想也就具有根本性、支撐性，并成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中不可或缺的重要組成部分。
法治及法治思想是上層建筑的重要組成部分，決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，某些時(shí)刻甚至起到?jīng)Q定性作用。改革開放以來的實(shí)踐充分說明，法治建設(shè)既是法治本身的“自轉(zhuǎn)”，也是圍繞中國特色社會主義偉大事業(yè)的“公轉(zhuǎn)”。習(xí)近平法治思想的最大特色，就是堅(jiān)持胸懷天下論法治、立足全局謀法治、著眼整體行法治，注重發(fā)揮法治全方位、全鏈條、全領(lǐng)域的突出特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)法治的影響力、輻射力、穿透力，把法治貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，最大限度釋放法治在推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的強(qiáng)大功能。正是在習(xí)近平法治思想的領(lǐng)航定向下，依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式始終貫穿于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，有力推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，有力保障了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一，有力推動了中國治理邁向“中國之治”新境界，充分彰顯中國特色社會主義法治的顯著優(yōu)勢。這充分說明了習(xí)近平法治思想不僅是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的組成部分，而且是其中具有“四梁八柱”意義的重要組成部分。
（三）習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要理論板塊
從邏輯關(guān)系上看，習(xí)近平法治思想與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是部分與整體的關(guān)系。必須以系統(tǒng)思維、整體視角、貫通觀點(diǎn)認(rèn)識和理解習(xí)近平法治思想與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想之部分與整體的關(guān)系。只有把習(xí)近平法治思想置于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這個(gè)大體系中，才能更加準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的重大意義和科學(xué)定位；也只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精髓要義，掌握貫穿其中的馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，才能更加深刻準(zhǔn)確地把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。
黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各領(lǐng)域各方面的思想理論成就，明確提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平外交思想。這五個(gè)分領(lǐng)域思想都是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這個(gè)科學(xué)思想體系的重要理論板塊。習(xí)近平法治思想與黨中央提出的其他分領(lǐng)域思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國家工作系列重要論述是相輔相成、相得益彰的。我們要始終把學(xué)習(xí)研究習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)研究習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平外交思想和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的其他內(nèi)容聯(lián)系起來、結(jié)合起來、貫通起來，注意與其他重要論述之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)會、一體貫徹，以各領(lǐng)域科學(xué)思想的合力深入推動全面依法治國取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。
四、習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南
一切偉大的實(shí)踐，都需要科學(xué)理論的正確指引。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國, 法治理論是重要引領(lǐng)。沒有正確的法治理論引領(lǐng), 就不可能有正確的法治實(shí)踐�！薄巴七M(jìn)全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論思維”。黨的十八大以來，我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展，根本在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。
習(xí)近平法治思想既是中國特色社會主義法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新時(shí)代全面依法治國事業(yè)的指導(dǎo)思想。深入推進(jìn)全面依法治國，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，悉心把握中國法治建設(shè)面臨的歷史性任務(wù)，積極穩(wěn)步推進(jìn)全面依法治國的偉大實(shí)踐，著力解決影響法治高質(zhì)量發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性問題，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為做好全面依法治國各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治建設(shè)的思路舉措，轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會主義法治國家的生動實(shí)踐，不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。
�。ㄒ唬┝�(xí)近平法治思想科學(xué)指明了中國特色社會主義法治建設(shè)的正確政治方向和法治道路
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路是全面依法治國最根本的政治方向，決定著法治建設(shè)的成敗得失。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義和根本保證。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命�！跋到y(tǒng)工程”意味著全面依法治國不僅涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防軍隊(duì)建設(shè)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面，而且是長期歷史任務(wù)，只有發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方、總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布局的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能完成全面依法治國這一“系統(tǒng)工程”的總規(guī)劃，才有希望實(shí)現(xiàn)全面依法治國、建設(shè)法治中國的總目標(biāo)，只有堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，才能使這個(gè)系統(tǒng)工程科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)深入推進(jìn)。
堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平法治思想的根本政治立場。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，必須“堅(jiān)持以人民為中心”，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，“這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在”。堅(jiān)持以人民為中心的法治立場，就要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。
堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路是新時(shí)代建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家、推進(jìn)法治中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國夢的唯一正確的道路，也是最適合中國國情的法治道路。習(xí)近平總書記指出：“具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。”中國特色社會主義法治道路是管總的，從根本上保證了我國社會主義法治建設(shè)的正確方向。堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，核心要義是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，這三條規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的制度屬性和前進(jìn)方向，確立了新時(shí)代全面依法治國的根本性質(zhì)和根本要求，描繪了法治中國建設(shè)的鮮明特征和標(biāo)識，既是推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)和社會主義法治國家建設(shè)的根本遵循，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的行動指南，是不可偏離的軌道，也是不能逾越的紅線，必須深入把握、全面貫徹、不斷發(fā)展。
�。ǘ┝�(xí)近平法治思想科學(xué)指明了法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的“軌道”作用
在黨的十八屆四中全會上，習(xí)近平總書記首次明確提出“在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大理論命題。在中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步把“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面依法治國重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為習(xí)近平法治思想的核心要義。在中央全面依法治國委員會第三次會議上，習(xí)近平總書記在講話中提出“堅(jiān)持全面依法治國，夯實(shí)中國之治的制度根基”。習(xí)近平總書記的這些論述，深刻揭示出法治與國家治理息息相關(guān)的內(nèi)在邏輯。
“國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能�！眹抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化是新時(shí)代中國社會主義現(xiàn)代化的題中之義和必然要求。而無論是國家治理體系的完善，還是國家治理能力的提升，法治都扮演著“軌道”角色，即發(fā)揮著規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。法治是國家治理體系的依托，是國家治理能力的體現(xiàn)，是國家治理效能的保證。我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝聚著中華民族治理國家的智慧和人類制度文明的精髓，具有支撐國家治理的強(qiáng)大制度力量。我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，規(guī)定了人民當(dāng)家作主的根本政治制度，規(guī)定了以馬克思主義為指導(dǎo)的意識形態(tài)根本制度，規(guī)定了中國特色社會主義各項(xiàng)基本制度和重要制度，為國家治理提供了最基本最穩(wěn)定最可靠的制度保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記基于在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想，深刻闡釋了依法治國與國家治理的關(guān)系、法治體系與國家治理體系的關(guān)系、國家治理現(xiàn)代化與國家治理法治化的關(guān)系等一系列重大理論問題，提出了加快建立健全科學(xué)完備的法律規(guī)范體系、推動執(zhí)法司法公正高效權(quán)威、厚植依法治國社會基礎(chǔ)等重大部署，夯實(shí)了中國之治的制度根基。
法治是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的根本遵循，全面依法治國是國家治理現(xiàn)代化的必由之路，這個(gè)邏輯必然促使我們加快推進(jìn)法治建設(shè)、構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，為國家有效治理和治理現(xiàn)代化提供制度支撐和保障。正如習(xí)近平總書記所指出的：“‘立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。’推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，建設(shè)法治中國�！�
�。ㄈ┝�(xí)近平法治思想科學(xué)指明了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要舉措
黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對新時(shí)代法治中國建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，在深入研判中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來全面依法治國鮮活經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要舉措。
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”，并就“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”“完善立法體制機(jī)制”“健全社會公平正義法治保障制度”“加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督”等作出決策部署。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，根據(jù)黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，提出到2035年，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。為此，要“堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)法治中國建設(shè)。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。
實(shí)現(xiàn)這個(gè)中期目標(biāo)，“十四五”時(shí)期是關(guān)鍵。為此，中共中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，提出“堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，奮力建設(shè)良法善治的法治中國”。該《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。“共同推進(jìn)”和“一體建設(shè)”是法治中國的核心要義。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”�！肮餐七M(jìn)”和“一體建設(shè)”是全面依法治國的科學(xué)方法。習(xí)近平總書記指出，“全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命”，必須“在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁”，以此科學(xué)方法來解決法治建設(shè)中“各自為政”的問題，切實(shí)增強(qiáng)法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書記還以系統(tǒng)思維和辯證思維的方法論，論述了如何堅(jiān)持“共同推進(jìn)”和“一體建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體，關(guān)鍵在于黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、各級政府要堅(jiān)持依法行政”。“法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成，法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國家的主體，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)�！�
建設(shè)法治中國，必須加快推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)。一要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，特別是推動貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、保障高質(zhì)量發(fā)展的法律法規(guī)，形成完備的法律規(guī)范體系。二要深入推進(jìn)依憲執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，形成高效的法治實(shí)施體系。三要抓緊完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)權(quán)力行使，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效、系統(tǒng)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。四要加強(qiáng)政治、組織、隊(duì)伍、人才、科技、信息等保障，為全面依法治國提供重要支撐，形成有力的法治保障體系。五要堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。
在世界百年未有之大變局下建設(shè)法治中國，必須統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。百年未有之大變局意味著世界秩序的震蕩重構(gòu)、世界力量的“東升西降”以及國際法治的時(shí)代嬗變。在這一時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，及時(shí)提出“統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”“協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理”，依法維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。當(dāng)前，在國內(nèi)法治和涉外法治兩個(gè)大局中，涉外法治存在不少短板和弱項(xiàng)。我們要按照黨中央部署要求，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法等手段開展涉外斗爭，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。例如，健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度，提高應(yīng)對境外安全風(fēng)險(xiǎn)能力和反制能力；要以“一帶一路”等我國海外利益密集、海外安全問題突出的地區(qū)為重點(diǎn)，建立健全海外法律和安全風(fēng)險(xiǎn)的評估預(yù)防機(jī)制，確保我國海外投資項(xiàng)目安全；要加快推進(jìn)我國法域外適用的法律體系建設(shè)，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，維護(hù)我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益；要建立健全域外法律查明機(jī)制，加強(qiáng)專門法院、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織建設(shè)，提高涉外案件司法裁判水平，提高商事爭端糾紛仲裁和調(diào)解的效果和公信力，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；要研究不同法系、不同國家的法律，特別要熟悉大國的法律體系和執(zhí)法司法程序，掌握制度競爭和法律博弈的主動權(quán)。
統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，還要著眼于推動全球治理體系變革，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)定不移地維護(hù)《聯(lián)合國憲章》這一處理國際關(guān)系的根本遵循和國際秩序穩(wěn)定的重要基石，堅(jiān)持以制度和規(guī)則協(xié)調(diào)各國關(guān)系和利益，始終做多邊主義的踐行者，帶頭做國際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用。要積極參與國際規(guī)則制定，善于在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素；積極參與執(zhí)法安全國際合作和司法協(xié)助，共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪等犯罪活動；加強(qiáng)反腐敗國際合作，加大海外追逃追贓、遣返引渡力度。
法治實(shí)踐永不止步，理論創(chuàng)新永無止境。中國特色社會主義法治理論是包容開放的理論體系，必然隨著中國特色社會主義法治建設(shè)實(shí)踐而不斷創(chuàng)新發(fā)展，必然在新時(shí)代朝氣蓬勃的法治進(jìn)步中永葆生命活力、展示顯著優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持守正創(chuàng)新的學(xué)風(fēng)，對馬克思主義理論既要長期堅(jiān)持又要不斷豐富發(fā)展，要求我們加強(qiáng)對中國特色社會主義法治的理論研究，深入總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成就，創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論，構(gòu)筑中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。在中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“推進(jìn)全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論思維，從理論上回答為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國這個(gè)重大時(shí)代課題，不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上取得新成果，總結(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)全面依法治國各項(xiàng)工作�！蔽覀円J(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想的同時(shí)，持續(xù)深化、拓展習(xí)近平法治思想研究，為全面依法治國、建設(shè)法治中國、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展新理論、作出新貢獻(xiàn)。
（本文發(fā)表于《中國法學(xué)》2021年第2期，作者為中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中國法學(xué)會會長）