民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也能享受政府資助。記者日前獲悉，為充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)廉普惠型養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)扶持作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，提升我市整體養(yǎng)老服務(wù)水平，市民政局起草了《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)正公開征求社會(huì)公眾意見。
記者了解到，征求意見稿擴(kuò)大了資助對(duì)象的范圍，民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都將進(jìn)入資助范圍，讓提供相同服務(wù)的不同養(yǎng)老主體能夠享受同等待遇，營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)政府投資建設(shè)和由日間照料中心升級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，則由各區(qū)民政部門根據(jù)運(yùn)營(yíng)方的投入成本、運(yùn)營(yíng)類型等進(jìn)行綜合評(píng)估后確定資助標(biāo)準(zhǔn)。
值得一提的是，征求意見稿要求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)“收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公開透明，各項(xiàng)收費(fèi)均按月按項(xiàng)收取。不存在要求入住對(duì)象辦理會(huì)員卡、購(gòu)買金融產(chǎn)品或保險(xiǎn)產(chǎn)品等行為”，明確已通過實(shí)行會(huì)員制收費(fèi)，要求老年人購(gòu)買金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品等方式快速回籠資金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不在引導(dǎo)扶持的范疇。同時(shí)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目修改為強(qiáng)制性條款，列為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資助的基本條件。
根據(jù)征求意見稿，資助項(xiàng)目包括新增床位資助、護(hù)理服務(wù)資助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助、等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助。其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增一張床位的資助額度最高4萬元，每年可申請(qǐng)一次，最多可申請(qǐng)4次，每次每床位資助1萬元。要求申請(qǐng)年度機(jī)構(gòu)的年入住率達(dá)到30%；且使用智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化管理，數(shù)據(jù)與“深圳市智慧養(yǎng)老管理平臺(tái)”對(duì)接。
護(hù)理服務(wù)資助最高是每人每月資助600元；對(duì)于收住輕度失能老年人的，每人每月的資助金額從450元下調(diào)至300元，對(duì)機(jī)構(gòu)收住能力完好老年人的不再提供護(hù)理服務(wù)資助。要求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于市價(jià)格行政主管部門確定的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍。
下附全文：
深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展，規(guī)范政府資助社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行為，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的意見》《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我市依法取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，由企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人利用非財(cái)政資金舉辦，為老年人提供集中居住和生活照料等服務(wù)，并依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
政府投資興建并委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、由社區(qū)老年人日間照料中心轉(zhuǎn)型升級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受本辦法除新增床位資助以外的其他各項(xiàng)資助。
第三條 本辦法所稱資助包括新增床位資助、護(hù)理服務(wù)資助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助、等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助。
市民政局、市財(cái)政委員會(huì)負(fù)責(zé)資助政策的制定、統(tǒng)籌、指導(dǎo)及監(jiān)督工作。
區(qū)（含新區(qū)，下同）民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助管理工作。區(qū)財(cái)政部門按照屬地原則和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助經(jīng)費(fèi)管理工作，并將經(jīng)費(fèi)列入本區(qū)民政部門年度預(yù)算安排。
第二章 資助項(xiàng)目和資助標(biāo)準(zhǔn)
第四條 新增床位是指新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而新增加的養(yǎng)老服務(wù)床位。新增床位不含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因引起的床位變化。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每新增一張床位的資助額度為4萬元，分4年資助，每年1萬元。
第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍60周歲以及以上老年人，按照入住滿30天的實(shí)際使用的床位數(shù)，給予護(hù)理服務(wù)資助。收住重度失能老年人（一級(jí)護(hù)理）的，每人每月資助600元；收住中度、輕度失能老年人（二級(jí)護(hù)理）的，每人每月資助450元；收住能力完好老年人（三級(jí)護(hù)理）的，每人每月資助300元。
第六條 登記為同一法人，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)且持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且持有《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)視為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。同一投資方在同一地點(diǎn)設(shè)立獨(dú)立法人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，且醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠長(zhǎng)期為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的，視為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)已實(shí)際收住服務(wù)對(duì)象，并具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按照30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助；未具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助，取得醫(yī)保定點(diǎn)資格后，按照10萬元的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。
第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被廣東省民政廳評(píng)定為三星級(jí)以上等級(jí)（含三星級(jí)）的，可享受等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)。五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
等級(jí)評(píng)定結(jié)果重新評(píng)定為同一等級(jí)的，不再另行獎(jiǎng)勵(lì)，重新評(píng)定為更高等級(jí)的，按照更高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，購(gòu)買包含從業(yè)人員責(zé)任保障的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，按實(shí)際投保床位每年每床資助120元。
第三章 資助條件
第九條 申請(qǐng)資助的，必須符合以下基本條件：
�。ㄒ唬┮婪ㄟM(jìn)行法人登記，取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，并開業(yè)運(yùn)營(yíng)；
（二）申請(qǐng)年度內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、人員走失、人身傷害（經(jīng)司法程序認(rèn)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的）等嚴(yán)重責(zé)任事故或重大服務(wù)糾紛；
�。ㄈ┪幢幌嚓P(guān)單位列入聯(lián)合懲戒黑名單，符合國(guó)家、省、市規(guī)定的其他要求和條件。
第十條 申請(qǐng)新增床位資助的，必須符合以下附加條件：
（一）新增床位每張床位平均建筑面積、實(shí)際使用面積、各功能空間使用面積及服務(wù)設(shè)施用房設(shè)置等符合《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50867-2013）、《老年人居住建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50340-2016）的要求；
�。ǘ┳赓U場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，場(chǎng)地租賃合同期限5年以上（含5年），且在申請(qǐng)資助時(shí)場(chǎng)地租賃剩余期限大于資助年限。
第十一條 申請(qǐng)護(hù)理服務(wù)資助的，必須符合以下附加條件：
�。ㄒ唬┚哂型暾睦夏耆巳胱〔牧�，包括按照民政部、工商總局印發(fā)的示范文本簽訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》、身份證明等；
（二）按要求執(zhí)行年度報(bào)告制度；
�。ㄈB(yǎng)老護(hù)理員與能力完好的服務(wù)對(duì)象比例不低于1∶10，與輕度失能、中度失能服務(wù)對(duì)象的比例不低于1∶5，與重度失能服務(wù)對(duì)象的比例不低于1∶3；
�。ㄋ模B(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%；
�。ㄎ澹┘皶r(shí)足額支付員工薪酬及依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
�。﹥�(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。
第四章 資助申報(bào)
第十二條 擬申請(qǐng)資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，于每年1月31日前登陸“深圳市養(yǎng)老服務(wù)綜合管理平臺(tái)”，向機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)民政部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料（驗(yàn)原件，復(fù)印件及相關(guān)表格一式兩份）。
第十三條 申請(qǐng)新增床位資助的，需填報(bào)《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助申請(qǐng)表》（附表1）、《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助審核表》（附表2），并提供下列材料：
�。ㄒ唬┟褶k非企業(yè)單位登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證及法定代表人身份證；
（二）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；
�。ㄈ﹫�(chǎng)地自有產(chǎn)權(quán)證明，或租賃合同及房屋租賃管理部門出具的《房屋租賃憑證》；
�。ㄋ模┈F(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改建、擴(kuò)建的新增床位，還需提交工程竣工驗(yàn)收合格證明、消防驗(yàn)收合格意見書（備案憑證）。
第十四條 申請(qǐng)護(hù)理服務(wù)資助的，需填報(bào)《深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)資助申請(qǐng)表》（附表3），并提供下列材料：
�。ㄒ唬娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議；
�。ǘ娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人名冊(cè)表》（附表4）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名冊(cè)表》（附表5），以及老年人身份證明和身體狀況評(píng)估證明；
�。ㄈ娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》；
�。ㄋ模┠甓葓�(bào)告書。
第十五條 申請(qǐng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助的，需填報(bào)《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助申請(qǐng)表》（附表6），并提供下列材料：
（一）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；
（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦主體（投資方），及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦主體（投資方）出資關(guān)聯(lián)證明；
�。ㄈ┽t(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)證明。
第十六條 申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)的，需填報(bào)《深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（附表7），并提供等級(jí)評(píng)定證書。
第十七條 申請(qǐng)責(zé)任保險(xiǎn)資助的，需填報(bào)《深圳市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助申請(qǐng)表》（附表8），并提供保險(xiǎn)合同及繳費(fèi)收據(jù)。
第五章 資助審核和資金撥付
第十八條 區(qū)民政部門應(yīng)在收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)資助申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織力量對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助、護(hù)理服務(wù)資助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資助申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審、實(shí)地核查；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)資助申請(qǐng)要件進(jìn)行核查。
第十九條 區(qū)民政部門可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助評(píng)審、核查以及日常協(xié)調(diào)工作。
第二十條 經(jīng)評(píng)審、核查符合資助條件予以資助的，區(qū)民政部門應(yīng)與接受資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂資助協(xié)議，并將資助協(xié)議報(bào)市民政局備案；不符合資助條件的，區(qū)民政部門應(yīng)書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說明理由。
資助協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本由市民政局統(tǒng)一制定。
第二十一條 區(qū)民政部門匯總申請(qǐng)表及相關(guān)資質(zhì)證明材料送區(qū)財(cái)政部門審核后，按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，通過國(guó)庫集中支付方式將資助資金撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條 接受資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資助協(xié)議使用資金，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資助資金使用制度，加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理。
第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、材料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)區(qū)民政部門查實(shí)，取消資助資格，且不得再次申請(qǐng)資助，并向社會(huì)公示；對(duì)已經(jīng)撥付的資助資金予以全額追繳；涉及違法行為的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
第二十四條 任何單位、個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。
第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自改變使用性質(zhì)、利用機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、挪用資助資金、從事非法集資活動(dòng)，以及其他不符合國(guó)家、省、市有關(guān)要求或違反資助協(xié)議規(guī)定的，區(qū)民政部門取消其受資助的資格，永不再接受其資助申請(qǐng)，并向社會(huì)公示；對(duì)已經(jīng)撥付的所有資助資金予以全額追繳；情節(jié)嚴(yán)重的，列入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信黑名單，并會(huì)同有關(guān)單位依法實(shí)施聯(lián)合懲戒；涉及違法行為的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
第二十六條 市、區(qū)民政、財(cái)政部門每年應(yīng)對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督檢查。對(duì)違反使用規(guī)定的，立即提出整改意見，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥付資助資金，并依法追究法律責(zé)任。
第二十七條 市、區(qū)民政部門每年應(yīng)定期通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法實(shí)施前已獲得新增床位資助且資助未滿5年的，按照原資助標(biāo)準(zhǔn)，分兩年給予補(bǔ)齊結(jié)清。
第二十九條 本辦法由市民政局會(huì)同市財(cái)政委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2018年10月1日起施行，有效期5年。