聚焦2021“兩會”文化、影視行業(yè)相關(guān)新議案提案。
“看電視”綜合編輯
3月5日上午9時，十三屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，全國正式進入“兩會時間”。處在國家“十四五”規(guī)劃的重要時間節(jié)點上，國家層面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引了怎樣的方向？兩會代表委員提出了哪些與文娛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的議案提案？
關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的國家遠景規(guī)劃
圍繞“十四五”時期主要目標任務(wù)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要 (草案)》，其中第十篇《發(fā)展社會主義先進文化 提升國家文化軟實力》主要針對文化領(lǐng)域提出宏觀層面的指導意見。
加強優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播。把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，提高文藝原創(chuàng)能力。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，健全重大現(xiàn)實、重大革命、重大歷史題材創(chuàng)作規(guī)劃組織機制，加強農(nóng)村、少兒等題材創(chuàng)作，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播引導、宣傳推廣的激勵機制和評價體系，推動形成健康清朗的文藝生態(tài)。加強文化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)作人才和德藝雙馨的名家大師。
完善公共文化服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能，廣泛開展群眾性文化活動。推進媒體深度融合，做強新型主流媒體。完善應(yīng)急廣播體系，實施智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)運營。
提升中華文化影響力。加強對外文化交流和多層次文明對話，創(chuàng)新推進國際傳播，利用網(wǎng)上網(wǎng)下，講好中國故事，傳播好中國聲音，促進民心相通。開展“感知中國”“走讀中國”“視聽中國”活動，辦好中國文化年(節(jié))、旅游年(節(jié))。建設(shè)中文傳播平臺，構(gòu)建中國語言文化全球傳播體系和國際中文教育標準體系。
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。
擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)。加快提升超高清電視節(jié)目制播能力，推進電視頻道高清化改造，推進沉浸式視頻、云轉(zhuǎn)播等應(yīng)用。實施文化品牌戰(zhàn)略，打造一批有影響力、代表性的文化品牌。培育骨干文化企業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。積極發(fā)展對外文化貿(mào)易，開拓海外文化市場，鼓勵優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和影視劇、游戲等數(shù)字文化產(chǎn)品“走出去”，加強國家文化出口基地建設(shè)。
深化文化體制改革。深化國有文化企業(yè)分類改革，推進國有文藝院團改革和院線制改革。完善文化市場綜合執(zhí)法體制，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽等領(lǐng)域法律法規(guī)。
明確列出“社會主義文化繁榮發(fā)展工程”具體項目，其中涉及廣電視聽領(lǐng)域的包括“文藝精品創(chuàng)作”和“全媒體傳播和數(shù)字文化”等。
劣跡藝人分級懲戒、抄襲作品嚴肅處理
規(guī)范文藝界行業(yè)風氣
建立文藝界行風，建設(shè)規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)化管理體系
全國政協(xié)委員，中國音協(xié)分黨組書記、駐會副主席韓新安
韓新安認為，國內(nèi)近年來針對劣跡藝人的使用和懲戒，雖然出臺了一些規(guī)則性文件，但由于規(guī)則內(nèi)容較為籠統(tǒng)、性質(zhì)界定不夠清晰、懲戒標準不夠細化、執(zhí)行主體不夠明確等，導致這些規(guī)則流于表面，警示和懲戒效果不佳。
因此建議建立文藝界行風建設(shè)聯(lián)動機制，形成強大合力。建議文藝界各全國性行業(yè)協(xié)會在原先制定出臺的道德公約、自律公約、自律守則的基礎(chǔ)上作進一步的細化。
一方面要倡導文藝工作者愛國為民、創(chuàng)新有為、寬容和諧、崇德尚藝，另一方面要制定約束性規(guī)范，特別要對違法違規(guī)、失德失范的邊界以及懲戒標準進行細化和量化。最后，韓新安還建議開展以各級行業(yè)組織為實施主體的網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)全覆蓋。
文藝界行風建設(shè)要落到實處，必須對各行業(yè)、各領(lǐng)域的文藝工作者，特別是體制外的新文藝組織從業(yè)者和文藝自由職業(yè)者進行全方位、無死角的網(wǎng)絡(luò)化管理。重點將網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立制片人、網(wǎng)絡(luò)編劇、經(jīng)紀人、獨立演員歌手、自由美術(shù)工作者等新文藝工作者編入相應(yīng)的行業(yè)組織，納入行業(yè)管理，可根據(jù)不同的新文藝群體特點，成立新型的行業(yè)組織。
劣跡藝人分級懲戒
編劇趙冬苓
“污點藝人”導致作品受牽連現(xiàn)象嚴重，這個問題的解決一直缺乏制度性的措施。編劇趙冬苓希望對劣跡藝人的懲戒分等級，針對不同的問題有不同的懲戒：“可能禁入（禁止他們從事演藝工作）了，他從此就要退出了”，受其牽連的作品一可進行索賠，二可抓緊補救；“如果錯誤不是太嚴重，可以給一個禁入的日期”，懲戒期滿，一是藝人可以復出，二是受其牽連的作品也可以播出。
藝人，尤其是很多偶像，是青少年模仿學習的榜樣，出了問題以后確實需要受到懲戒，但問題是，法律是一個社會的底線，那么道德就是一個比較高的要求標準了，在這兩者中間，要決定一個人的命運不能光靠輿論，應(yīng)該有章可循、有法可依，規(guī)范化管理，因此需要建立這個懲戒機制。
該建議案主要有兩點訴求：第一、對于污點藝人的懲戒要有章可循；第二、受污點藝人牽連的作品，希望在一定的冷靜期之后可以允許發(fā)行。
剽竊抄襲文藝作品的行為應(yīng)嚴厲處理
全國政協(xié)委員、導演鄭曉龍
保護知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)從點滴做起，剽竊抄襲文藝作品的行為則應(yīng)嚴厲處理。文化領(lǐng)域的剽竊、抄襲，理應(yīng)受到法律的制裁；同時，業(yè)內(nèi)應(yīng)側(cè)重從細節(jié)入手，保護原創(chuàng)者權(quán)益。
一些電視臺、放映廳播放影視作品時“掐頭去尾”�！八麄�?yōu)榱嗽黾訌V告時間，會把片頭、片尾剪短甚至直接拿掉，造成介紹主創(chuàng)人員的字幕一閃而過，甚至直接消失。這其實是不尊重創(chuàng)作者署名權(quán)的表現(xiàn)�！�
他在提案中提出，業(yè)內(nèi)應(yīng)更重視影視作品的署名權(quán)�！拔矣X得尊重知識產(chǎn)權(quán)要從一點一滴做起，在這些問題上要認真。管理部門是否可以作出具體要求，更好地保障影視作品創(chuàng)作者的署名權(quán)。”
影視劇選角不能唯流量論
全國政協(xié)委員、導演劉家成
影視劇一定是有它的文化屬性，文化屬性不能丟，只要賺錢就行，這肯定是不行的、不能長遠的。 讓觀眾能夠沉沉浸下來，讓他相信才是最重要的�，F(xiàn)在許多劇組喜歡用年輕的、有流量的演員，這并沒有什么錯，但是影視劇選角不能唯流量論，不能盲目選擇與角色不適配的流量明星。
劉家成認為，影視創(chuàng)作不能低估年輕觀眾的欣賞水平，盲目選擇與角色不適配的流量明星。觀眾都是有思想的，我們不用去刻意的迎合、抓住他們。我們的影視作品讓人覺得這所有的都是真情實感之后，年輕觀眾自然就會接受的。 最后，所有好劇的成功都離不開用心、用情、用功，深挖細節(jié)。影視劇在激勵人心、凝聚共識、移風易俗方面確實有它不可替代的作用。如何才能拍出一部好劇，讓老百姓喜歡的影視劇，講好老百姓自己的故事，是最底線，也是最上線。
啟動卓越文藝人才培養(yǎng)計劃
全國政協(xié)委員、北京電影學院教授侯光明，全國政協(xié)委員、中國版權(quán)協(xié)會理事長閻曉宏等
黨的十九大報告強調(diào)，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程。黨的十九屆五中全會明確了2035年建成文化強國、教育強國的發(fā)展目標。文化強國和教育強國的建成，離不開高水平的藝術(shù)教育和卓越的文藝工作者。
為此，一是建議教育部將卓越文藝人才培養(yǎng)計劃納入“系列卓越人才”計劃3.0，將卓越文藝人才培養(yǎng)提升至國家重點培養(yǎng)的高度；二是建議教育部、中央宣傳部統(tǒng)籌組織實施工作，構(gòu)建中央和地方相協(xié)調(diào)的實施體系。
三是建議做好資金、政策等配套保障。中央、各省（區(qū)、市）教育部門、宣傳部門要加強省域內(nèi)政策協(xié)調(diào)配套，提供有力的政策保障；四是建議以北京電影學院等頂尖藝術(shù)院校為依托和試點�？梢劳斜本╇娪皩W院、中央音樂學院、中央美術(shù)學院、中國傳媒大學等不同門類的頂尖藝術(shù)院校，給予政策傾斜和資金支持，率先打造一批中國特色、世界水平的一流藝術(shù)專業(yè)點（“金�！保纬梢慌袊厣�、世界一流的藝術(shù)課程（“金課”），建成一批藝術(shù)創(chuàng)作實踐高地。在此基礎(chǔ)上，將更多符合條件的高校納入計劃。
恢復電視劇中插廣告
豐富文化內(nèi)容供給、產(chǎn)業(yè)規(guī)范化運營
建議適度開發(fā)高質(zhì)經(jīng)營，恢復電視劇中插廣告
呂煥斌、王勇、王麗萍、王建國、尹力、馮小剛、呂逸濤、鄭曉龍、趙寶剛、高滿堂等政協(xié)委員
限制中插廣告的相關(guān)政策在當時有效治理了市場亂象，保證了電視劇播出的連貫性，改善了觀眾的收看體驗，但是目前已經(jīng)不能適應(yīng)當下的媒體發(fā)展現(xiàn)狀，并帶來了幾方面的影響：一是各大衛(wèi)視電視劇場普遍價值倒掛，虧損嚴重；二是各大衛(wèi)視被迫退出優(yōu)質(zhì)新劇采購行列，給電視劇制作和精品力作產(chǎn)生帶來很大困難；三是電視媒體融合轉(zhuǎn)型，亟待更多的政策支持與鼓勵。
三個具體建議分別為：
一是建議每集開放1個廣告口，控制在1~1.5分鐘；二是適當開放電視劇中包裝性質(zhì)的軟性廣告產(chǎn)品；三是按內(nèi)容審查的標準來嚴格把控。由此兼顧衛(wèi)視劇場經(jīng)營與劇集廣告管理兩大難題。
完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，明晰數(shù)據(jù)財產(chǎn)收益權(quán)及利用規(guī)則
全國政協(xié)委員、北京天達共和律師事務(wù)所主任李大進
李大進表示，當前，信息化技術(shù)高速發(fā)展，數(shù)據(jù)與社會經(jīng)濟的融合程度不斷加深。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的明晰既是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程的核心問題——數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)保護問題的基礎(chǔ)，又是解決二者平衡關(guān)系的重要切入點�，F(xiàn)有的《民法典》《個人信息保護法（草案）》等相關(guān)法律法規(guī)中，對于個人信息以及非個人信息的數(shù)據(jù)權(quán)利的保護內(nèi)容、范圍、責任等仍然存在諸多需要明確的問題。
他建議有關(guān)部門繼續(xù)參考各個主要國家、區(qū)域的研究成果和立法實踐，并加強政府、企業(yè)、學者和法官、律師等法律工作者之間的交流和研討，逐步建立并不斷完善符合我國國情和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以及與國際接軌并切實可行的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。
在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度難以一蹴而就的現(xiàn)狀下，建議在《個人信息保護法》及相關(guān)法律法規(guī)的立法中推進個人信息等數(shù)據(jù)的財產(chǎn)收益權(quán)及利用規(guī)則等制度的導入和明晰。其中包括個人等數(shù)據(jù)原始主體對于初始數(shù)據(jù)的收益權(quán)；與肖像權(quán)等其他人格權(quán)利用相類似的數(shù)據(jù)使用收益權(quán)；數(shù)據(jù)處理者對于加工、聚合后數(shù)據(jù)利用的占有權(quán)和收益權(quán)；政府收集個人信息的歸屬權(quán)和管理權(quán)等。
加快數(shù)據(jù)立法，加強網(wǎng)絡(luò)安全與隱私保護
全國人大代表、建行湖南分行行長文愛華
文愛華表示，金融科技水平有待進一步提升，表現(xiàn)在三個方面，一是我國金融科技在應(yīng)用層面的創(chuàng)新能力較強，但在原創(chuàng)性技術(shù)、核心技術(shù)方面還有一定的差距。二是部分銀行創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力不夠，創(chuàng)新機制不完善，金融科技人才缺乏，金融科技能力尚有差距。三是數(shù)據(jù)開放和共享還不夠，還存在“數(shù)據(jù)孤島”的現(xiàn)象，部分商業(yè)銀行數(shù)據(jù)處理能力還比較弱。
他建議加快數(shù)據(jù)立法工作。一是明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)，大數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，必須進一步對數(shù)據(jù)權(quán)屬問題予以明確，包括數(shù)據(jù)使用權(quán)、數(shù)據(jù)收益權(quán)、數(shù)據(jù)共享權(quán)、數(shù)據(jù)知情權(quán)、數(shù)據(jù)更正權(quán)。二是加強網(wǎng)絡(luò)安全與隱私保護，對如何處理好個人隱私與國家社會安全的關(guān)系、個人隱私與公民知情權(quán)的關(guān)系、個人隱私與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系等予以明確。三是明確大數(shù)據(jù)生態(tài)中各不同主體的法律責任。
他表示，金融科技事關(guān)國家金融競爭力，必須從國家層面加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈和移動互聯(lián)等新技術(shù)的研究，并對商業(yè)銀行尤其是中小銀行進行技術(shù)輸出；其次，應(yīng)建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺，在統(tǒng)一的規(guī)則下有序開放共享數(shù)據(jù)資源，加快政府和公共部門的數(shù)據(jù)開放，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的交易與共享，避免形成“數(shù)據(jù)孤島”。
豐富和規(guī)范在線公共文化內(nèi)容供給迫在眉睫
全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席、上海市文聯(lián)主席奚美娟和全國政協(xié)委員、中國視協(xié)副主席、編劇王麗萍
受新冠肺炎疫情影響，我們的公共文化生活正在發(fā)生重大變革，博物館、美術(shù)館、圖書館等公共文化設(shè)施都要控制人數(shù)，因此“宅”家進行公共文化休閑娛樂活動的人數(shù)大幅度增長。公共文化生活正進入“線上”時代。但是，在線公共文化現(xiàn)存在諸多不足。比如，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容太少，還有一些涉情色暴力的視頻，甚至出現(xiàn)在一些短視頻、青少年網(wǎng)絡(luò)社交平臺上。這不免讓人擔心。
提案中建議：在大量增加新聞類網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品之外，應(yīng)當側(cè)重于高質(zhì)量文化類網(wǎng)上公共產(chǎn)品的研發(fā)；依托5G網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)，增強公共文化內(nèi)容推送的互動性；提升在線公共文化內(nèi)容供給的品質(zhì)，形成一套規(guī)范標準。
推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新聞智庫建設(shè)
發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，打造公共服務(wù)與商業(yè)運作互惠合作模式
全國人大代表、南京圖書館研究館員劉忠斌
數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基于創(chuàng)意經(jīng)濟而發(fā)展。創(chuàng)意經(jīng)濟由高新技術(shù)支撐而成為新的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字技術(shù)淡化了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的界限，使數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在多環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈條中形成產(chǎn)業(yè)融合的態(tài)勢。因此，文化產(chǎn)業(yè)在進行數(shù)字技術(shù)包裝之后，商業(yè)模式也相應(yīng)發(fā)生了改變。管理平臺的多維化與傳播媒體終端多樣化都決定了應(yīng)當建立新的公共服務(wù)與商業(yè)運作合作模式。
因此提出建議：一方面將經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)與公益性文化產(chǎn)業(yè)的文化資源利用數(shù)字化進行整合，形成一站式搜索平臺供用戶使用。平臺建設(shè)可由雙方合作，或者交由第三方運營。還可以促使文化企業(yè)單位提供文化資源，文化事業(yè)單位引導客戶群，例如，數(shù)字文化企業(yè)可將許多珍貴的史料與文物進行開發(fā)形成有聲讀物、紀錄片、紀念品等文化衍生品，進入商業(yè)流通領(lǐng)域。
另一方面，可以促成文化事業(yè)單位提供文化資源共享，文化企業(yè)單位提供技術(shù)與平臺。這樣充分整合雙方優(yōu)勢，即文化事業(yè)單位擁有大量的文化資源，而文化企業(yè)單位擁有高端技術(shù)人才。最后，可以鼓勵經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位作為投資方，向公益性文化事業(yè)單位提供運作資金。
在我國特大型口岸設(shè)立“中國國門藍廳”
全國人大代表、溫州大學人文學院研究員、作家蔣勝男
藍廳這個概念最早是起于外交部發(fā)布廳，隨著時間的推移，漸漸地成為我國對外宣傳的一個窗口。
在新的形勢下，處在我國對外開放最前沿的國門口岸不僅承擔著法律賦予的維護國家主權(quán)、安全的各項法定職能，更是肩負著傳承中華文明、展示中國文化的新時代使命。它們在弘揚中華文明、宣傳我國社會主義文化事業(yè)中有著特殊的地位和優(yōu)勢，如果我們能把握、運用好這一優(yōu)勢，“國門藍廳”的設(shè)立將會彰顯出其越來越重要的價值。
因此建議在我國特大城市的一線口岸中設(shè)立面向首次入境外國人的“中國國門藍廳”。對于首次來華的外國友人， 既可以采取觀看國家與城市宣傳片、有獎問答等傳統(tǒng)方式，還可以在有條件的口岸的“中國國門藍廳”引入 AR、3D/5D 等技術(shù)，引進 5G 網(wǎng)絡(luò)等先進的信息技術(shù)，增加外國友人參與活動的趣味性、互動性，讓他們在踏入中國國門的那一刻就感受到一個東方偉大國家的獨特魅力。
加快新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)
全國政協(xié)委員、中國新聞出版研究院院長魏玉山，聯(lián)合全國政協(xié)委員、中國版權(quán)協(xié)會理事長閻曉宏，全國政協(xié)委員、中國音像與數(shù)字出版協(xié)會理事長孫壽山，全國政協(xié)委員、中國期刊協(xié)會會長吳尚之
新聞出版工作是宣傳思想工作的重要組成部分，黨中央非常重視新聞出版工作。建設(shè)出版強國，完成新時代黨中央賦予新聞出版工作的新職責新任務(wù)，需要有行業(yè)高端智庫的支撐。2015年、2020年，全國哲學社會科學規(guī)劃領(lǐng)導小組先后遴選了兩批共29家國家高端試點智庫，新聞出版領(lǐng)域沒有智庫入選。原國家新聞出版廣電總局曾印發(fā)《關(guān)于加快新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)的指導意見》，但由于機構(gòu)改革，新聞出版領(lǐng)域高端智庫建設(shè)的任務(wù)也未落實。
建議主要針對三個方面：
一是加強新聞出版行業(yè)智庫的頂層設(shè)計；二是盡快遴選幾家符合條件的新聞出版行業(yè)智庫納入國家高端智庫試點；三是完善對新聞出版智庫的管理。
建議國家支持哈爾濱建設(shè)全國大數(shù)據(jù)中心基地
全國政協(xié)委員張海華
張海華建議，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、工信部、國資委及相關(guān)部委支持哈爾濱建設(shè)成為全國大數(shù)據(jù)中心重要基地。
黑龍江省緯度較高、氣溫較低，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，很少發(fā)生大型自然災(zāi)害，適合建設(shè)大型數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。電力資源充足、土地資源豐富，具備建設(shè)大型、超大型數(shù)據(jù)中心的要素保障。擁有哈工大、哈工程等一批在大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域負有盛名的高校，科技成果儲備豐富，人才資源富集，具有建設(shè)大數(shù)據(jù)中心一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
她建議，一是將黑龍江省納入國家一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)體系，在黑龍江省布局區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群和智能計算中心。支持我省創(chuàng)建第二批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。二是支持哈爾濱市申報國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點城市，拓寬省級出口帶寬，提高網(wǎng)絡(luò)保障能力。三是支持國家部委、大型國企在我省布局災(zāi)備或存儲中心。
傳承傳統(tǒng)文化、加強國家文化軟實力
提高全民媒介素養(yǎng)
為老年群體跨越“數(shù)字鴻溝”提供更周全更貼心服務(wù)
全國政協(xié)委員、民進廣東省委會副主委、廣東省廣播電視局原巡視員黃玲
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，健康碼、移動支付、網(wǎng)上掛號、網(wǎng)上辦事等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用日新月異，這些數(shù)字化應(yīng)用帶來諸多便利的同時，卻給部分老年群體的社會生活帶來了諸多不便和負擔。積極應(yīng)對老齡化和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為我國的國家發(fā)展戰(zhàn)略。
目前老年人用的App所依附的終端和智能設(shè)備都是以手機為主，屏幕太小，字體太小，軟件設(shè)計的按鈕太小，顏色配色也不太適合老年人群體；操作流程太復雜，不夠直觀，不同的App的操作流程和風格都不一樣，沒有綜合考慮老年人的知識背景和操作程度；廣告太多，自動跳出來的插件太多，誘導下載陷阱太多。
因此，建議指出，一是推動制定適合老齡化的App相關(guān)標準，覆蓋界面設(shè)計、操作流程規(guī)范、配色方案、操作輔助等方面；二是建立適合老齡化操作的業(yè)務(wù)流程，明確各種操作、各種數(shù)據(jù)的具體標準、要求和規(guī)范，確保相關(guān)工作的一致性；三是推動測評認證工作，強制要求App上線前適合老齡化工作作為前置條件，并檢查各項標準和規(guī)范的落實和貫徹執(zhí)行；
四是保留適量的人工服務(wù)通道，為無法很好使用智能手機的老年人提供貼心服務(wù)；五是有關(guān)政府部門針對中老年手機軟件使用障礙中突出的廣告紛擾、誘導下載等問題強化監(jiān)管，同時加強網(wǎng)絡(luò)信息安全意識宣傳，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，提供基本防護策略。
提升公共文化機構(gòu)改革中的“服務(wù)職能”
全國政協(xié)委員、西南大學文學院院長王本朝
文化館、公共圖書館、博物館是依托公共文化設(shè)施管理而建立的公共文化機構(gòu)。近年來，全國部分地方在深化事業(yè)單位機構(gòu)改革試點中，出現(xiàn)了公共文化“陣地消失”和公共文化機構(gòu)服務(wù)“職能削弱”的風險。公共文化機構(gòu)是基層意識形態(tài)工作的重要陣地，是精神文明建設(shè)的重要窗口，是提高社會文明程度的重要載體，是基層宣傳文化工作的重要抓手。
因此需要進一步提升文化服務(wù)社會功能的認識。積極穩(wěn)妥地推進公共文化機構(gòu)改革，認真做好改革前的調(diào)研工作，堅持社會效益優(yōu)先，落實政府公共文化服務(wù)的主體責任，確保公共文化設(shè)施場所不丟失、公共文化機構(gòu)服務(wù)功能不減弱的目標。
準確把握好文化改革發(fā)展的基本路徑。因地制宜，分類指導，深入推進文化體制改革，重在資源優(yōu)化配置，提高資源的綜合使用效率；遵循公共文化服務(wù)和旅游發(fā)展規(guī)律、特征與新任務(wù)、新要求、新趨勢，堅持“宜融則融、能融盡融”的思路，重在機構(gòu)功能融合，依法依規(guī)，成立區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)中心或文化和旅游服務(wù)中心。
創(chuàng)新形式，將文化服務(wù)落到實處。深入推進公共文化服務(wù)機構(gòu)的免費開放工作，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)和傳播方式，提升公共文化服務(wù)水平和效能，豐富人民群眾精神文化生活，將工作落到實處，做到深處。
設(shè)立“中國詩詞日”，傳承經(jīng)典弘揚文化
全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會網(wǎng)絡(luò)文學委員會主任陳崎嶸
為增強文化自信，弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強對國人特別是青少年的詩詞文化教育，使中國詩詞這一經(jīng)典藝術(shù)樣式在新時代實現(xiàn)創(chuàng)造性繼承和創(chuàng)新性發(fā)展，建議設(shè)立“中國詩詞日”，組織中國詩詞吟唱活動、詩詞創(chuàng)作征文活動等以群眾性為主的中國詩詞系列活動。
借助“中國詩詞日”活動，對國人特別是青少年進行中國詩詞普及與宣傳，形成濃厚的詩詞文化氛圍，培養(yǎng)更多的詩詞愛好者與創(chuàng)作者，促進中國詩詞在當代的繁榮發(fā)展，使之成為社會主義主流文化的重要組成部分。
通過把“中國詩詞日”確立為法定的、固化的全社會全民性紀念日，使中國詩詞這一民族文化瑰寶在新時代獲得應(yīng)有的地位。通過中國詩詞紀念日活動，樹立文化自信和文化自覺，進而影響海外的中華詩詞愛好者和廣大華僑華人，擴大中華文化的影響力和感召力，增強中華民族的向心力與凝聚力。
以紀念日的形式引導人們追求高品位的文化審美與美好的心靈愉悅，培育向上向善向美的社會風尚，提升中華民族的精神境界與審美層次。同時，以新的形式、內(nèi)涵及影響力，呼吁和引導更多國人加入中國詩詞創(chuàng)造創(chuàng)新的隊伍之中，并與《中國詩詞大會》《經(jīng)典詠流傳》等其他詩詞傳播形式一起，共同匯合成中國詩詞傳播、繼承、創(chuàng)新的洪流，促使中國詩詞這一中華民族的經(jīng)典文化名片，在新時代閃爍出更加耀眼的光輝。
電腦字庫需相關(guān)部門通過方可進入市場
全國政協(xié)委員、中國美術(shù)出版總社原總編輯林陽
目前，在常用的電腦字庫中，有一些劣質(zhì)的丑書字體，或稱江湖書體，被一些書家推廣，并在全國范圍傳播使用，這種以丑為美的書體觸目驚心，貽害無窮。
漢字是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，也是中國傳統(tǒng)文化中的重要審美載體。電腦字庫是公用的，反復使用、反復傳播，將影響一代人甚至幾代人。電腦字庫的書法字體在進入市場前，應(yīng)當像小學課本那樣，受到出版社的專家、教育部門的監(jiān)督。做一套字庫，需要時間，需要資金支持。一些企業(yè)為了降低成本，用極低的價格向字體公司購買產(chǎn)品，其結(jié)果是制作出包含大量劣質(zhì)字體字樣的字庫，并得以上市。
像字庫這樣帶有極強文化屬性的產(chǎn)品，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強監(jiān)管。如果字庫制作不能滿足需求，可以向教育、文化等相關(guān)部門尋求幫助，也可以向民間協(xié)會尋求幫助。為此建議，推廣中國經(jīng)典碑帖字庫，可請專家補足缺失的書法文字；商業(yè)用的電腦字庫上市前需經(jīng)過教育部門或教育部門授權(quán)的機構(gòu)審批；成立評價字庫的藝術(shù)委員會，成員可由來自書法、學術(shù)、教育等方面的代表組成，共同審議進入字庫的條件，確保杜絕江湖字體，同時允許創(chuàng)新字體入庫。
建立中國音像博物館
全國政協(xié)委員、一級導演、中央廣播電視總臺文藝節(jié)目中心統(tǒng)籌規(guī)劃部主任呂逸濤
呂逸濤表示，“十四五”開局，我們比以往任何時候都更加迫切地要向世界講好一個真實、立體、全面的中國。黨的十九屆五中全會提出，到2035年建成社會主義文化強國。作為新時代的文藝創(chuàng)作者，我們要堅守中華文化立場，以講好中國故事為著力點，潤物無聲、潛移默化、有力有效地傳遞中國聲音、中國主張，增強國際傳播的創(chuàng)造力、感召力、公信力，加強對外文化交流和多層次文明對話。
在邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，建立國家級的中國音像博物館對加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，全面提高我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的改革創(chuàng)新發(fā)展水平，具有十分重要的實踐和應(yīng)用價值。
建設(shè)“絲路衛(wèi)視”講好中國故事
全國人大代表、西安廣播電視臺播音部主任孫維
2013年，習近平總書記向全世界發(fā)出建設(shè)“一帶一路”偉大倡議，如今，“一帶一路”不僅在沿線各國深入人心并取得豐碩成果，而且成為世界矚目的重構(gòu)全球經(jīng)濟版圖的重要思想。2017年，全國唯一以絲路命名的電視頻道——西安廣播電視臺絲路頻道正式開播。近四年來，絲路頻道通過推出系列絲路文化精品節(jié)目、紀錄片和大型活動，通過成立絲路城市廣播電視協(xié)作體，傳承絲路文化，推動文化交流，成功地樹立起具有濃郁絲路文化特色的專業(yè)電視頻道。
因此孫維建議將西安廣播電視臺絲路頻道升格為“絲路衛(wèi)視”，并將之建設(shè)成權(quán)威專業(yè)的“信息絲綢之路”，助力“一帶一路”建設(shè)。
“絲路衛(wèi)視”應(yīng)著力構(gòu)建“四個平臺”：具有國際視野、區(qū)域影響和鮮明中華文化特色的品牌傳播平臺，絲路沿線經(jīng)濟、文化、科教交流的合作平臺，“一帶一路”歷史文明的展示平臺，凝聚絲路相關(guān)國家和地區(qū)人民情義相連民心相通的溝通平臺。
加強政策扶持力度、推動藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的提案
全國政協(xié)委員、中國美術(shù)家協(xié)會主席、中央美術(shù)學院院長范迪安
藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)的主要載體，是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和主要力量。迄今為止，全國各地藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大部分是通過利用老舊工業(yè)廠區(qū)廠房改造拓展為文化空間發(fā)展而來，一部分是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中形成的藝術(shù)家工作室聚落，當前，這兩類藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都遇到了一些靠自身能力難以解決的瓶頸問題，制約了藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進一步發(fā)展。
主要問題表現(xiàn)在，藝術(shù)品交易稅收扶持力度不夠，藝術(shù)品交易綜合稅費遠高于國際水平；土地性質(zhì)等制約園區(qū)發(fā)展；缺乏針對性的扶持和可持續(xù)的長期支持政策。
因此建議：一是在現(xiàn)有國家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)四個分類基礎(chǔ)上，增加藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項，并制定相應(yīng)的指標體系和評估標準；二是加大稅收扶持力度，制定藝術(shù)品交易新的稅收政策；三是加大對以藝術(shù)家工作室為主的園區(qū)的支持扶持力度