2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議在北京召開。
“農(nóng)村公路連接著農(nóng)村生產(chǎn)和消費兩端，是服務(wù)‘三農(nóng)’工作的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是暢通內(nèi)循環(huán)扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點的重要載體。但當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展更加注重發(fā)揮路本身的‘位移’作用，對于推動路衍資源開發(fā)利用發(fā)展融合經(jīng)濟還未成勢�！比涨埃珖舜蟠�、致公黨四川省委副主委、西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院副院長羅霞在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，在新的歷史階段，農(nóng)村公路在完善路網(wǎng)布局的同時，更應(yīng)與路域資源、沿線產(chǎn)業(yè)、景區(qū)景點等協(xié)同發(fā)展形成“組合拳”，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，營造公路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)圍繞公路發(fā)展的良性互動發(fā)展局面。
全國人大代表、致公黨四川省委副主委、西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院副院長羅霞
羅霞認為，發(fā)展農(nóng)村公路路衍經(jīng)濟是深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，做好新時代“三農(nóng)”工作的客觀要求，也是推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)效的重要舉措。推動農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是以路為媒，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃成勢，加快實現(xiàn)從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變的應(yīng)有之舉。
“農(nóng)村公路點多面廣，關(guān)系著農(nóng)村地區(qū)循環(huán)總量、循環(huán)效率、循環(huán)動能、循環(huán)成本，但其建設(shè)任務(wù)重、投資體量大，單純依靠政府財政等投入難以支撐高速高質(zhì)發(fā)展�！绷_霞表示，推動農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是由過去單純建設(shè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，向引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展并以流通循環(huán)收益反哺農(nóng)村公路建設(shè)的轉(zhuǎn)變。目前，四川遂寧市、平昌縣等地均已進行積極探索。
為此羅霞提出兩點建議，一是建議交通運輸部在“十四五”規(guī)劃中，將旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)作為支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要載體；二是建議交通運輸部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、文化和旅游部等部委制定推動農(nóng)村公路路衍經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的互補模式、支持政策等。
在這兩點建議中，羅霞都保持著對家鄉(xiāng)四川發(fā)展的高度關(guān)注，希望有關(guān)部門在采納相關(guān)建議的同時，加大對四川等西部地區(qū)傾斜力度，提高補助標(biāo)準，支持建成一批典型項目，引領(lǐng)帶動四川農(nóng)村公路高質(zhì)高效發(fā)展，帶動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實際上，羅霞對成渝地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展一直保持著較高的關(guān)注�！按ㄓ宓靥巸�(nèi)陸，在國家加快構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，既要提升對外交通能力融入國際大循環(huán)，又要加強區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通能力加強內(nèi)循環(huán)�！绷_霞認為，新的時代背景下，成渝地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展更應(yīng)注重內(nèi)外兩方面的聯(lián)通。
羅霞介紹，日前印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出了“6軸7廊8通道”的骨干交通網(wǎng)布局，在成渝地區(qū)規(guī)劃布局了“3軸2廊2通道”，即至京津冀、長三角、粵港澳的三大主軸，至海峽西岸和支撐西部陸海新通道的兩大走廊和聯(lián)系大西南的兩大通道。
在此規(guī)劃背景下，羅霞認為成渝地區(qū)各方向在暢通遠程直達對外運輸通道方面應(yīng)分情況建設(shè)，如東向是以成南達萬高鐵建設(shè)釋放既有達成鐵路貨運能力，發(fā)揮達萬陸水共濟出海新通道作用，推動鐵水聯(lián)運。南向是加快隆黃鐵路擴能、宜賓至攀枝花高速公路和成昆鐵路擴能改造，打通成都經(jīng)北部灣至馬六甲海峽的西部陸海新通道和成都經(jīng)瑞麗至皎漂港進入印度洋的戰(zhàn)略新通道，推動融入東南亞、南亞大市場。西向是加快川藏鐵路建設(shè)，協(xié)同推進川藏高速公路前期工作，力爭川藏高速公路南線康定至巴塘段啟動建設(shè)，擴展國家戰(zhàn)略回旋空間。北向是加快鎮(zhèn)巴至廣安高速公路、漢巴南城際鐵路等建設(shè)，將傳統(tǒng)的廣元、達州兩個出川通道升級為廣元、巴中、達州三路并舉通道格局。
在加強區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通方面，羅霞則建議成渝地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)要注重擴大循環(huán)能力、提高循環(huán)效率。如以速度換時間、以能力換空間，加快成渝中線高鐵建設(shè)，推動成渝高速擴能改造，打造成渝主軸3條高鐵+“雙六雙八”高速公路通道集群，探索加密成渝間高鐵發(fā)車頻次，滿足川渝主軸高密度出行需求。