3月1日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海洋法治熱點(diǎn)問(wèn)題春季討論會(huì)成功舉行。本次會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)際法研究所”）主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海洋法治研究中心（以下簡(jiǎn)稱“海洋法治研究中心”）承辦，采取線上線下相結(jié)合方式進(jìn)行。據(jù)悉，該會(huì)是國(guó)際法研究所連續(xù)第二年舉辦的海洋法治熱點(diǎn)問(wèn)題春季討論會(huì)，來(lái)自最高人民法院、自然資源部、交通運(yùn)輸部等國(guó)家機(jī)關(guān)，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，以及海事法院、海事局、海警系統(tǒng)，協(xié)會(huì)、企業(yè)、律師事務(wù)所等150余家單位的代表在線參加了會(huì)議，線上同時(shí)參會(huì)人員超過(guò)300人。同時(shí)，國(guó)際法研究所設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，多家海事法院設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，多家媒體受邀參會(huì)并對(duì)會(huì)議進(jìn)行報(bào)道。
2021年3月1日，“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海洋法治熱點(diǎn)問(wèn)題春季討論會(huì)”成功舉行。徐娟/攝影
國(guó)際法研究所所長(zhǎng)、《國(guó)際法研究》主編莫紀(jì)宏研究員致開(kāi)幕辭時(shí)表示，海洋是人類(lèi)文明的起源，國(guó)際法研究所自成立以來(lái)高度關(guān)注海洋法治問(wèn)題，積極參與國(guó)家立法活動(dòng)，撰寫(xiě)學(xué)術(shù)著作，為政府有關(guān)部門(mén)提供專家咨詢意見(jiàn)，致力于成為我國(guó)海洋法治研究的堅(jiān)強(qiáng)陣地。衷心期待各界同仁和朋友都能加入海洋法治研究中心的學(xué)術(shù)活動(dòng)，共同發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，貢獻(xiàn)新見(jiàn)解，探討發(fā)展海洋文明和構(gòu)筑海洋秩序的中國(guó)方案。
國(guó)際法研究所所長(zhǎng)、《國(guó)際法研究》主編莫紀(jì)宏。徐娟/攝影
討論會(huì)上，涌現(xiàn)了以下亮點(diǎn)：毛里求斯與馬爾代夫海洋劃界案（管轄權(quán)裁決）的評(píng)析、對(duì)我國(guó)《海警法》若干問(wèn)題的思考、《海上交通安全法（修訂草案）》相關(guān)立法問(wèn)題的評(píng)析、我國(guó)《海商法》修訂的幾點(diǎn)思考等。與會(huì)專家學(xué)者從海洋法治、海事立法、海上執(zhí)法、海上安全、海洋爭(zhēng)端解決等角度，對(duì)當(dāng)前區(qū)域海洋治理及法治領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、具體實(shí)踐、前景趨勢(shì)進(jìn)行了深入剖析。
國(guó)際法研究所副研究員、海洋法治研究中心副主任何田田以“毛里求斯與馬爾代夫海洋劃界案（管轄權(quán)裁決）評(píng)析”為題發(fā)言。2021年1月28日毛里求斯與馬爾代夫海洋劃界案就初步反對(duì)意見(jiàn)作出判決，何田田副研究員認(rèn)為，該案與國(guó)際海洋法、國(guó)際爭(zhēng)端解決以及一般國(guó)際法都有密切聯(lián)系。她對(duì)案件背景、案件程序、查戈斯群島的法律地位及所援引的判例作了評(píng)論分析，認(rèn)為本案對(duì)我國(guó)也有啟示和借鑒意義。
國(guó)際法研究所助理研究員、海洋法治研究中心研究員張衛(wèi)華以“對(duì)我國(guó)《海警法》若干問(wèn)題的思考”為題發(fā)言。他圍繞《海警法》對(duì)我國(guó)海警機(jī)構(gòu)的法律定位以及《海警法》第21條的規(guī)定展開(kāi)論述，結(jié)合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的內(nèi)容，從國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法銜接的視角，重點(diǎn)以行使緊追權(quán)、登臨權(quán)的法定程序，對(duì)船舶的逮捕和處置程序等具體問(wèn)題為例分享了自己的見(jiàn)解。
國(guó)際法研究所助理研究員、海洋法治研究中心研究員馬金星以“《海上交通安全法（修訂草案）》相關(guān)立法問(wèn)題評(píng)析”為題發(fā)言。他表示，《海上交通安全法》自1984年1月實(shí)施至今已37年，2020年12月十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)海上交通安全法（修訂草案）》，提升了條文精細(xì)化程度，改變了粗線條的立法模式；根據(jù)安全保障需要，強(qiáng)化了對(duì)船舶、船員的管理；吸納國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化，下一步還需要結(jié)合理論研究與具體實(shí)踐進(jìn)一步修訂完善。
國(guó)際法研究所副研究員、海洋法治研究中心主任張文廣以“我國(guó)《海商法》修訂的幾點(diǎn)思考”為題發(fā)言。他介紹了《海商法》修訂的背景和過(guò)程，對(duì)目前的修訂進(jìn)展及重大爭(zhēng)議問(wèn)題作了細(xì)致分析，認(rèn)為現(xiàn)行《海商法》多年來(lái)運(yùn)行良好。張文廣副研究員認(rèn)為，《海商法》修訂應(yīng)回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)、中國(guó)之問(wèn)，堅(jiān)持與國(guó)際接軌，堅(jiān)持國(guó)家利益最大化，重視本土實(shí)踐，并提出了《海商法》修訂的思路、路徑和具體建議。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、國(guó)際法研究所研究員、海洋法治研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主席劉楠來(lái)研究員，國(guó)際法研究所趙建文研究員，最高人民法院特邀咨詢員、國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究室主任劉敬東研究員，國(guó)際法研究所王翰靈副研究員，海洋法治研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)際法研究所羅歡欣副研究員先后發(fā)言。五位發(fā)言人結(jié)合上述四個(gè)學(xué)術(shù)報(bào)告及其他海洋法治熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)議和發(fā)言，分享了近期國(guó)內(nèi)外海洋法治發(fā)展動(dòng)態(tài)，并就其中的理論基礎(chǔ)、制度創(chuàng)新、實(shí)踐完善等進(jìn)行充分討論。
劉楠來(lái)研究員認(rèn)為，海警進(jìn)行海上執(zhí)法，不僅要考慮國(guó)內(nèi)法，也要考慮國(guó)際法的制度、原則和規(guī)則，國(guó)內(nèi)法同國(guó)際法應(yīng)當(dāng)全面接軌，既包括實(shí)體法也包括程序法。他認(rèn)為，立法對(duì)海上刑事司法管轄權(quán)的規(guī)定考慮了與國(guó)內(nèi)法的銜接，也提及了我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約，圍繞《海警法》的實(shí)施及理論研究，未來(lái)還需要進(jìn)一步深入分析探討。
趙建文研究員重點(diǎn)就“防止和打擊海盜行為以及海上武裝劫船”問(wèn)題發(fā)表了見(jiàn)解。他認(rèn)為，海盜活動(dòng)日益猖獗，對(duì)各國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)影響很大，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，各國(guó)對(duì)公海海盜行為具有管轄權(quán)，但是對(duì)于別國(guó)領(lǐng)海之內(nèi)的海盜行為則無(wú)權(quán)管轄，此外私人船舶無(wú)法用于打擊和追捕海盜，我國(guó)刑法中也沒(méi)有關(guān)于海盜罪的規(guī)定，這些空白是造成打擊海盜以及海上武裝劫船的效果不盡如人意重要因素之一，其中的法律問(wèn)題特別是國(guó)際法問(wèn)題值得高度關(guān)注。
劉敬東研究員認(rèn)為，《海警法》的制定實(shí)施，《海商法》修訂過(guò)程中的重大理論實(shí)踐問(wèn)題，不僅國(guó)內(nèi)學(xué)者高度關(guān)注，國(guó)際上也備受矚目，一方面說(shuō)明我國(guó)在海洋領(lǐng)域制定規(guī)則的能力不斷增強(qiáng)，實(shí)踐創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，這與我國(guó)多年來(lái)推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、加強(qiáng)海事司法的努力和進(jìn)步密不可分；另一方面也引起國(guó)際上不同觀點(diǎn)的碰撞甚至惡意炒作。在借助比較研究論證規(guī)則的合法性，以及宣傳推介自身話語(yǔ)權(quán)方面，我國(guó)還有很大進(jìn)步空間。對(duì)伴隨新發(fā)展而來(lái)的新現(xiàn)象，包括不同的反響和反對(duì)聲音要認(rèn)真傾聽(tīng)，本著真理越辯越明的態(tài)度未雨綢繆，加緊研究。
王翰靈副研究員指出，近年來(lái)我國(guó)涉海立法較多，國(guó)際關(guān)注度很高，縱觀海上交通安全、海警、南極等立法，都不同程度存在對(duì)國(guó)際海洋法以及相關(guān)國(guó)際法的理解和運(yùn)用不到位的問(wèn)題，尤其在將相關(guān)國(guó)際法轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的過(guò)程存在轉(zhuǎn)化不充分、有偏差的情況，對(duì)國(guó)際法賦予我們的權(quán)利沒(méi)有充分體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)處在快速發(fā)展時(shí)期，涉海立法的更新完善會(huì)非常快，立法和修法不僅要著眼于解決現(xiàn)階段的問(wèn)題，還要適度前瞻，考慮解決未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。
羅歡欣副研究員認(rèn)為，《海警法》有其復(fù)雜性和特殊性，其制定實(shí)施要充分考慮新法和舊法以及現(xiàn)行法的關(guān)系，考慮現(xiàn)行法的公示公信力和有效性，以及國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的協(xié)調(diào)。由于不同的知識(shí)體系與知識(shí)結(jié)構(gòu)有著不同的話語(yǔ)和邏輯表達(dá)，《海警法》在實(shí)施后仍有進(jìn)一步完善的空間。未來(lái)還要積極探索符合中國(guó)國(guó)情與條件的立法，進(jìn)一步關(guān)注立法的對(duì)外表達(dá)與嚴(yán)謹(jǐn)解釋，不斷從較優(yōu)走向最優(yōu)。
國(guó)際法研究所副所長(zhǎng)、《中國(guó)國(guó)際法年刊》主編柳華文。徐娟/攝影
國(guó)際法研究所副所長(zhǎng)、《中國(guó)國(guó)際法年刊》主編柳華文研究員做總結(jié)致辭。他認(rèn)為，本次研討會(huì)視角獨(dú)特，研討充分，成果豐碩，具有很強(qiáng)的理論性與實(shí)踐性。期望今后更好發(fā)揮研討會(huì)的智庫(kù)交流作用，搭建理論界和實(shí)務(wù)界的聯(lián)系平臺(tái)，加強(qiáng)有識(shí)之士的共同合作，進(jìn)行更深入的研討，形成更多更好的成果，促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)國(guó)際法和海洋法治的繁榮發(fā)展。