李秀香 全國人大代表，江西財經(jīng)大學(xué)環(huán)境貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任，民建江西財經(jīng)大學(xué)委員會主委，教授、博士生導(dǎo)師
長江是中華民族的母親河，以豐富的水資源哺育著沿岸四億多人民�！吨腥A人民共和國長江保護法》（以下簡稱《長江保護法》）自2021年3月1日起施行。最高人民法院為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江保護重要指示要求，確保準(zhǔn)確貫徹《長江保護法》，制定了《關(guān)于貫徹<中華人民共和國長江保護法>的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》從深刻認(rèn)識實施長江保護法重大意義，正確樹立長江司法保護理念，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，切實加強長江司法保護體制機制建設(shè)四方面，就《長江保護法》在實施過程中，如何依法加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，促進資源合理高效利用，推動長江流域綠色發(fā)展，給出了人民法院的解決方案。從這個角度說，《意見》頒布的意義重大。
首先，《意見》詮釋了一部具有創(chuàng)新意義的立法。《長江保護法》是我國首部有關(guān)流域保護的專門法律，具有創(chuàng)新意義，對其他流域立法在立法理念、制度設(shè)計等方面具有十分重要的借鑒意義。《意見》（見第一、四部分內(nèi)容）對《長江保護法》在流域法制保護的創(chuàng)新進行了很好的詮釋，提出了以法律破解制約流域保護的熱點、難點、痛點等問題在司法領(lǐng)域的具體實施措施。
其次，《意見》完善了《長江保護法》的系統(tǒng)性（見第二、三、四部分內(nèi)容）。大江大河上中下游、干支流、左右岸自然環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r不同，流域立法需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上中下游之間、中央與地方之間、不同行業(yè)之間、不同法律之間的關(guān)系。因為涉及內(nèi)容紛繁復(fù)雜，《長江保護法》的規(guī)定是原則性的，而《意見》在司法層面的指導(dǎo)對人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，有效增強流域保護的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性方面作出了更加具體的規(guī)定，突出了共抓大保護、不搞大開發(fā)的基本要求。