原標(biāo)題：人大代表建議高層小區(qū)全部裝攝像頭防高空拋物
近日，最高人民法院官網(wǎng)公布的一份十三屆全國人大三次會議建議答復(fù)顯示，有全國人大代表建議加強(qiáng)對居民小區(qū)高空拋物監(jiān)管，利用高科技手段，全面推行高層小區(qū)安裝攝像頭。
最高法答復(fù)稱，上述建議對破解法院審理高空拋物相關(guān)侵權(quán)案件面臨的難題具有重要意義，可有效破解高空拋物行為人查找難、取證難等癥結(jié)性問題，如該建議能夠被相關(guān)部門采納，最高法將積極配合相關(guān)工作推進(jìn)。
人大代表建議加強(qiáng)小區(qū)高空拋物監(jiān)管
近年來，全國各地陸續(xù)發(fā)生了一些高空拋物、墜物的情況，嚴(yán)重影響公眾生命財產(chǎn)安全，為此，有全國人大代表在十三屆全國人大三次會議期間提出《關(guān)于加強(qiáng)對居民小區(qū)高空拋物監(jiān)管的建議》。
為維護(hù)群眾“頭頂上的安全”，2019年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》（以下簡稱《意見》），提出16條具體措施。《意見》明確了高空拋物者的刑事、民事法律責(zé)任，對行為人形成了有效震懾，同時規(guī)定了不履行維護(hù)和管理義務(wù)以及隱匿、銷毀、篡改或者拒不向人民法院提供有關(guān)證據(jù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任，有利于推動對高空拋物的綜合治理。
最高法答復(fù)稱，《意見》實施以來，對遏制高空拋物的多發(fā)態(tài)勢起到了積極作用，取得了較好的法律效果和社會效果�！吨腥A人民共和國民法典》充分肯定《意見》的積極作用，在第一千二百五十四條明確規(guī)定高空拋物、墜物損害責(zé)任規(guī)則以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全保障義務(wù)責(zé)任。
高空拋物、墜物案件舉證取證難
值得一提的是，高空拋物行為之所以屢禁不止，存在多方面因素。例如，由于宣傳不到位或者道德素養(yǎng)缺失，行為人沒有意識到后果的嚴(yán)重性，抱有僥幸心理；高空拋物行為人查找難，受害人救濟(jì)不及時不充分，未能形成有效震懾等。
為此，上述建議稱，應(yīng)加強(qiáng)全民公德教育、全面推行高層小區(qū)安裝攝像頭、采取分類處罰制度、對高層建筑定期檢驗等。
最高法答復(fù)稱，高空拋物、墜物多發(fā)生在高樓大廈，尤其是城市中高樓林立的商業(yè)圈、生活小區(qū)，具有隨機(jī)性、瞬時性和隱蔽性。因此，在高空拋物、墜物侵權(quán)案件的審理中，責(zé)任主體認(rèn)定難、舉證取證難一直是困擾司法審判的主要難題。
以舉證取證難為例，答復(fù)稱，高空拋物行為具有明顯的瞬時性，能目擊案發(fā)經(jīng)過的證人一般極少，也不一定愿意作證，開展法庭調(diào)查的難度較大；且目擊者可能僅僅是途徑事發(fā)現(xiàn)場，短時間內(nèi)即離開，難以追蹤和固定。高空拋物行為事發(fā)現(xiàn)場周邊往往建筑物密集，排查梳理嫌疑人時，面對的是一個龐大的群體，要查明建筑物所有人或使用人在案發(fā)時是否在建筑物內(nèi)、是否具備實施高空拋物的條件等基本情況，需要投入大量的時間和精力，且難度非常大。