《重慶市文明行為促進(jìn)條例》將于今年3月1日起正式施行，2月10日，重慶市人大常委會辦公廳就該條例召開新聞發(fā)布會，對立法背景和立法意義、法規(guī)的重點亮點、以及如何貫徹落實進(jìn)行介紹，并回答媒體記者現(xiàn)場提問。
重慶市人大法制委主任委員鄒鋼，重慶市委宣傳部副部長、重慶市文明辦主任馬岱良，市人大社會委副主任委員鄧茂強(qiáng)出席新聞發(fā)布會。重慶市人大常委會辦公廳副主任劉俊主持會議。
“條例突出問題導(dǎo)向，根據(jù)30余萬份有效調(diào)查問卷和多方征求意見結(jié)果，用14個條文列舉了人民群眾廣泛關(guān)注、各方反映比較集中的重點問題，如搶占霸占座位、隨地吐痰、高空拋物、餐飲浪費等等�！编u鋼表示，作為促進(jìn)類立法，條例注重發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過明確文明行為要求、確立表彰獎勵優(yōu)待制度等規(guī)定，引導(dǎo)公眾提升文明素養(yǎng)，促進(jìn)文明行為。同時，為解決不文明行為治理難的問題，條例創(chuàng)新性規(guī)定了參加公益服務(wù)、納入不文明行為記錄、公開不文明行為等制度。
下一步，重慶市文明辦將持續(xù)推動《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實、落地生根，努力使《條例》成為人們?nèi)沼貌挥X的行為準(zhǔn)則，不斷提升全社會的文明程度。市和區(qū)縣文明辦，將設(shè)立公開監(jiān)督電話，接受公眾的監(jiān)督，督促相關(guān)部門、單位履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)和義務(wù)。同時，會同有關(guān)部門組織人大代表、政協(xié)委員、道德典型、優(yōu)秀志愿者、熱心市民等參與監(jiān)督，深入各區(qū)縣各部門各單位開展暗訪評估，督促文明行為促進(jìn)工作落到實處。
據(jù)了解，條例草案于今年1月經(jīng)市五屆人大四次會議審議，高票獲得通過，自今年3月1日起施行。條例分六章，共61條，從維護(hù)公共秩序、講究公共衛(wèi)生、提倡文明出行、倡導(dǎo)文明用餐、文明使用網(wǎng)絡(luò)等14個方面進(jìn)行了重點規(guī)范。條例確認(rèn)每年3月為重慶文明行為促進(jìn)月，集中開展文明行為宣傳、實踐活動。
按照規(guī)定分類投放垃圾
不搶占、霸占座位
為什么制定條例？市人大社會委副主任委員鄧茂強(qiáng)表示，制定條例是貫徹落實黨中央決策部署和市委工作要求的需要，是鞏固和深化精神文明建設(shè)成果的需要，是完善社會治理、解決社會建設(shè)實際問題的需要。
市人大法制委主任委員鄒鋼表示，作為促進(jìn)類立法，條例側(cè)重于發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過明確文明行為要求、確立表彰獎勵優(yōu)待制度等規(guī)定，引導(dǎo)公眾提升文明素養(yǎng)，促進(jìn)文明行為。
在維護(hù)公共秩序方面，條例提出，著裝得體，舉止文明，不高聲喧嘩，不說粗話臟話。
等候服務(wù)依次排隊，上下樓梯靠右通行，乘坐電梯先下后上；使用公共座位合理有序，不搶占、霸占座位。
在維護(hù)公共衛(wèi)生方面，條例明確，遵守控制吸煙規(guī)定，不在禁止吸煙的公共場所吸煙。
條例還提出，按照規(guī)定分類投放垃圾，不隨意棄置、焚燒；不隨地吐痰、便溺，不違規(guī)張貼、涂寫廣告或隨意刻畫；履行傳染病防治相關(guān)義務(wù)，主動配合執(zhí)行預(yù)防、控制以及應(yīng)急措施，如實提供有關(guān)情況。
歌舞活動避免妨礙他人
乘坐公共交通不外放電子設(shè)備聲音
在維護(hù)社區(qū)文明方面，條例提出，不違法搭建，不侵占通道和綠地等公共空間；不從建筑物中向外拋擲物品。
對于市民關(guān)心的裝修裝飾擾民、跳廣場舞擾民等問題，條例明確提出：進(jìn)行裝修裝飾、聚會聚餐、餐飲服務(wù)以及健身、歌舞等活動，合理使用場地和設(shè)施設(shè)備，遵守噪聲防治等相關(guān)規(guī)定，避免妨礙他人。
同時，條例還提出，不在道路、小區(qū)等公共區(qū)域焚燒、拋撒喪葬祭奠物品，不在規(guī)定的殯葬、吊唁場所之外搭設(shè)靈棚。
飼養(yǎng)寵物按照規(guī)定辦證、檢疫，清理糞便，采取安全措施，避免妨礙、傷害他人。
在文明出行方面，條例提出乘坐公共交通工具先下后上，主動給有需要關(guān)愛的老、弱、病、殘、孕乘客讓座，不外放電子設(shè)備聲音，不妨礙駕駛?cè)藛T安全駕駛。
條例還提出，規(guī)范停放車輛，不占用應(yīng)急通道、人行道、盲道等禁止停車區(qū)域和殘障車位。
抵制網(wǎng)絡(luò)暴力行為
個人用餐自覺踐行“光盤行動”
條例對文明用餐也進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范。
比如，不違法食用野生動物；提倡使用公筷公勺，不強(qiáng)行勸酒；餐飲經(jīng)營者引導(dǎo)消費者合理點餐、適量取餐、剩余打包；個人用餐自覺踐行“光盤行動”。
在文明使用網(wǎng)絡(luò)方面，條例提出，尊重他人隱私，不窺探、傳播他人私密信息；文明互動、理性表達(dá)，抵制謾罵、侮辱、誹謗、恐嚇、人肉搜索、惡意詆毀等網(wǎng)絡(luò)暴力行為。
在維護(hù)校園文明方面，條例明確，遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，不歧視、侮辱、體罰學(xué)生；遵守學(xué)生守則，尊敬師長，不欺凌同學(xué)；不聚眾滋事，擾亂教學(xué)秩序。
在維護(hù)醫(yī)療秩序方面，條例提出理性處理醫(yī)療爭議，依法表達(dá)合理訴求，不采用過激言行妨礙醫(yī)務(wù)人員正常工作；不倒賣醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號憑證。
表彰獎勵文明行為先進(jìn)典型
多次故意實施不文明行為將納入記錄
條例提出，組織開展文明行為先進(jìn)典型表彰獎勵、優(yōu)待和宣傳工作。任何單位和個人都有權(quán)勸阻、投訴、舉報不文明行為。
條例規(guī)定，行為人多次故意實施不文明行為，或者故意實施不文明行為造成惡劣社會影響，或者教唆、誘騙未成年人實施不文明行為的，可以將其違法實施行為的情況納入不文明行為記錄。
不文明行為記錄可以送達(dá)行為人工作單位或者其住所地、經(jīng)常居住地村（居）民委員會。受送達(dá)的單位、組織應(yīng)對行為人進(jìn)行批評教育，并向記錄機(jī)關(guān)及時反饋。
另外，條例提出，不文明行為應(yīng)當(dāng)受到行政處罰但情節(jié)輕微，行為人自愿申請參加并完成公益服務(wù)的，依法從輕、減輕或者不予行政處罰。
市委宣傳部副部長、市文明辦主任馬岱良表示，市和區(qū)縣文明辦將設(shè)立公開監(jiān)督電話，接受公眾監(jiān)督，督促相關(guān)部門、單位履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)和義務(wù)。