“十三屆全國人大三次會議期間代表提出的建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復代表。從辦理結(jié)果看，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數(shù)的71.28%�！�1月20日，全國人大常委會副秘書長信春鷹報告十三屆全國人大三次會議期間代表提出的建議、批評和意見辦理情況時說。
對于承辦單位辦理建議的效率和質(zhì)量，全國人大代表、山西省臨汾市堯都區(qū)賀家莊鄉(xiāng)漫天嶺村黨總支書記張建國深有感觸。
2020年全國人大會議期間，張建國提出了關(guān)于盡快盤活各地停建、緩建工程的建議。該建議由國務院研究室負責承辦。為確保辦理質(zhì)量，國務院研究室成立了工作專班，在向張建國了解情況后，迅速開展調(diào)研。在摸清情況、深入分析基礎(chǔ)上，國務院研究室形成了兩份調(diào)研報告，如實反映了停建緩建項目有關(guān)情況，分析了問題主要原因，提出了具體建議。
看到建議在短時間內(nèi)就有了高質(zhì)量的辦理效果，張建國非常滿意，“我跟他們說，建議辦完了，但我們的微信不能刪，以后還要加強聯(lián)系”。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)多地存在停建緩建工程
張建國之所以針對各地停建、緩建工程提出建議，是源于調(diào)研時的發(fā)現(xiàn)。
臨汾的張臺地方鐵路項目，2007年列入山西省“十一五”鐵路規(guī)劃，2010年至2015年連續(xù)列為山西省重點工程，2011年初開工建設(shè)，2015年3月份停工，累計完成投資18億元，占全部工程的70％左右。停工后的項目沿線橋墩、涵洞林立，極大影響了城市形象。
對于自己家鄉(xiāng)出現(xiàn)的停建、緩建現(xiàn)象，張建國在調(diào)研后沒有護短，而是直接寫進了建議中。
“停建、緩建工程在國內(nèi)很多地方都存在，少則兩三年，多則十多年，由此帶來的損失非常明顯，不僅浪費企業(yè)和國家的資金、占用了土地等大量社會資源、影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，更造成了嚴重的社會不良影響，使政府的公信力遭到重大破壞�！睆埥▏f。
張建國直言，出現(xiàn)這一問題的原因有很多，包括缺乏體制機制保障、新官不理舊賬等，但最重要的一個原因是各級政府認識不足，從而導致這一問題一拖再拖，長期得不到解決。
盤活相關(guān)項目促進招商引資工作
張建國了解到，很多醫(yī)療、教育、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，已經(jīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，而且在省級以上層面早已確定為重點工程，但卻因故停建緩建。
“建議組織調(diào)研，摸排全國各地停建、緩建工程整體情況，包括投入資金情況、浪費資源情況，造成的社會影響程度。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議早日出臺相關(guān)政策和建立相關(guān)機制，杜絕類似問題繼續(xù)發(fā)生，建立問責機制�！睆埥▏f。
在張建國看來，重新啟動這些建設(shè)項目，遠比招商引資后“從零開始”要容易得多。
“集中精力，聚焦重點，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動停建緩建項目早日復工，必定會有力促進當?shù)厣鐣l(fā)展和民生改善。同時，加強停建緩建項目的處置工作，也是對各級政府招商引資工作的有效促進�！睆埥▏f。
張建國建議，盡快、盡早復工、復建這些停建項目，盤活各地停建、緩建工程，讓國家、企業(yè)的損失減少到最低，讓群眾早一天受益。
承辦部門克服疫情影響開展調(diào)研
在接到全國人大常委會辦公廳交辦的建議辦理工作后，國務院研究室迅速成立了工作專班，研究制定工作方案，排出時間表，明確責任人。
為確保辦理質(zhì)量，工作專班的工作人員先是聯(lián)系張建國詳細了解有關(guān)情況，進而迅速開展調(diào)研。受疫情影響，當時不便實地調(diào)研，工作專班便想方設(shè)法多渠道搜集信息。
一方面，委托有關(guān)部門匯總各地重點項目停建緩建數(shù)據(jù)和季度跟蹤審計結(jié)果等，以便掌握面上情況；另一方面，針對停建緩建項目類型多樣、成因復雜的實際情況，對一些具有相關(guān)經(jīng)驗的建設(shè)單位和金融機構(gòu)進行電話訪談，通過新華社駐各地記者搜集一線的項目信息，著重了解在處置盤活停建緩建項目過程中，參與方在責任認定、市場手段、政策規(guī)定、盤活程序等方面存在的障礙。
在摸清情況、深入分析基礎(chǔ)上，工作專班撰寫了《一些地方項目停建緩建問題應予重視》和《建議多措并舉處置盤活停建緩建項目》兩份調(diào)研報告。兩份報告如實反映了停建緩建項目有關(guān)情況，分析了問題主要原因，提出了四點具體建議。
加強溝通推動建議轉(zhuǎn)為政策措施
信春鷹在作報告時說，各有關(guān)方面按照黨中央要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，穩(wěn)中求進，履職盡責，充分尊重代表主體地位，加強同代表的溝通聯(lián)系，突出代表建議辦理重點，完善工作機制，務求取得實效。
國務院研究室在辦理代表建議時，也是如此，嚴格按照全國人大常委會辦公廳的規(guī)范要求，努力做到一絲不茍、精益求精。
對于預期能取得的結(jié)果，國務院研究室也是堅持竭盡所能、實事求是，向代表講清楚研究室的主要職能、哪些能做到、哪些做不到，講清楚所反映問題的復雜性、哪些可能立竿見影、哪些需要循序漸進，這些都得到了代表的充分理解。
對于承辦部門認真負責的態(tài)度，張建國印象深刻。
張建國說，工作專班在建議辦理過程中，始終和他保持密切聯(lián)系，不斷通報建議辦理進度，及時征詢意見，較為正式的溝通聯(lián)系就有7次。尤其是在一些關(guān)鍵節(jié)點，比如確定調(diào)研方案、草擬調(diào)研報告提綱、修改調(diào)研報告等，更是充分地加強聯(lián)系，有時一次電話溝通就要40分鐘以上。
“努力做到民有所呼、我有所應，是代表應盡的職責。通過和承辦單位的密切聯(lián)系，我了解到自己的建議是如何辦理的、最終的反饋是如何作出的�？吹阶约旱慕ㄗh能夠轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策措施，有望解決實際問題，真的很欣慰�！睆埥▏f。