2月4日上午，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》，最高人民法院副院長(zhǎng)李少平，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、刑一庭庭長(zhǎng)沈亮，最高人民法院研究室副主任周加海出席新聞發(fā)布會(huì)，最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)王斌主持新聞發(fā)布會(huì)。
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2021〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《新刑訴法解釋》）的有關(guān)情況如下：
一、《新刑訴法解釋》的制定背景
2018年10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《刑事訴訟法修改決定》），自2018年10月26日起施行。這是繼1996年和2012年刑事訴訟法修改后，對(duì)中國(guó)特色刑事訴訟制度的又一次十分重要的改革與完善�！缎淌略V訟法修改決定》共26條，對(duì)刑事訴訟法18個(gè)條文作了修改，同時(shí)新增了18個(gè)條文，主要涉及完善監(jiān)察與刑事訴訟的銜接機(jī)制、建立刑事缺席審判程序、完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和增加速裁程序、為與其他法律相協(xié)調(diào)所作的修改等四方面內(nèi)容。修改后刑事訴訟法從290條增加到308條。
本次刑事訴訟法修改，內(nèi)容豐富，對(duì)刑事審判工作的影響重大。為確保法律準(zhǔn)確、有效實(shí)施，早在刑事訴訟法修改過(guò)程中，最高人民法院即密切跟蹤立法進(jìn)程，同步開(kāi)展修改《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》（法釋〔2012〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《2012年解釋》）的前期準(zhǔn)備工作，向院內(nèi)相關(guān)部門(mén)征求司法解釋修改意見(jiàn)，并就若干重要專題委托十七家高院、八家中院和三家基層法院開(kāi)展前期調(diào)研，確保司法解釋起草堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，匯集司法實(shí)踐智慧�！缎淌略V訟法修改決定》通過(guò)后，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，起草了解釋稿，多次征求中央有關(guān)部門(mén)、地方法院的意見(jiàn)，并邀請(qǐng)十余位刑訴法專家進(jìn)行論證。特別是，為準(zhǔn)確反映立法精神，解釋起草過(guò)程中，曾多次征求立法機(jī)關(guān)意見(jiàn)。2020年12月7日，最高人民法院院長(zhǎng)、首席大法官周強(qiáng)主持召開(kāi)最高人民法院審判委員會(huì)第1820次會(huì)議，審議并通過(guò)《新刑訴法解釋》，現(xiàn)決定正式對(duì)外發(fā)布，自2021年3月1日起施行。
《新刑訴法解釋》共計(jì)27章、655條，歷經(jīng)最高人民法院刑事審判專業(yè)委員會(huì)八次審議和最高人民法院審判委員會(huì)全體會(huì)議三次審議，是最高人民法院有史以來(lái)?xiàng)l文數(shù)量最多的司法解釋，也是內(nèi)容最為豐富、最為重要的司法解釋之一。解釋堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，全面總結(jié)我國(guó)刑事審判實(shí)踐的新情況、新問(wèn)題，對(duì)刑事審判程序的有關(guān)問(wèn)題作了系統(tǒng)規(guī)定�！缎滦淘V法解釋》的公布施行，對(duì)于人民法院嚴(yán)格依照法定程序正確履行審判職責(zé)，規(guī)范辦案活動(dòng)，保障訴訟權(quán)利，確保修改后刑事訴訟法的準(zhǔn)確、有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，具有重要意義。
二、《新刑訴法解釋》的主要內(nèi)容
與《2012年解釋》相比，《新刑訴法解釋》增加“認(rèn)罪認(rèn)罰案件的審理”“速裁程序”“缺席審判程序”三章，增加107條，作了實(shí)質(zhì)修改的條文超過(guò)200條。重點(diǎn)如下：
（一）堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化人權(quán)司法保障
以人民為中心是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民利益�！缎滦淘V法解釋》堅(jiān)持貫徹以人民為中心的理念，將強(qiáng)化訴權(quán)保障作為貫穿始終的主線，通過(guò)具體制度設(shè)計(jì)，依法保障被告人的訴訟權(quán)利，充分保障辯護(hù)律師依法履行辯護(hù)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)被害人合法權(quán)益，把尊重和保障人權(quán)落到實(shí)處。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化辯護(hù)權(quán)保障。辯護(hù)權(quán)是訴訟權(quán)利的核心�！缎滦淘V法解釋》根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定和司法實(shí)踐的具體情況，規(guī)定被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人，法律援助機(jī)構(gòu)沒(méi)有指派律師為其提供辯護(hù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)約見(jiàn)值班律師，推進(jìn)刑事辯護(hù)、法律幫助全覆蓋；針對(duì)指定辯護(hù)與委托辯護(hù)并存的情形，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)賦予被告人選擇權(quán)，尊重被告人的選擇；對(duì)作為證據(jù)向人民法院移送的訊問(wèn)錄音錄像，準(zhǔn)許辯護(hù)律師查閱，切實(shí)保障查閱權(quán)；明確經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，律師可以帶一名助理參加庭審，從事相關(guān)輔助工作，為律師履職提供充分保障，促進(jìn)律師隊(duì)伍“傳、幫、帶”。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)證權(quán)保障。《新刑訴法解釋》重申同案同審的一般原則，要求分案審理應(yīng)當(dāng)以有利于保障庭審質(zhì)量和效率為前提，強(qiáng)調(diào)分案審理不得影響當(dāng)事人質(zhì)證權(quán)等訴訟權(quán)利的行使。特別是，審理過(guò)程中，必要時(shí)可以傳喚分案審理的共同犯罪或者關(guān)聯(lián)犯罪案件的被告人等到庭對(duì)質(zhì)。對(duì)于分案起訴的共同犯罪或者關(guān)聯(lián)犯罪案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，合并審理更有利于查明案件事實(shí)、保障訴訟權(quán)利、準(zhǔn)確定罪量刑的，可以并案審理。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化被告單位的訴權(quán)保障。被告單位訴訟代表人的確定，是單位犯罪審理程序的基礎(chǔ)。針對(duì)司法實(shí)踐中訴訟代表人確定難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，《新刑訴法解釋》適度擴(kuò)大了訴訟代表人的確定范圍：以單位內(nèi)部人員作為第一選擇，包括被告單位的法定代表人、實(shí)際控制人或者主要負(fù)責(zé)人，以及被告單位的其他負(fù)責(zé)人或者職工；在被告單位內(nèi)部沒(méi)有合適人員擔(dān)任訴訟代表人的情況下，可以由被告單位委托律師等單位以外的人員作為訴訟代表人，維護(hù)被告單位的合法權(quán)益。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人的權(quán)益保障。《新刑訴法解釋》貫徹新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的理念精神和制度要求，規(guī)定審理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件，在詢問(wèn)未成年被害人、證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取同步錄音錄像等措施，盡量一次完成；要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合，對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。同時(shí)，為切實(shí)執(zhí)行刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，明確訊問(wèn)未成年人，其法定代理人或者合適成年人不在場(chǎng)的，對(duì)其供述應(yīng)當(dāng)依法予以排除。
（二）堅(jiān)持以審判為中心，有效維護(hù)司法公正
推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，是黨中央作出的重大決策部署。《新刑訴法解釋》根據(jù)以審判為中心的要求，強(qiáng)化證據(jù)裁判原則，細(xì)化審理程序，確保庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，提高司法公信力。
一是強(qiáng)化證據(jù)裁判要求。針對(duì)實(shí)踐中有的案件證據(jù)材料移送不全的問(wèn)題，《新刑訴法解釋》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)審查證明被告人有罪、無(wú)罪、罪重、罪輕的證據(jù)材料是否全部隨案移送；未隨案移送的，應(yīng)當(dāng)通知在指定時(shí)間內(nèi)移送；經(jīng)通知未移送的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)在案證據(jù)對(duì)案件事實(shí)作出認(rèn)定。這意味著，如果因?yàn)槲匆扑妥C據(jù)，導(dǎo)致相關(guān)事實(shí)存疑的，應(yīng)當(dāng)按照有利于被告人的原則作出認(rèn)定。
二是強(qiáng)化庭審中心地位�！缎滦淘V法解釋》厘清庭前會(huì)議與庭審程序的關(guān)系，明確對(duì)于庭前會(huì)議中聽(tīng)取控辯雙方意見(jiàn)的程序性事項(xiàng)，人民法院可以在庭前會(huì)議后依法作出處理，并在庭審中宣布決定、說(shuō)明理由；完善法庭調(diào)查程序，依法通知證人、鑒定人、有專門(mén)知識(shí)的人出庭，對(duì)于審判期間證人、鑒定人、被害人因出庭作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施；強(qiáng)化裁判文書(shū)說(shuō)理，要求裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明裁判依據(jù)，闡釋裁判理由，反映控辯雙方的意見(jiàn)并說(shuō)明采納或者不予采納的理由。
三是明確死緩二審案件一律開(kāi)庭審理。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)兩審終審制、完善死刑案件審判程序、保證死刑案件質(zhì)量，《新刑訴法解釋》規(guī)定，被告人被判處死刑的上訴案件，包括死刑緩期二年執(zhí)行的案件，第二審人民法院一律應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理；被判處死刑立即執(zhí)行、死刑緩期二年執(zhí)行的被告人沒(méi)有上訴，同案的其他被告人上訴的案件，第二審人民法院也應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。
（三）規(guī)范涉案財(cái)物處理，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，越來(lái)越多的刑事案件涉及財(cái)物處理問(wèn)題，涉案財(cái)物的數(shù)量越來(lái)越多、價(jià)值越來(lái)越大，利益關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜。為強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，《新刑訴法解釋》充實(shí)完善對(duì)涉案財(cái)物審查、處理、執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，要求對(duì)定罪量刑和涉案財(cái)物處理并重。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)涉案財(cái)物的庭前審查�！缎滦淘V法解釋》規(guī)定在立案審查階段，要審查涉案財(cái)物是否隨案移送并列明權(quán)屬情況，以及是否有證明相關(guān)財(cái)物系違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物的證據(jù)材料；在庭前會(huì)議中，可以就涉案財(cái)物的權(quán)屬情況和處理建議聽(tīng)取意見(jiàn)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)涉案財(cái)物的當(dāng)庭調(diào)查�！缎滦淘V法解釋》規(guī)定在法庭審理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物及其孳息的權(quán)屬、來(lái)源等情況，是否屬于違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物進(jìn)行調(diào)查，由公訴人說(shuō)明情況、出示證據(jù)、提出處理建議，并聽(tīng)取被告人、辯護(hù)人等訴訟參與人的意見(jiàn)；案外人對(duì)涉案財(cái)物提出權(quán)屬異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取案外人的意見(jiàn)，必要時(shí)，可以通知案外人出庭；在法庭辯論時(shí)，要就涉案財(cái)物處理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行辯論。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)涉案財(cái)物的處理執(zhí)行�！缎滦淘V法解釋》針對(duì)個(gè)別案件中存在漏判隨案移送的涉案財(cái)物的問(wèn)題，規(guī)定在二審期間發(fā)現(xiàn)的，可以發(fā)回原審人民法院重新審判，由原審人民法院依法作出處理；判決生效后發(fā)現(xiàn)的，由原審人民法院對(duì)涉案財(cái)物依法另行作出處理。根據(jù)涉案財(cái)物集中保管改革，完善了涉案財(cái)物執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。
（四）做好監(jiān)察法與刑事訴訟法的銜接，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)
根據(jù)《監(jiān)察法》和修改后刑事訴訟法的規(guī)定，《新刑訴法解釋》完善審判程序與監(jiān)察調(diào)查的銜接機(jī)制，細(xì)化完善違法所得沒(méi)收程序和缺席審判程序的規(guī)定，為新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)和國(guó)際追逃追贓工作提供有力司法保障。
一是明確監(jiān)察調(diào)查證據(jù)的使用規(guī)則。根據(jù)《監(jiān)察法》的規(guī)定，《新刑訴法解釋》明確，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法收集的證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用；對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)收集的證據(jù)的審查判斷，適用刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
二是健全審判程序與監(jiān)察調(diào)查的銜接機(jī)制�！缎滦淘V法解釋》增加對(duì)監(jiān)察調(diào)查相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查的要求，規(guī)定對(duì)提起公訴的案件，應(yīng)當(dāng)審查起訴書(shū)是否寫(xiě)明被告人是否受過(guò)或者正在接受處分、被采取留置措施的情況，以及監(jiān)察調(diào)查的各種法律手續(xù)和訴訟文書(shū)是否齊全；明確監(jiān)察訊問(wèn)錄音錄像的審查規(guī)則，規(guī)定在法庭決定對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可以有針對(duì)性地播放監(jiān)察調(diào)查訊問(wèn)的錄音錄像；明確監(jiān)察調(diào)查人員出庭的有關(guān)問(wèn)題，規(guī)定法庭決定對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行調(diào)查的，可以由公訴人通過(guò)宣讀訊問(wèn)筆錄、提請(qǐng)法庭通知有關(guān)調(diào)查人員出庭說(shuō)明情況等方式，證明證據(jù)收集的合法性。
三是完善違法所得沒(méi)收程序。根據(jù)《監(jiān)察法》的規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《新刑訴法解釋》規(guī)定對(duì)于貪污賄賂、失職瀆職、恐怖活動(dòng)、黑社會(huì)性質(zhì)組織、電信詐騙等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，可以適用違法所得沒(méi)收程序；對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，也可以適用違法所得沒(méi)收程序。
四是細(xì)化缺席審判程序。適應(yīng)新時(shí)代國(guó)際追逃追贓工作的需要，根據(jù)修改后刑事訴訟法的規(guī)定，《新刑訴法解釋》設(shè)專章對(duì)缺席審判程序作了細(xì)化，規(guī)定對(duì)于貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時(shí)進(jìn)行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外的，可以適用缺席審判程序依法作出判決，并對(duì)違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)作出處理，決不讓腐敗分子和其他犯罪分子逍遙法外、逃避懲罰。