2020年11月6日，由最高人民法院“行政審判案例研究基地”、 浙江大學(xué)光華法學(xué)院主辦，國(guó)家“2011計(jì)劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)法學(xué)會(huì)法治研究基地浙江大學(xué)公法研究中心、浙江大學(xué)公法與比較法研究所承辦的“第五期行政審判案例研討會(huì)”在浙江杭州隆重舉行。最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)黃永維、最高人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng)梁鳳云、浙江省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)朱新力等多位來(lái)自最高人民法院、各省市人民法院的法官，與清華大學(xué)于安教授、余凌云教授、上海交通大學(xué)葉必豐教授、中國(guó)政法大學(xué)劉飛教授等多位資深專家、學(xué)者齊聚一堂，就“行政協(xié)議”與“行政訴訟中的比例原則”展開專題研討，深入探究行政協(xié)議的內(nèi)涵、界定與司法審查、比例原則的基本內(nèi)涵、解釋方法與司法適用等重難點(diǎn)問題。
開幕式由浙江大學(xué)光華法學(xué)院副院長(zhǎng)、最高人民法院行政審判案例研究基地副主任鄭春燕教授主持，最高人民法院行政審判庭黃永維庭長(zhǎng)、浙江大學(xué)光華法學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)胡銘教授為大會(huì)致辭,三位專家充分肯定了基地在推動(dòng)行政審判實(shí)踐發(fā)展中的作用，期待本次研討會(huì)能夠發(fā)揮好作為溝通行政審判實(shí)務(wù)界與行政法理論界橋梁紐帶的功能。
在“行政協(xié)議”專題研討單元，浙江省衢州市中級(jí)人民法院危輝星院長(zhǎng)結(jié)合審判實(shí)踐及行政協(xié)議司法解釋對(duì)行政協(xié)議納入行政訴訟的受案范圍進(jìn)行了報(bào)告；清華大學(xué)法學(xué)院余凌云教授指出行政協(xié)議不宜做完全公法意義上的解讀，應(yīng)當(dāng)引入“混合契約”的概念；浙江大學(xué)光華法學(xué)院章程老師融合民法視閾，對(duì)行政協(xié)議解除權(quán)的司法適用進(jìn)行了說(shuō)理論述。緊接著，浙江省高級(jí)人民法院行政審判庭葛宏偉副庭長(zhǎng)結(jié)合案例對(duì)行政協(xié)議如何確定適格被告進(jìn)行了報(bào)告；浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院陳無(wú)風(fēng)副教授提出司法實(shí)踐中“違法有效”協(xié)議存在四種情形，并討論了行政協(xié)議主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn)；清華大學(xué)公共管理學(xué)院陳天昊助理教授提出了行政協(xié)議爭(zhēng)議中確定適格被告的三種情況，并探索建立權(quán)力主體與責(zé)任主體相結(jié)合的公法人制度。
在“行政訴訟中的比例原則”專題研討單元，浙江省高級(jí)人民法院行政審判庭江勇副庭長(zhǎng)結(jié)合司法實(shí)務(wù)指出了比例原則的適用疑難點(diǎn)；武漢大學(xué)法學(xué)院梅揚(yáng)老師重點(diǎn)闡述了比例原則的原旨、適用范圍及其子原則的司法適用；上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副院長(zhǎng)蔣紅珍教授以比例原則適用的位階秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，就位階秩序的司法適用模式展開了論述。緊接著，浙江省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭黃金富副庭長(zhǎng)結(jié)合具體案例就比例原則對(duì)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的限制作了報(bào)告；中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院劉權(quán)副教授指出行政機(jī)關(guān)的撤銷需遵循比例原則，并系統(tǒng)闡述了行政判決中比例原則的內(nèi)涵、審查標(biāo)準(zhǔn)、適用位階等；清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院馬超老師通過(guò)對(duì)大量實(shí)證數(shù)據(jù)的定量分析，探討了法院如何策略性地適用比例原則。
會(huì)議的閉幕式由浙江大學(xué)光華法學(xué)院余軍教授主持，最高人民法院行政審判庭梁鳳云副庭長(zhǎng)對(duì)與會(huì)嘉賓的發(fā)言進(jìn)行了全面和深入的總結(jié)，指出法院審查行政協(xié)議不僅要進(jìn)行合法性審查，也要進(jìn)行合約性審查，同時(shí)要注重對(duì)協(xié)議相對(duì)方權(quán)益的保障；比例原則可以廣泛適用于行政管理各方面，法院可以通過(guò)“明顯不當(dāng)”的法律規(guī)定、對(duì)濫用職權(quán)的監(jiān)督等對(duì)行政行為進(jìn)行合理性審查。鄭春燕教授代表主辦方致謝，并表示行政審判案例研究基地和浙江大學(xué)光華法學(xué)院將繼續(xù)促進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、推動(dòng)中國(guó)行政審判案例制度的發(fā)展。
行政協(xié)議訴訟以及比例原則的司法適用一直是司法審判實(shí)務(wù)有待突破的重難點(diǎn)問題，尚需理論與實(shí)務(wù)界的進(jìn)一步研究與完善。本次研討會(huì)以案釋法，相得益彰，為構(gòu)建公平、合理、高效的行政審判制度貢獻(xiàn)智慧。