2020年10月23日，由最高人民法院環(huán)境資源審判庭、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會、《法律適用》編輯部共同舉辦的“貫徹民法典綠色條款司法實踐與理論研討會”在國家法官學(xué)院舉行。
來自最高人民法院、國家法官學(xué)院、廣西壯族自治區(qū)高級人民法院、重慶市高級人民法院、黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)人民法院、北京市門頭溝區(qū)人民法院等機(jī)關(guān)，以及清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國社會科學(xué)院、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、天津大學(xué)、天津師范大學(xué)、河海大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等高校的二十余名理論和實務(wù)專家、學(xué)者現(xiàn)場參加，另有近百名專家學(xué)者、獲獎代表和環(huán)境資源領(lǐng)域的法官、檢察官等實務(wù)工作者線上參與。
開幕式：致辭、主旨報告與頒獎
研討會開幕式于10月23日上午舉行。最高人民法院副院長陶凱元，中國法學(xué)會副會長、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長、清華大學(xué)教授呂忠梅，國家法官學(xué)院黨委書記、院長、《法律適用》主編孫曉勇，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)會研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂，中國環(huán)境科學(xué)協(xié)會環(huán)境法分會主任委員、中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)，國家法官學(xué)院黨委委員、《法律適用》常務(wù)副主編孫本鵬出席，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副秘書長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授竺效，部分獲獎代表和最高人民法院環(huán)境資源審判庭、國家法官學(xué)院《法律適用》編輯部的實務(wù)專家現(xiàn)場參加。
開幕式由最高人民法院環(huán)境資源審判庭王旭光庭長主持。
國家法官學(xué)院黨委書記、院長、《法律適用》主編孫曉勇在致辭中對前來參加活動的領(lǐng)導(dǎo)、專家表示衷心感謝和熱烈歡迎。他認(rèn)為本次研討會是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹兩山理念，推動民法典貫徹實施的具體舉措，對于深化環(huán)境資源司法理論研究，促進(jìn)民法典綠色原則和綠色條款有效實施必將起到重要推動作用。他希望大家深入研討，坦誠交流，碰撞出更多智慧火花，并預(yù)祝研討會取得圓滿成功。
中國法學(xué)會副會長、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長、清華大學(xué)呂忠梅教授作大會主旨報告，認(rèn)為中國制定綠色民法典體現(xiàn)了21世紀(jì)民法典的使命與擔(dān)當(dāng)，是中國對世界民法典的重大貢獻(xiàn)，既吸收世界上先進(jìn)民法典的立法經(jīng)驗，又立足于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，蘊(yùn)含著生態(tài)智慧，展現(xiàn)了中國民法典對“人”“社會”“國家”“自然”的新態(tài)度。中國民法典秉持“人與自然生命共同體”理念，立“綠色原則”確立價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，用“綠色物權(quán)“建立私益與公益雙重保護(hù)機(jī)制， 以“綠色合同”確立環(huán)境保護(hù)義務(wù)，建“綠色責(zé)任”提高環(huán)境違法成本 ，形成了系統(tǒng)完備的綠色條款體系，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)建立了民法內(nèi)部機(jī)制。呂忠梅認(rèn)為，綠色民法典的實施將為理論與實踐帶來巨大的發(fā)展空間，無論是對綠色原則的解釋還是對綠色規(guī)則的解釋，都必須跨越學(xué)科差異，深刻理解法律適用的解釋方法、調(diào)整研究角度、關(guān)注司法實踐。
最高人民法院陶凱元副院長在主旨講話中指出，綠色條款寫入民法典，為世界生態(tài)文明建設(shè)提供了中國方案，具有鮮明的中國特色、實踐特色、時代特色。貫徹實施民法典綠色條款，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，強(qiáng)化綠色原則在環(huán)境法治中的引領(lǐng)作用，充分把握立法精神，推動民法典綠色條款準(zhǔn)確適用。陶凱元強(qiáng)調(diào)，理解物權(quán)編綠色條款，要準(zhǔn)確把握物盡其用與綠色使用的關(guān)系，在通過物權(quán)制度充分實現(xiàn)物的效用的同時，保證物的利用符合資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要；理解合同編綠色條款，要準(zhǔn)確把握尊重意思自治與綠色干預(yù)的關(guān)系，原則上要堅持意思自治，但對一些明確約定對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的合同應(yīng)給予效力上的否定性評價；理解侵權(quán)編綠色條款，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，在強(qiáng)化污染者環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的同時，實現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)的協(xié)同共生。陶凱元要求，應(yīng)該高度重視環(huán)境司法理論研究，積極推動理論實踐有機(jī)融合，共同開拓法治建設(shè)新局面。
在隨后進(jìn)行的頒獎環(huán)節(jié)，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院周珂教授宣讀獲獎名單，榮獲一等獎、二等獎的部分代表上臺領(lǐng)獎。
本次會議主題研討共分三個階段，主題分別是“民法典綠色原則與環(huán)境資源司法”、“民法典分編綠色條款在司法實踐中的貫徹落實”與“環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償”。
第一階段：主題報告與嘉賓與談
第一階段研討主題為“民法典綠色原則與環(huán)境資源司法”，國家法官學(xué)院黨委委員、《法律適用》常務(wù)副主編孫本鵬主持。
浙江大學(xué)光華法學(xué)院鞏固教授作了以“民法典綠色原則司法適用初探”為主題的報告。鞏固教授認(rèn)為，綠色原則是生態(tài)文明時代立法者對普通民事主體施加的普遍性環(huán)保義務(wù)，為法院從環(huán)保角度靈活處理案件提供極大便利，但須規(guī)范適用，謹(jǐn)慎實施。他歸納了綠色原則司法適用的三重境界：在常規(guī)判決之余通過引申說理助力環(huán)境教育的“錦上添花”，在規(guī)則適用存在爭議時提供價值指引的“一錘定音”，以及在存在法律漏洞時作為造法基礎(chǔ)指導(dǎo)規(guī)則創(chuàng)制的“雪中送炭”，并就不同情形下的適用方法和注意事項作出說明。
吉林大學(xué)法學(xué)院陳洪磊博士作了以“民法典視野下綠色原則的司法適用”為主題的報告。他通過對司法適用現(xiàn)狀的梳理認(rèn)為，綠色原則在司法適用中存在對“生態(tài)環(huán)境”與“資源”內(nèi)涵界定不清、綠色原則獨立性不強(qiáng)、對民事權(quán)利的限制幅度不當(dāng)，以及向一般條款逃逸等問題，并提出增強(qiáng)綠色原則的獨立性、廣義理解“生態(tài)環(huán)境”與“資源”、明確綠色原則的適用情形等方面的完善建議。
廣西壯族自治區(qū)高級人民法院法官助理馬密博士作了以“民法典綠色原則的司法適用：實踐樣態(tài)與優(yōu)化路徑”為主題的報告。報告通過實證研究歸納了當(dāng)前綠色原則在司法實踐中呈現(xiàn)的三個特點：東部適用較多而中西部較少，基層法院和中院適用多而高院較少，復(fù)合適用多而單獨適用少的特點；指出存在價值宣示的適用范圍過窄、補(bǔ)強(qiáng)說理缺乏闡釋、規(guī)則補(bǔ)充適用單一三方面問題；并分別從法律解釋維度和功能主義維度提出兩個層面的優(yōu)化路徑。
天津師范大學(xué)法學(xué)院講師馮汝博士作了以“民法典綠色條款的體系化適用研究”為主題的報告。她認(rèn)為，綠色原則屬于私法領(lǐng)域內(nèi)公民環(huán)境保護(hù)義務(wù)的概括性規(guī)定，而公民環(huán)境義務(wù)具有公私整體性、層次性及道德與法律屬性兼具的特征，應(yīng)結(jié)合公民環(huán)境義務(wù)的特征對綠色原則規(guī)范予以理解適用，厘清其概念與內(nèi)容，限定其適用場域與范圍，確定其規(guī)范效力及法律后果。
與談人中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境法分會主任委員、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王燦發(fā)教授對四位發(fā)言人獲獎表示祝賀，認(rèn)為幾篇論文都具有創(chuàng)新性，觀點鮮明；具有深刻性，分析系統(tǒng)、深入；具有問題意識，緊密結(jié)合現(xiàn)實案例，針對實踐中存在的問題，進(jìn)行理論分析，提出了自己的獨立見解。此外，王燦發(fā)教授指出，對綠色原則的適用與理解需要把握度，注意各種法律理念的平衡，不能走環(huán)境法西斯主義。
與談人中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)周珂教授認(rèn)為，四位學(xué)者的研究具有新穎性、前沿性，兩位側(cè)重理論、兩位側(cè)重實證，都很精深。他認(rèn)為對民法典綠色原則的司法適用研究應(yīng)注意系統(tǒng)性、謙抑性和普適性，應(yīng)納入民法原則整體予以系統(tǒng)看待，重視謙抑避免濫用，在大民法視野下以與民法共同的思維來思考。對于鞏固教授歸納的三方面功能，周珂教授認(rèn)為應(yīng)更強(qiáng)調(diào)錦上添花和雪中送炭，而慎用一錘定音。
第二階段：主題報告與嘉賓與談
第二階段研討主題為“民法典分編綠色條款在司法實踐中的貫徹落實”，最高人民法院環(huán)境資源審判庭黨務(wù)廉政專員李明義主持。
重慶市高級人民法院黃成法官作“民法典背景下環(huán)境資源合同案件中合同效力認(rèn)定規(guī)則之完善”的報告，以80篇裁判文書及7個典型案例進(jìn)行現(xiàn)狀考察，發(fā)現(xiàn)環(huán)境資源合同被認(rèn)定無效的比例較高、類案不同判現(xiàn)象較為突出，接著對當(dāng)前法院將強(qiáng)制性規(guī)定二分為效力性和管理性規(guī)定的邏輯、標(biāo)準(zhǔn)與價值提出質(zhì)疑與反思，最后提出完善合同效力認(rèn)定的對策建議，即在準(zhǔn)確把握案件事實的基礎(chǔ)上，以法律法規(guī)規(guī)范目的為起點，以利益衡量為手段，以比例原則為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用法官的司法智慧進(jìn)行動態(tài)的價值判斷。
黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)人民法院孫寶光法官作“‘綠色’規(guī)范語境下審理合同案件的理念調(diào)整與規(guī)則適用”的報告，梳理了合同編中存在的三方面挑戰(zhàn)：綠色條款與當(dāng)事人意思自治的沖突、綠色發(fā)展原則與公序良俗原則界線模糊、訴的有限性與綠色全面保護(hù)目的矛盾，總結(jié)了綠色發(fā)展原則及專屬條款對合同審理提出的法律保護(hù)的綜合化、審查內(nèi)容的專業(yè)化、裁定事實的一體化等要求，歸納了在前置階段、合同文本、履約過程中的“綠色法觀”，提出綠色規(guī)范在合同案件裁判中功能實質(zhì)化的應(yīng)用路徑。
天津大學(xué)法學(xué)院代杰副教授作“《民法典》環(huán)境污染與生態(tài)破壞責(zé)任：原因行為導(dǎo)向與雙軌機(jī)制適用”的報告，通過對206個樣本案例的實證研究發(fā)現(xiàn)問題，以原因行為為邏輯起點，對污染和破壞進(jìn)行二分，并將結(jié)果責(zé)任和行為責(zé)任、公益和私益類型化，以此為邏輯和方法基礎(chǔ)研究公益與私益、污染與破壞的銜接；并認(rèn)為《民法典》生態(tài)環(huán)境損害相關(guān)規(guī)定是一種銜接機(jī)制和程序條款，而非實體規(guī)則。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員林瀟瀟博士作“作為法律類型的‘污染者’”的報告，他關(guān)注到民法典環(huán)境侵權(quán)部分將主體由《侵權(quán)責(zé)任法》中的“污染者”調(diào)整為“侵權(quán)人”的變化，認(rèn)為《侵權(quán)責(zé)任法》中的“污染者”是一類特殊侵權(quán)主體，征表了成立環(huán)境侵權(quán)所要求的行為人所具有的特定身份或狀態(tài)�！拔廴菊摺庇^念應(yīng)理解為穩(wěn)定從事特定職業(yè)行為的主體，以職業(yè)行為對致害因素或危險行為進(jìn)行了支配與控制的法律類型。民法典侵權(quán)編為了適應(yīng)擴(kuò)張環(huán)境侵權(quán)事實的擴(kuò)張將“污染者”調(diào)整為“侵權(quán)人”，為體現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)行為、責(zé)任主體的特殊性應(yīng)將“侵權(quán)人”限縮解釋為“生態(tài)環(huán)境危險行為運(yùn)營人”。
北京市門頭溝區(qū)人民法院法官助理張哲作“‘綠色民法典’時代環(huán)境民事公益訴訟與私益訴訟銜接規(guī)則的檢討與完善”的報告，先以四類典型案件為例，分析了環(huán)境侵權(quán)民事公益訴訟和私益訴訟分離模式的現(xiàn)狀，繼而剖析了環(huán)境侵權(quán)民事公私益訴訟分離模式存在運(yùn)行困境的原因；并以系統(tǒng)原則和方法為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考量公私益訴訟之間的共同特點，指出優(yōu)化二者的內(nèi)在連接方式，最后提出健全環(huán)境侵權(quán)民事公私益訴訟分離模式的優(yōu)化路徑。
與談人《法律適用》副主編、編輯部主任梁欣教授認(rèn)為綠色原則是代際正義的要求，認(rèn)為代際正義在宏觀層面體現(xiàn)在立法中，在微觀層面則要求轉(zhuǎn)化為司法操作，在合同領(lǐng)域已成為對合同效力認(rèn)定的強(qiáng)制性原則。她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確綠色干預(yù)在合同效力認(rèn)定方面的作用，明確“綠色違約責(zé)任”，并對秦嶺別墅拆除案件提出新思考，認(rèn)為這是綠色條款在合同和侵權(quán)責(zé)任當(dāng)中具體案例的應(yīng)用，同時表達(dá)了對審判實務(wù)部門和理論學(xué)者繼續(xù)進(jìn)行案件梳理，總結(jié)具有引領(lǐng)意義的裁判規(guī)則的期待。
與談人中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副秘書長、中國人民大學(xué)法學(xué)院竺效教授提出要關(guān)注民法典中語詞的變化，并運(yùn)用體系解釋和歷史解釋解讀這些變化。他回顧了民法典第七章“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”名稱從一審稿到終稿的變遷歷史；認(rèn)為《民法典》第1234條、第1235條未使用“被侵權(quán)人”概念，是立法者有所收有所放中“收”的體現(xiàn)，意圖留給更多的立法空間，讓未來的生態(tài)環(huán)境損害專門立法來解決這個問題。
第三階段：主題報告與嘉賓與談
第三階段研討主題為“環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償”，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境法分會主任委員、中國政法大學(xué)王燦發(fā)教授主持。
天津大學(xué)法學(xué)院講師陳學(xué)敏博士以“《民法典》第一千二百三十二條：規(guī)范基礎(chǔ)、功能定位及適用限縮”為主題作報告，從理論基石、邏輯起點、功能定位、立法背景等角度論證懲罰性賠償?shù)恼?dāng)性，并從內(nèi)在體系、外部領(lǐng)域、風(fēng)險社會等方面論證其可行性及功能定位，提出在以補(bǔ)償性賠償為基礎(chǔ)、以救濟(jì)社會性損害為重心的原則指引下的適用限縮及約束路徑。
上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師謝海波博士以“環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償責(zé)任條款的構(gòu)造性解釋及其分析”為主題作報告，梳理了當(dāng)前環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償責(zé)任的司法實踐狀況，從構(gòu)成要件、法律效果、適用范圍上對《民法典》第1232條進(jìn)行構(gòu)造性解釋分析，指出該條文存在的模糊問題，并就環(huán)境侵權(quán)懲罰性損害賠償?shù)臉?gòu)成要件、賠償計算的自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、賠償權(quán)利主體范圍等提出了解決對策和完善建議。
河海大學(xué)法學(xué)院講師李華琪博士以“環(huán)境民事公益訴訟中懲罰性賠償?shù)倪m用問題研究”為主題作報告，從環(huán)境民事公益訴訟與懲罰性賠償?shù)膬r值契合點論證環(huán)境民事公益訴訟適用懲罰性賠償?shù)睦碚摶A(chǔ)，從功能定位、關(guān)系順位、適用限制來論述懲罰性賠償在環(huán)境民事公益訴訟中的實現(xiàn)路徑，并從規(guī)范要素、數(shù)額規(guī)則和分配規(guī)則等方面提出制度構(gòu)建建議。
與談人中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副秘書長、中國人民大學(xué)法學(xué)院竺效教授從適用情形和條款解釋兩個方面發(fā)表了自己對民法典第1232條的看法。對于前者，他從體系解釋、歷史解釋、立法解釋、法律屬性、過責(zé)平衡等方面進(jìn)行論證，認(rèn)為民法典第1232條應(yīng)只適用于傳統(tǒng)環(huán)境侵權(quán)；對于后者，他對“故意違反法律”、“嚴(yán)重后果”、“相應(yīng)的倍數(shù)”等重要概念的理解和適用提出了自己的認(rèn)識和觀點。
與談人最高人民法院環(huán)境資源審判庭武建華審判長從三方面發(fā)表了對環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償條款的理解：一是嚴(yán)格落實懲罰性賠償制度，從體系和文義解釋不能排除對公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的適用，對于適用條件還需要通過立法解釋、司法解釋解決模糊性問題；二是處理好三種責(zé)任的配合銜接，綜合考慮刑事、行政和民事責(zé)任的實施情況，恰當(dāng)運(yùn)用懲罰性賠償；三是堅持法律效果和社會效果的統(tǒng)一，符合比例原則，衡量個案情形、各地發(fā)展水平等復(fù)雜因素。
閉幕式：總結(jié)發(fā)言
會議閉幕式由最高人民法院環(huán)境資源審判庭王旭光庭長主持，中國法學(xué)會副會長、環(huán)境資源法學(xué)研究會會長、清華大學(xué)呂忠梅教授作總結(jié)發(fā)言。
呂忠梅對會議籌備與舉辦予以高度肯定和贊許，認(rèn)為會議從征文、投稿到會議報告、與談交流都具有很高質(zhì)量，會議效果超出預(yù)期。呂忠梅認(rèn)為，與收到的200多篇論文相比，會上報告的論文僅展現(xiàn)了對《民法典》綠色原則和綠色條款適用部分問題的研究成果，但發(fā)言人和與談人的交流把民法典適用中的理論與實踐問題進(jìn)行了很好的展示，尤其是對同一問題法官與學(xué)者的不同解讀，讓我們看到：綠色規(guī)則體系的實施還有許多理論與實踐問題需要解決，其中必須高度關(guān)注的是環(huán)境法的不確定性進(jìn)入民法以后，會對民法的確定性帶來哪些影響。
呂忠梅從立法參與者的角度，介紹了物權(quán)編、合同編、侵權(quán)編的相關(guān)內(nèi)容。她指出：物權(quán)編實際上是在過去“物有其主”“物盡其用”的基礎(chǔ)上，增加了“物權(quán)公益”“物權(quán)正義”規(guī)則，一方面是創(chuàng)設(shè)新型物權(quán)，另一方面也對傳統(tǒng)物權(quán)的行使予以了限制。合同編中寫入綠色條款難度最大，雖然最后只在合同履行部分寫入了四個條款，但實際上合同的履行與合同訂立、合同的效力等是分不開的。侵權(quán)編雖然從形式上看是將侵權(quán)責(zé)任法上的污染環(huán)境侵權(quán)責(zé)任擴(kuò)大到了生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任，實際上是對目前尚無法律依據(jù)的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟提供了實體法依據(jù)，其背后更深的意義在于是為專門環(huán)境責(zé)任及其訴訟制度立法留下空間。立法者的這些考慮，對于法律適用具有指引意義，也給學(xué)者的理論研究留下了廣闊空間。
呂忠梅認(rèn)為，此次會議僅僅是理論界和學(xué)術(shù)界、學(xué)者和法官關(guān)于民法典適用問題研討的開始，會議達(dá)成的最重要共識是這樣的會議還要繼續(xù)召開，把對問題的研討引向深入，促進(jìn)理論與實踐的緊密結(jié)合。她認(rèn)為，中國的環(huán)境司法正處于能動階段，越是社會各方面對司法有高期待，越是想要保持司法理性、堅守司法在社會治理中的最后防線功能。她期待，明年以及今后一段時間，通過法官和學(xué)者的共同努力，觀察、發(fā)現(xiàn)和解決民法典綠色規(guī)則實施中的新問題，更好把握司法趨勢、總結(jié)司法規(guī)律，促進(jìn)環(huán)境司法更好發(fā)展。
王旭光庭長贊同呂忠梅教授的精彩總結(jié)和對未來發(fā)展的期許，他認(rèn)為此次會議有四個方面的收獲：首先，明確了相關(guān)問題。會議發(fā)言和思想碰撞全面系統(tǒng)展現(xiàn)了《民法典》綠色條款司法適用上的系列難題，為司法解釋清理修定和司法實踐的具體探索提供了重要參考。其次，匯集了各方觀點。200多篇論文各有千秋，會議研討精彩紛呈，對于環(huán)境司法的研究和環(huán)境資源審判工作下一步的發(fā)展提出了很好的意見和建議。再次，發(fā)現(xiàn)了青年骨干。環(huán)境司法的發(fā)展需要尋求理論的支撐，環(huán)境法學(xué)界對于司法實踐也給予了充分關(guān)注，良性的互動對于理論和實務(wù)的發(fā)展必不可少。此次征文和會議顯現(xiàn)了學(xué)界和實務(wù)界的一批青年骨干，要對他們重點關(guān)注，提供更好的發(fā)展平臺。最后，達(dá)成了合作共識。王旭光表示對今后繼續(xù)開展組織類似活動充滿期待，同時建議研究者從不同角度對同一問題，特別是民法典綠色條款司法適用的限度把握、懲罰性賠償是否僅適用于傳統(tǒng)的環(huán)境私益侵權(quán)等，進(jìn)行持續(xù)深入思考，不斷推進(jìn)理論研究和司法實踐。
會議在熱烈的掌聲中圓滿結(jié)束。