2020年9月26日，“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律保障”學(xué)術(shù)研討會(huì)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所成功舉辦。本次會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦，中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)作為會(huì)議指導(dǎo)單位。會(huì)議以線上線下相結(jié)合的方式召開。來(lái)自中國(guó)社科院、中國(guó)法學(xué)會(huì)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、南開大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海師范大學(xué)、深圳大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京審計(jì)大學(xué)等高校和科研院所的專家，來(lái)自北京市第二中級(jí)人民法院、北京市海淀區(qū)人民法院的法官，以及來(lái)自金杜律師事務(wù)所、美團(tuán)法律政策研究院等實(shí)務(wù)界代表參加會(huì)議，進(jìn)行了為期一天的熱烈研討。
中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鳴起，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所國(guó)際法研究所聯(lián)合黨委書記陳國(guó)平在開幕式上致辭。開幕式由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所科研處處長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)謝增毅研究員主持。
中國(guó)社科院法學(xué)所國(guó)際法所聯(lián)合黨委書記陳國(guó)平首先代表法學(xué)所國(guó)際法所對(duì)會(huì)議的召開表示祝賀，并由衷感謝與會(huì)嘉賓的熱情參與。陳國(guó)平書記表示，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的運(yùn)用催生了新的生產(chǎn)形式和就業(yè)形態(tài)，新就業(yè)形態(tài)在促進(jìn)就業(yè)、疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。研究加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律保護(hù)，直接關(guān)系到勞動(dòng)者保護(hù)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。法學(xué)所國(guó)際法所歷來(lái)重視勞動(dòng)者法律保障研究，在參與國(guó)家立法、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究、對(duì)外交往等方面取得了一定成績(jī)，這和與會(huì)者的支持與關(guān)心密不可分。我們國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)要弱有所扶，對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，包括對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)是一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步和法治發(fā)展的重要標(biāo)志。期望今后加強(qiáng)合作，深化勞動(dòng)者法律保障研究，為我國(guó)法治建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鳴起首先對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈祝賀，對(duì)法學(xué)所的辛勞付出表示衷心感謝，對(duì)當(dāng)前疫情防控常態(tài)化背景下京內(nèi)外專家學(xué)者與會(huì)研討表示敬意。他表示，習(xí)近平總書記在兩會(huì)期間發(fā)表重要講話，深刻表明新就業(yè)形態(tài)的重要性和勞動(dòng)者法律保障的必要性，為開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律保障研究指明了方向，提供了重要遵循。當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)發(fā)展迅猛，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和保障民生等發(fā)揮了重要作用。但是，新就業(yè)形態(tài)也面臨勞動(dòng)者法律保障不足的問(wèn)題，包括法律關(guān)系模糊、勞動(dòng)保障不足、社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全等。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，提高政治站位，加強(qiáng)理論創(chuàng)新，推動(dòng)法律完善，提供中國(guó)方案，不斷推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律保障的理論創(chuàng)新和制度完善。
第一單元主題為“新就業(yè)形態(tài)對(duì)勞動(dòng)法的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”。北京大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記葉靜漪教授擔(dān)任主持人。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院林嘉教授以“新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)法回應(yīng)”為題作了發(fā)言。林嘉教授首先簡(jiǎn)要介紹了新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，認(rèn)為新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，有利于促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障基本民生。新就業(yè)形態(tài)下從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)仍然存在用工關(guān)系能否認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系、工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、缺乏必要的勞動(dòng)基準(zhǔn)保護(hù)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、工傷認(rèn)定困難、社會(huì)保險(xiǎn)缺位等勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)困境。最后，她就完善新就業(yè)形態(tài)從業(yè)勞動(dòng)者保護(hù)提出了具體建議，認(rèn)為可以考慮采取特別立法的模式，明確法律適用范圍，規(guī)定勞動(dòng)基準(zhǔn)條款，回應(yīng)從業(yè)者合法權(quán)益保護(hù)需求，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展。
吉林大學(xué)法學(xué)院馮彥君教授以“新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)法保護(hù)的前提與路徑”為題作了發(fā)言。馮彥君教授從方法論角度展開論述，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)首先在概念、邏輯、路徑三個(gè)方面達(dá)成前提性共識(shí)以進(jìn)行深入研究。一是相關(guān)概念的使用亟待進(jìn)行梳理。二是事實(shí)陳述應(yīng)先于價(jià)值判斷，應(yīng)基于事實(shí)判斷勞動(dòng)者是否具有從屬性。三是路徑選擇上，當(dāng)下對(duì)非典型和新型勞動(dòng)關(guān)系可以采用特別立法路徑，未來(lái)可以采用多元立法。
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院黨委常委、教務(wù)處處長(zhǎng)姜穎教授以“新就業(yè)形態(tài)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法的挑戰(zhàn)”為題作了發(fā)言。姜穎教授首先談了平臺(tái)用工的變與不變，認(rèn)為新就業(yè)形態(tài)改變了生產(chǎn)組織方式、工作時(shí)間場(chǎng)所、報(bào)酬支付方式和勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，但勞動(dòng)關(guān)系的核心、勞動(dòng)者的弱者地位以及勞動(dòng)者保障問(wèn)題沒(méi)有改變。今后規(guī)范和促進(jìn)平臺(tái)用工應(yīng)建立適用于靈活用工的相應(yīng)規(guī)范，堅(jiān)持保護(hù)和促進(jìn)人的發(fā)展，擴(kuò)大勞動(dòng)法的保護(hù)范圍，將部分勞動(dòng)基準(zhǔn)和職業(yè)傷害保險(xiǎn)適用于靈活用工，推動(dòng)勞動(dòng)法和民法社會(huì)保障法有機(jī)銜接。這一過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，行業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)作用，工會(huì)發(fā)揮組織作用，技術(shù)發(fā)揮監(jiān)督作用。
蘇州大學(xué)法學(xué)院沈同仙教授以“完善新就業(yè)形態(tài)職業(yè)保障的思考”為題作了發(fā)言。沈同仙教授結(jié)合具體調(diào)研項(xiàng)目以蘇州市為例介紹了新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r。新冠疫情發(fā)生以后，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)保障穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用，同時(shí)政府處理相關(guān)爭(zhēng)議時(shí)也遇到不少法律難題。在勞動(dòng)關(guān)系從屬性弱化的情況下僅從理論上很難解決這些問(wèn)題，現(xiàn)在必須改變工業(yè)化背景下勞動(dòng)法保護(hù)思維，盡快開始試點(diǎn)，應(yīng)針對(duì)問(wèn)題導(dǎo)向設(shè)計(jì)具體制度，保障從業(yè)者權(quán)益。
武漢大學(xué)法學(xué)院張榮芳教授對(duì)本單元發(fā)言進(jìn)行評(píng)議。張教授認(rèn)為，新就業(yè)形態(tài)概念跟平臺(tái)用工概念上有區(qū)別，進(jìn)行規(guī)范時(shí)要針對(duì)不同類型從業(yè)者的不同特點(diǎn)分類確定保障體系和路徑�，F(xiàn)階段將新就業(yè)形態(tài)納入傳統(tǒng)保護(hù)體系有困難，立法上分類進(jìn)行保護(hù)是相對(duì)切實(shí)有效的路徑，具體保護(hù)方法和范圍也需要相應(yīng)進(jìn)行靈活調(diào)整。
第二單元的研討主題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的法律保障”。清華大學(xué)法學(xué)院鄭尚元教授擔(dān)任本單元主持人。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院黎建飛教授以“平臺(tái)用工模式中勞動(dòng)權(quán)益保障的困境”為題作了發(fā)言。黎建飛教授認(rèn)為，任何社會(huì)關(guān)系和法律關(guān)系都有其獨(dú)特環(huán)境和土壤，而新就業(yè)形態(tài)有六大變化，分別為勞動(dòng)群體分散化、勞動(dòng)場(chǎng)所無(wú)界化、勞動(dòng)組織消退化、勞動(dòng)定額算法化、用人單位遠(yuǎn)程化和勞動(dòng)關(guān)系虛幻化。因此不能用傳統(tǒng)的勞動(dòng)法來(lái)保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，構(gòu)建適合平臺(tái)用工特點(diǎn)的勞動(dòng)法律制度。
華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院田思路教授以“算法時(shí)代的技術(shù)從屬性”為題從算法捆綁、勞動(dòng)關(guān)系的技術(shù)從屬性、算法束縛下的勞動(dòng)保護(hù)困境以及重視技術(shù)從屬性四個(gè)方面作了發(fā)言。田思路教授認(rèn)為，數(shù)字時(shí)代算法歧視對(duì)就業(yè)公平的損害、機(jī)械式考勤與工時(shí)核算、算法引致的應(yīng)變性弱、人力監(jiān)管與隱私權(quán)保護(hù)沖突等問(wèn)題突出，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定中應(yīng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)從屬性的考量，重視算法技術(shù)程序正當(dāng)性。
金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人姜俊祿律師以“共享經(jīng)濟(jì)+利益分配”為題作了發(fā)言。姜俊祿律師認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)形態(tài)研究轉(zhuǎn)為法律模型研究，分析其各種表現(xiàn)形式和法律關(guān)系。共享經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是利益分配機(jī)制，共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的收益應(yīng)在參與的主體之間進(jìn)行利益的合理分配。共享理論應(yīng)該成為勞動(dòng)保障的重要原則。
北京市海淀區(qū)人民法院張弓副院長(zhǎng)以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)與勞動(dòng)法的邊界”為題作了發(fā)言。張弓副院長(zhǎng)認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大變化，數(shù)字信息時(shí)代的勞動(dòng)用工特點(diǎn)與本質(zhì)應(yīng)基于行業(yè)特殊性和保護(hù)的現(xiàn)實(shí)必要性來(lái)把握；應(yīng)重新厘定勞動(dòng)法的邊界，樹立“大勞動(dòng)法概念”，完善勞動(dòng)法的體系；應(yīng)擴(kuò)大勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，根據(jù)行業(yè)職業(yè)不同特點(diǎn)區(qū)別適用不同規(guī)則；對(duì)一些新型用工關(guān)系可以制定單行法加以規(guī)范。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院趙紅梅教授以“共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者職業(yè)安全保護(hù)職責(zé)的設(shè)定”為題作了發(fā)言。趙紅梅教授認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)用工適用傳統(tǒng)勞動(dòng)法很困難，應(yīng)針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行法律規(guī)制；必須用技術(shù)控制算法，保護(hù)勞動(dòng)者和消費(fèi)者的利益；應(yīng)建立一套針對(duì)平臺(tái)從業(yè)者的職業(yè)安全保護(hù)措施，重新配置責(zé)任。
南京審計(jì)大學(xué)法學(xué)院秦國(guó)榮教授和上海師范大學(xué)法學(xué)院劉誠(chéng)教授擔(dān)任本環(huán)節(jié)評(píng)議人。
秦國(guó)榮教授認(rèn)為，新興經(jīng)濟(jì)呼喚新的法律機(jī)制，要注意對(duì)概念進(jìn)行界分使之更有針對(duì)性。面對(duì)新就業(yè)形態(tài)，學(xué)界應(yīng)考慮如何建構(gòu)勞動(dòng)法知識(shí)和理論體系，推動(dòng)勞動(dòng)法學(xué)研究進(jìn)入新境界。
劉誠(chéng)教授認(rèn)為不必過(guò)分關(guān)注從屬性，實(shí)踐中完全可以根據(jù)具體情況選擇分層次保護(hù)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法律解釋，有些問(wèn)題可以用傳統(tǒng)理論解決，沒(méi)有必要完全推倒重來(lái)。
第三單元的研討主題為“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)制度建構(gòu)與司法保護(hù)”，北京大學(xué)法學(xué)院陳一峰副教授擔(dān)任主持人。
西南政法大學(xué)熊暉副教授以“新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者權(quán)益保障”為題作了發(fā)言。熊暉副教授認(rèn)為，工業(yè)革命4.0時(shí)代是勞動(dòng)關(guān)系面臨的大變局，勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)變革已經(jīng)發(fā)生，面臨的問(wèn)題是堅(jiān)守傳統(tǒng)還是作與時(shí)俱進(jìn)的演進(jìn)。對(duì)于從屬性問(wèn)題，必須通過(guò)一系列“特征”加以描述和填補(bǔ)。具體制度層面建議即使是非勞動(dòng)關(guān)系，也應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)或特別立法，讓平臺(tái)公司承擔(dān)更多的管理者責(zé)任，碎片式立法不可取，應(yīng)完善針對(duì)新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。
華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院李凌云副教授以“新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度研究”為題從現(xiàn)狀問(wèn)題、域外經(jīng)驗(yàn)、各地試點(diǎn)、制度構(gòu)建等方面作了報(bào)告。李凌云副教授認(rèn)為，技術(shù)和算法可能使從屬性加強(qiáng)了，但模式不同差別很大。平臺(tái)用工分為專送和眾包，專送比較符合勞動(dòng)關(guān)系的特征，眾包很多是兼職，從屬性并不明顯�，F(xiàn)有職業(yè)傷害保險(xiǎn)模式有一定缺陷，未來(lái)制度構(gòu)建應(yīng)該充分考慮適用對(duì)象、模式選擇、繳費(fèi)方式等，可以借鑒域外的成功經(jīng)驗(yàn)。
吉林大學(xué)法學(xué)院艾琳副教授以“新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工傷保險(xiǎn)快捷賠付”為題作了發(fā)言。艾琳副教授首先介紹了新業(yè)態(tài)下工傷保險(xiǎn)適用情況及主客觀方面存在的問(wèn)題，認(rèn)為新業(yè)態(tài)從業(yè)者工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)高且程序繁瑣，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和賠付標(biāo)準(zhǔn)不明確，可以根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及周期性賠付率確定不同等級(jí)的繳費(fèi)種類和金額，認(rèn)定程序上也可以突破以勞動(dòng)關(guān)系為前提的傳統(tǒng)工傷認(rèn)定理念，簡(jiǎn)化長(zhǎng)周期、多部門的認(rèn)定程序。
深圳大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯玲玲教授以“廣東省新業(yè)態(tài)用工相關(guān)爭(zhēng)議案件研究分析”為題作了發(fā)言。她結(jié)合廣東省新業(yè)態(tài)用工相關(guān)爭(zhēng)議案件的調(diào)研分析，指出勞動(dòng)爭(zhēng)議案件焦點(diǎn)仍是勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。與傳統(tǒng)案件相比，由于勞動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺失、人格從屬性不明顯、多為電子證據(jù)、對(duì)證據(jù)的審查和證明責(zé)任比較特殊等，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定，真實(shí)性難以判斷，用工模式比較繁雜。勞動(dòng)者權(quán)益保障有待加強(qiáng)，亟待重新審視勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電子合同與電子證據(jù)的認(rèn)定研究。
北京市第二中級(jí)人民法院民五庭竇江濤副庭長(zhǎng)以“新就業(yè)形態(tài)所引發(fā)的司法實(shí)務(wù)初探”為題作了發(fā)言，結(jié)合司法審判一線的情況，介紹了司法實(shí)務(wù)中處理此類糾紛的基本做法。竇江濤副庭長(zhǎng)認(rèn)為，平臺(tái)的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的體現(xiàn)，司法實(shí)踐中對(duì)平臺(tái)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及如何規(guī)范，從業(yè)者的權(quán)利保障等問(wèn)題還在探索中。平臺(tái)用工情況下，勞動(dòng)者有更大自主權(quán)。從勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)出發(fā)，對(duì)不同“新就業(yè)形態(tài)”應(yīng)給予不同側(cè)重的保護(hù)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院沈建峰教授和北京大學(xué)法學(xué)院閻天助理教授對(duì)本單元發(fā)言進(jìn)行評(píng)議。
沈建峰教授認(rèn)為，首先，立法需要典型，勞動(dòng)關(guān)系和非勞動(dòng)關(guān)系是兩個(gè)典型，但用工實(shí)踐是動(dòng)態(tài)的，要從模型的穩(wěn)定和方法的開放兩個(gè)角度進(jìn)行研究；其次，工傷保險(xiǎn)問(wèn)題非常重要，試點(diǎn)工作可以在這個(gè)領(lǐng)域嘗試和勞動(dòng)關(guān)系松綁，應(yīng)考慮有繳費(fèi)能力的風(fēng)險(xiǎn)共同體的確定問(wèn)題；最后，養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也值得重視，要區(qū)分社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助的思路。
閻天助理教授認(rèn)為， 勞動(dòng)者權(quán)益法律保障的憲法依據(jù)是我國(guó)《憲法》第14條。為貫徹憲法的規(guī)定，需要完善勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定，保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。社會(huì)保險(xiǎn)制度要聽取精算師的專業(yè)意見，遵從商業(yè)邏輯，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
第四單元的研討主題是“新就業(yè)形態(tài)具體類型的法律調(diào)整及發(fā)展趨勢(shì)”。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)范圍教授擔(dān)任主持人。
華東師范大學(xué)法學(xué)院張穎慧副教授以“新業(yè)態(tài)下遠(yuǎn)程工作的法律調(diào)整”為題作了發(fā)言。張穎慧副教授認(rèn)為法律調(diào)整遠(yuǎn)程工作應(yīng)遵守如下原則：勞動(dòng)立法與民法立法一體化保護(hù)，書面約定的原則，工作時(shí)間嚴(yán)格約定、工作地點(diǎn)相對(duì)自由的原則，工傷認(rèn)定舉證責(zé)任勞動(dòng)者部分承擔(dān)的原則等。遠(yuǎn)程工作勞動(dòng)立法應(yīng)謹(jǐn)慎，要客觀認(rèn)知遠(yuǎn)程勞動(dòng)關(guān)系的正反兩方面效用，優(yōu)先制定指南性文件等軟法，利用行政法規(guī)等特別法有針對(duì)性地制定保護(hù)性措施。
武漢大學(xué)法學(xué)院班小輝副研究員以“關(guān)于共享員工常態(tài)化的法律思考”為題作了發(fā)言。關(guān)于共享員工的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，班小輝副研究員認(rèn)為“共享”是否需要具備法定情形、如何保障共享員工的同工同酬權(quán)、共享用工關(guān)系解除與終止的條件，以及職業(yè)傷害救濟(jì)問(wèn)題值得深入研究；關(guān)于共享員工平臺(tái)化，存在共享員工平臺(tái)的盈利性問(wèn)題以及共享員工平臺(tái)的“零工”化問(wèn)題等法律風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)于共享員工的法律規(guī)制，則應(yīng)從用工定位、用工的適用情形、雇主責(zé)任分配、工傷保險(xiǎn)規(guī)則、職業(yè)培訓(xùn)規(guī)則等方面把握。
南開大學(xué)法學(xué)院柯振興講師以“美國(guó)加州靈活用工新立法（AB5 法案）及啟示”作了發(fā)言�？抡衽d講師首先介紹了美國(guó)聯(lián)邦層面和加州對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分析了二者的差異及其背景，對(duì)其中的“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”作了深入說(shuō)明。進(jìn)而對(duì)加州AB5 法案的背景進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，重點(diǎn)介紹了這一法案對(duì)靈活就業(yè)的影響以及Uber等公司的應(yīng)對(duì)。他認(rèn)為其對(duì)我國(guó)的啟示在于，立法要充分考慮企業(yè)和勞動(dòng)者的不同訴求，在對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行傾斜保護(hù)的同時(shí)也要注重利益平衡。
美團(tuán)法律政策研究院張騰院長(zhǎng)以“中國(guó)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展趨勢(shì)與政策”為題作了發(fā)言。他認(rèn)為新就業(yè)形態(tài)是勞動(dòng)力與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合的必然結(jié)果，隨著技術(shù)提升，對(duì)社會(huì)分工必然有進(jìn)一步的要求和發(fā)展，工作模式必定更加多元自由，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。快速發(fā)展的同時(shí)也要保證健康發(fā)展，一要通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)崗位使人脫貧，二要提升勞動(dòng)者工作能力，國(guó)家應(yīng)加大補(bǔ)助和補(bǔ)貼為勞動(dòng)者賦能，三要提升完善勞動(dòng)者的社會(huì)保障制度。
南京審計(jì)大學(xué)法學(xué)院李亙講師以“新業(yè)態(tài)用工法律規(guī)制的規(guī)范性基礎(chǔ)辨析”為題作了發(fā)言。他認(rèn)為新就業(yè)形態(tài)對(duì)勞動(dòng)法規(guī)制帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。以調(diào)崗為例，困境在于勞動(dòng)立法對(duì)調(diào)崗效力判斷缺乏明確規(guī)定，司法機(jī)關(guān)往往先作實(shí)質(zhì)性分析后裁判，這樣容易造成同案不同判。建議賦予私法原則以社會(huì)法內(nèi)涵，并對(duì)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際特征進(jìn)行填充。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王顯勇教授、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院朱軍副教授、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院常凱教授對(duì)本單元進(jìn)行評(píng)議。
王顯勇教授認(rèn)為，無(wú)論是解釋論還是立法論，對(duì)于平臺(tái)用工法律關(guān)系性質(zhì)的確定是基礎(chǔ)性問(wèn)題。從屬性判斷很困難，新就業(yè)形態(tài)整體上納入勞動(dòng)合同法還做不到，但其他勞動(dòng)法律的部分規(guī)定可以適用，當(dāng)前通過(guò)雙方協(xié)商適用部分勞動(dòng)法規(guī)則，可以解決一些問(wèn)題。對(duì)平臺(tái)勞動(dòng)者的保護(hù)要采取更加務(wù)實(shí)的措施。
朱軍副教授認(rèn)為，要通過(guò)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象看透問(wèn)題背后的本質(zhì)，從而共同探討和尋求解決的方案，例如平臺(tái)是否超越居間方，勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)松綁到底如何適用和推行等都亟待解決。對(duì)平臺(tái)規(guī)則的審查、反壟斷法的適用等都值得研究。
常凱教授認(rèn)為，新就業(yè)形態(tài)下，雇傭方式形式有變化，雇傭?qū)嵸|(zhì)并沒(méi)有變，勞動(dòng)法基本可用，基本理論仍然可以做出解釋，關(guān)鍵是確定雇主。要明確新就業(yè)形態(tài)下有沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，是勞動(dòng)關(guān)系還是合作關(guān)系，這個(gè)是基礎(chǔ)問(wèn)題。要拓寬勞動(dòng)者表達(dá)聲音的渠道，勞動(dòng)者基本權(quán)利的保護(hù)仍然是勞動(dòng)法最重要的任務(wù)。
閉幕式由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法室副主任王天玉副研究員擔(dān)任主持人。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院王全興教授在閉幕式上致辭。王全興教授認(rèn)為會(huì)議主題在當(dāng)前新一輪信息技術(shù)革命、疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)等背景下很有意義，通過(guò)一天的高質(zhì)量研討，大家對(duì)守正與改革，靈活與安全，技術(shù)與法律等復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行了深入交流討論，共識(shí)增多了，方向更明確了，重點(diǎn)也從勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定轉(zhuǎn)移到不管是否存在勞動(dòng)關(guān)系，如何保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，從宏大問(wèn)題轉(zhuǎn)移到具體適用問(wèn)題研究。期待未來(lái)大家共同努力，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的新就業(yè)形態(tài)理論和制度。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所科研處處長(zhǎng)謝增毅研究員在閉幕致辭中再次對(duì)各位專家蒞臨會(huì)議表示衷心感謝。謝增毅處長(zhǎng)表示，會(huì)議主題恰當(dāng)，意義重大，會(huì)上大家從理論與實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等不同視角重點(diǎn)對(duì)新就業(yè)形態(tài)的概念和特征、新就業(yè)形態(tài)對(duì)勞動(dòng)法理論帶來(lái)的挑戰(zhàn)，以及如何解決這些挑戰(zhàn)發(fā)表了真知灼見，對(duì)許多重大問(wèn)題達(dá)成很多共識(shí)。期待未來(lái)與會(huì)者能繼續(xù)深入研究，為新就業(yè)形態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。
會(huì)議達(dá)到了預(yù)期效果，在濃厚熱烈的學(xué)術(shù)氛圍中落下帷幕，取得了圓滿成功。
