金秋長(zhǎng)風(fēng)，吹過白山黑水，位于松花江畔的一片農(nóng)場(chǎng)稻浪滾滾。
“沒想到在家門口就能解決糾紛，沒想到這么快就能拿到欠款�！眲倓偭藚s煩心事的老苗一邊享受豐收的喜悅一邊連說“沒想到”。
案件從“立不立”到服務(wù)“好不好”，群眾從“多次跑”到“一次都不用跑”，汲取中華民族幾千年優(yōu)秀文明成果，承載一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)使命，過去五年，一項(xiàng)項(xiàng)呼應(yīng)民生需求、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的“民心工程”在中國(guó)廣袤大地上拔地而起，維護(hù)社會(huì)公平正義的根基不斷夯實(shí)，人民群眾的獲得感與日俱增。
整合資源，擁抱科技——
打造觸手可及的公平正義
這是在訴訟服務(wù)中心隨處可見的畫面——
寬敞明亮的大廳，當(dāng)事人拿出手機(jī)安靜地掃碼，提交材料。休息椅、飲水機(jī)、ATM機(jī)等各種人性化服務(wù)設(shè)施靜立一旁。
這是讓當(dāng)事人一次都不用跑的創(chuàng)舉——
登錄“移動(dòng)微法院”，立案、查詢、閱卷皆可實(shí)現(xiàn)，訴訟事務(wù)“家里辦”“掌上辦”“隨時(shí)辦”。
這是打通司法服務(wù)“最后一公里”的努力——
在交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，移動(dòng)背包科技法庭、流動(dòng)訴訟服務(wù)中心，送上門的司法服務(wù)讓人民群眾在家門口就能立案；而遍布全國(guó)的跨域立案著眼于解決異地訴訟難，更是將“天涯”化為“咫尺”。
要始終把人民利益擺在至高無上的地位，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。要完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視矛盾化解工作，作出一系列重大決策。
人民群眾有什么樣的需求，人民法院就努力提供什么樣的司法服務(wù)。從訴訟服務(wù)中心“提檔升級(jí)”到一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，中間僅僅過了五年。
五年書寫變革，見證人民法院的果敢力度——
南昌會(huì)議明確了現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系戰(zhàn)略目標(biāo)；《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制 一站式訴訟服務(wù)中心的意見》，規(guī)劃了一站式建設(shè)藍(lán)圖。
制定實(shí)施方案，出臺(tái)落實(shí)細(xì)則，全國(guó)3500余家法院迅速行動(dòng)，將其作為“一把手”工程，推動(dòng)一站式建設(shè)制度體系逐步健全。
五年書寫情懷，見證中國(guó)司法的民生溫度——
在山東，立案、交費(fèi)、閱卷、庭審等全流程事務(wù)“一網(wǎng)通辦”，當(dāng)事人訴訟更加便利；在廣東，“港澳案件授權(quán)見證平臺(tái)”為港澳當(dāng)事人提供一站式智能訴訟服務(wù)；⇨下轉(zhuǎn)第四版
⇨上接第一版 在北京，“訴訟服務(wù)一體化應(yīng)用系統(tǒng)”匯總多個(gè)渠道服務(wù)功能，讓當(dāng)事人享受“一回辦好，一次化解”的便捷。
五年書寫發(fā)展，見證“民心工程”的激情速度——
全國(guó)法院均開通12368訴訟服務(wù)熱線，98%以上法院建立訴訟服務(wù)大廳，95%以上法院開通網(wǎng)上立案功能，“廳、網(wǎng)、線、巡”立體化訴訟渠道推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦。以訴訟服務(wù)中心為主體、十大訴訟服務(wù)信息平臺(tái)為支撐的一站式建設(shè)總體框架基本建成。
前移關(guān)口，延伸觸角——
引領(lǐng)社會(huì)“善治”邁向新境界
在江西贛州，一支由法官、調(diào)解員、心理咨詢師組成的專業(yè)工作隊(duì)常年活躍在大街小巷。走訪民情、調(diào)處糾紛，他們將司法觸角延伸至每棟樓宇、每戶家庭，化干戈為玉帛，化戾氣為祥和。
一次次握手言和，源自“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐，源自訴源治理的巨大能量，更源自于對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻洞察——
“將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，人民法院全面落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮調(diào)解平臺(tái)在線化解糾紛功能，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)、工商聯(lián)、銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行等“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接。全國(guó)3331家法院運(yùn)行調(diào)解平臺(tái)，近7000個(gè)“調(diào)解工作室”、3200多個(gè)“在線調(diào)解室”，每年將數(shù)百萬矛盾糾紛化解于無形。
與此同時(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步完善委派調(diào)解機(jī)制的指導(dǎo)意見》，滿足廣大人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求；《關(guān)于在部分地區(qū)開展勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解試點(diǎn)工作的意見》，為更專業(yè)高效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議開辟了一條新路。
前移解紛關(guān)口，延伸服務(wù)觸角，下沉力量資源，基層探索實(shí)踐的涓涓細(xì)流匯聚成推動(dòng)改革的滾滾熱潮——
全省法院成建制入駐矛盾調(diào)解中心，今年訴前化解糾紛同比上升7.5%，收案數(shù)連續(xù)兩年大幅下降，這是浙江法院訴源治理的成果。
設(shè)立813個(gè)訴訟服務(wù)站、2368個(gè)訴訟服務(wù)點(diǎn)，將快捷高效的糾紛解決機(jī)制延伸到網(wǎng)格化轄區(qū)的“神經(jīng)末梢”，這是四川法院的創(chuàng)新實(shí)踐。
建立101個(gè)“楓橋式”法庭、1200個(gè)法官工作站、56個(gè)巡回法庭，打造“庭、站、點(diǎn)、員”四位一體社會(huì)治理平臺(tái)，這是新疆法院的不懈努力。
河南法院“封調(diào)禹順”機(jī)制、甘肅法院“民事直說”平臺(tái)、陜西法院 “五鏈共治、法在基層”……一個(gè)個(gè)訴源治理品牌破土而出，把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的效能拓展到大江南北、萬戶千家。
科學(xué)布局，引領(lǐng)潮流——
重塑一站式多元解紛新格局
3.3萬個(gè)——這是截至目前入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)的調(diào)解組織數(shù)。
30天——這是全國(guó)法院速裁快審案件平均審理期限。
40%——這是民商事案件在訴訟服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)一站式解決的比例。
今天，時(shí)代變化和世界發(fā)展的廣度深度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的想象。矛盾糾紛凸顯，利益訴求交織，公平正義需求多元，如何提升糾紛解決和服務(wù)群眾能力水平，人民法院給出了自己的答案。
婚姻家庭、道路交通、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、商事糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行政爭(zhēng)議，一個(gè)個(gè)調(diào)解工作室入駐人民法院訴訟服務(wù)中心，匯聚起解紛的強(qiáng)大力量。
在訴訟服務(wù)中心建立調(diào)解、速裁、快審一站式解紛機(jī)制，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。
《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)方案》《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，指導(dǎo)全國(guó)15個(gè)省份20個(gè)城市試點(diǎn)工作有序推開。
河南法院574個(gè)速裁快審團(tuán)隊(duì)開展“門診式”審判，案件平均審理時(shí)間37.3天。云南法院設(shè)立第三方工作室676個(gè)，今年上半年，全省59.6%的案件在訴訟服務(wù)中心通過速裁快審方式解決。
“國(guó)家主導(dǎo)、司法推動(dòng)、社會(huì)參與、多元并舉、法治保障”，現(xiàn)代化解紛理念指引一站式建設(shè)邁入新境界。
2019年，全國(guó)1萬名左右法官速裁快審案件330多萬件，同比增長(zhǎng)80%以上。今年上半年，3327家法院實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)自動(dòng)分流。以一站式訴訟服務(wù)中心為載體，從矛盾糾紛源頭預(yù)防，到訴前多元解紛，再到簡(jiǎn)案快審、繁案精審的分層遞進(jìn)、繁簡(jiǎn)結(jié)合、銜接配套的一站式多元解紛格局正在加快形成。
順浩蕩潮流，行天之大道。奔向“十四五”，更好更快更公平高效的解紛愿景在眼前鋪展——
“突出一站、集約、集成、在線、融合五個(gè)關(guān)鍵，全面提升一站式多元解紛和訴訟服務(wù)效能，加快形成符合中國(guó)國(guó)情、滿足人民期待、體現(xiàn)司法規(guī)律、引領(lǐng)時(shí)代潮流的中國(guó)特色糾紛解決和訴訟服務(wù)模式�！� 今年9月，全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)再次聚焦一站式建設(shè)，解民憂、紓民怨、惠民利的“民心工程”將崛起在更加壯闊的舞臺(tái)上。