2020年9月26日，在珠海召開的“粵港澳大灣區(qū)深度合作法律機制暨橫琴新區(qū)條例修訂”高端學(xué)術(shù)研討會上，由珠海經(jīng)濟特區(qū)法治協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心起草的《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解示范法（草案）》對外發(fā)布。草案發(fā)布演講由課題負責(zé)人之一、中國人民公安大學(xué)法學(xué)院沈國琴副教授負責(zé)。
《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解示范法（草案）》是解決粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市間法律沖突的首部示范法�！痘浉郯拇鬄硡^(qū)調(diào)解示范法（草案）》依據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》起草，目的在于引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)調(diào)解制度的健康發(fā)展，促進民商事糾紛和平友好解決，弘揚中國傳統(tǒng)調(diào)解文化。
推進粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)進程中，一國兩制三法系的格局里，內(nèi)地、香港、澳門存在著極為不同的制度模式，區(qū)際間法律沖突在所難免。示范法是解決區(qū)際間法律沖突的重要方式之一�！痘浉郯拇鬄硡^(qū)調(diào)解示范法（草案）》嘗試為各方提供一個建立共識的法律范本，以解決粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市調(diào)解領(lǐng)域的法律沖突，并為探索內(nèi)地與香港、澳門法律沖突解決機制積累經(jīng)驗。
《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解示范法（草案）》包括七章內(nèi)容，共三十七個條文。規(guī)定了總則、調(diào)解人、調(diào)解程序、調(diào)解的保密要求、公益調(diào)解、在線調(diào)解以及附則。其中確立了調(diào)解優(yōu)先制度、調(diào)解自愿制度、調(diào)解人中立制度、調(diào)解人的選擇采取市場選擇與專業(yè)認證相結(jié)合制度、調(diào)解保密制度、除特別列舉之外的和解協(xié)議具有執(zhí)行力制度、公益調(diào)解制度以及在線調(diào)解制度。這些制度是基于對粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市的傳統(tǒng)資源、現(xiàn)實基礎(chǔ)的全面認識，并借鑒和吸收其他國家和國際社會的經(jīng)驗而確立起來的。
在上述制度中包含了制度創(chuàng)新的內(nèi)容，包括：（1）為推動調(diào)解人的專業(yè)化發(fā)展，同時又保障當事人的自主選擇，創(chuàng)新設(shè)計了調(diào)解人的選擇采取市場選擇與專業(yè)認證相結(jié)合制度；（2）為了提升社會對調(diào)解方式優(yōu)先選擇的信心，創(chuàng)新設(shè)計了和解協(xié)議具有執(zhí)行力制度；同時為了避免當事人之間的和解協(xié)議侵害公共利益、第三人或弱勢群體的權(quán)益，對和解協(xié)議具有執(zhí)行力的例外做了規(guī)定，公益和解協(xié)議、家事和解協(xié)議以及勞動和解協(xié)議不具有直接的執(zhí)行力，必須經(jīng)過司法確認后才有執(zhí)行力；（3）為了推動公眾對環(huán)境保護、公共衛(wèi)生和生物安全等涉及公共利益的事務(wù)的關(guān)注，為公眾參與社會治理提供便捷的渠道，創(chuàng)新設(shè)計了公益調(diào)解制度；（4）在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能迅速發(fā)展的背景下，在線調(diào)解有廣闊前景，尤其是在發(fā)生重大風(fēng)險（如新冠疫情）的場合，在線調(diào)解所具有的優(yōu)勢更為明顯。為了保障當事人既能獲得技術(shù)發(fā)展所帶來的便利，又避免技術(shù)發(fā)展背后所隱藏的不確定的風(fēng)險，創(chuàng)新設(shè)計了在線調(diào)解制度。
《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解示范法（草案）》是引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市解決區(qū)際間法律沖突的有益嘗試，是推動形成粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市法律協(xié)調(diào)發(fā)展模式的積極探索。