內(nèi)容提要 科研項目經(jīng)費管理體制機制改革是深化科技領(lǐng)域“放管服”改革的核心之舉。當(dāng)前，我國科研項目經(jīng)費管理存在組織機制不科學(xué)、運行機制不順暢等問題，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)費治理能力與治理水平現(xiàn)代化進程的穩(wěn)步推進�？蒲许椖拷�(jīng)費管理體制機制改革法治化的本質(zhì)在于尊重科學(xué)契約關(guān)系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國家與科學(xué)在科研項目經(jīng)費管理中權(quán)力（利）、義務(wù)和責(zé)任配置的規(guī)范化。需實現(xiàn)科研項目經(jīng)費管理改革法治化，以優(yōu)化科研項目經(jīng)費管理的權(quán)力配置為基礎(chǔ)，以增強科研項目經(jīng)費管理的權(quán)利保障為目標(biāo)，以實現(xiàn)科研項目經(jīng)費管理的責(zé)效兼容為保障，探索出既符合公共財政管理的基本要求又契合科研活動基本規(guī)律的科研項目經(jīng)費管理法治化道路，助力創(chuàng)新型國家建設(shè)。
關(guān)鍵詞 科研項目經(jīng)費 管理法治化 權(quán)力配置 權(quán)利本位 責(zé)效統(tǒng)一
作者 華南理工大學(xué)法學(xué)院、法治經(jīng)濟與法治社會研究中心教授
本文系作者主持的2019年度教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“深化科研經(jīng)費管理體制機制改革的法律問題研究”（19JZD018）的階段性成果，發(fā)表于《中國法學(xué)》2020年第3期。
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標(biāo)題一覽
一、科研項目經(jīng)費管理改革的法治障礙
（一）科研項目經(jīng)費管理改革法治化的本質(zhì)解讀
（二）我國科研項目經(jīng)費管理體制機制存在的問題
1. 科研項目經(jīng)費管理組織機制不科學(xué)
2. 科研項目經(jīng)費管理運行機制不順暢
二、科研項目經(jīng)費管理改革的法治化基礎(chǔ)
（一）科研項目經(jīng)費管理權(quán)力的配置基準(zhǔn)
1. 輔助性
2. 開放性
3. 協(xié)同性
（二）科研項目經(jīng)費管理權(quán)力的優(yōu)化配置
1. 科研項目評審階段的權(quán)力配置
2. 科研項目經(jīng)費支出與使用的權(quán)力配置
3. 科研項目經(jīng)費監(jiān)督階段的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
三、科研項目經(jīng)費管理改革法治化的目標(biāo)
（一）科研項目經(jīng)費管理改革中的科研權(quán)利保障問題
1. 科研權(quán)利賦予及維護機制不足
2. 科研責(zé)任擔(dān)負與權(quán)利行使不匹配
（二）科研權(quán)利的保障及盡責(zé)機制的完善
1. 科研權(quán)利的體系化及保障機制的構(gòu)建
2. 責(zé)任自由的規(guī)范構(gòu)造及盡責(zé)機制的健全
四、科研項目經(jīng)費管理改革法治化的責(zé)效兼容
（一）科研項目經(jīng)費管理改革法治化績效保障模式的選擇
（二）科研項目經(jīng)費管理改革法治化績效保障機制的完善
1. 績效評價宗旨的轉(zhuǎn)化
2. 評價組織模式的調(diào)整
3. 評價標(biāo)準(zhǔn)與評價指標(biāo)體系的完善
4. 責(zé)任追究應(yīng)堅持懲罰性與激勵性的統(tǒng)一
結(jié)語